Основное понятие об адвокатуре и принципах ее организации

В современном словаре иностранных слов термин «адвока­тура» означает:

1) организацию, коллегию адвокатов;

2) де­ятельность адвоката.

Основной организационно-правовой формой адвокатуры является именно коллегия адвокатов, и потому закон РК «Об адвокатской деятельности» говорит о ней как основополагаю­щей организации адвокатов. Однако это не исключает суще­ствование иных форм адвокатуры, таких, как Союз адвокатов Республики Казахстан, Казахского филиала Международно­го союза (содружества) адвокатов. А в будущем не исключе­но создание и других объединений адвокатов с определенными задачами и целями.

Коллегия адвокатов является некоммерческой, независи­мой, профессиональной, самоуправляемой и самофинанси­руемой организацией адвокатов, создаваемой для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, для осуществления и защиты прав и законных интересов адвокатов, выполнения иных функций, установленных вышеназванным Законом.

В законе коллегия адвокатов не названа общественной организацией, но она имеет все признаки именно обществен­ной организации. Это:

1. Наличие добровольного, соответствующим образом оформленного членства, основанного на равенстве лиц, со­здавших профессиональную организацию. Коллегии адво­катов учреждаются из числа граждан Республики Казахстан, имеющих высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, сдавших квалификационный экзамен и получивших лицензию на пра­во осуществления адвокатской деятельности.

Утверждение о добровольности членства в коллегии выг­лядит несколько спорным. С одной стороны, никто не может быть принудительно принят в состав коллегии, но, с другой - в то же время у него нет права выбора коллегии адвокатов, ибо на территории области действует только одна коллегия. Но важно другое - заниматься адвокатской деятельностью, не будучи членом коллегии, по действующему законодатель­ству запрещено. Конечно, можно получить соответствующую лицензию от Министерства юстиции Республики Казахстан, но тогда лицо, получившее лицензию адвоката и желающее заняться адвокатской деятельностью, обязано вступить в члены коллегии адвокатов и оказывать юридическую помощь на профессиональной основе в рамках Закона «Об адвокатс­кой деятельности».

Прием в члены коллегии, как и исключение из нее, осу­ществляется выборным органом коллегии – президиумом коллегии адвокатов. Каждый адвокат - полноправный член коллегии и обладает всей совокупностью прав и обязаннос­тей, предусмотренных - статьями 14 и 15 Закона «Об адвокат­ской деятельности».

2. Материальное участие членов общественной организа­ции в создании её имущественной основы возможно не толь­ко в форме уплаты вступительных и членских взносов. В адвокатуре средства для создания имущественной основы организации образуются также из сумм, отчисляемых юридическими кон­сультациями из своих фондов и адвокатскими конторами от оплаты, полученной за оказание юридической помощи граж­данам и организациям.

Имущество может быть образовано также за счет добро­вольных имущественных взносов и пожертвований; спон­сорской и благотворительной помощи; безвозмездно переданного имущества; других, не запрещенных законом поступлений.

3. Участие членов коллегии в управлении делами своей организации, выработке решений, выборах руководящих органов коллегии, контроле за деятельностью ее руководящих органов - все это подчеркивает специфику данного правового института как независимой и самоуправляемой обществен­ной организации.

В законодательстве Казахстана допускается деятельность таких форм некоммерческих организаций, как учреждения, общественные объединения, акционерные общества, потре­бительские кооперативы, фонды, религиозные объединения, объединения юридических лиц в форме ассоциации (союзов) и иные формы, предусмотренные законодательными актами.

Действующее законодательство определяет, что неком­мерческие организации могут быть образованы и в иной организационно-правовой форме. К этой форме относятся нотариальные палаты, коллегия адвокатов, торгово-про­мышленные палаты, палаты аудиторов, кооперативы соб­ственников квартир и другие некоммерческие организации. Особенности правового положения коллегии адвокатов ре­гулируются Законом РК «Об адвокатской деятельности».

Не исключает существующую точку зрения о том, что коллегия адвокатов, являясь неком­мерческой организацией, по организационно-правовой форме все-таки представляет собой общественное объединение. Тем более, в ст. 23 Конституции РК подчеркивается, что «граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Деятельность общественных объединений ре­гулируется законом», а во исполнение этого конституци­онного положения Закон РК «Об общественных объе­динениях» прямо указывает, что «право на свободу объеди­нений представляет собой одно из важнейших конституцион­ных прав человека и гражданина, реализация которого отвечает интересам общества и находится под защитой государства».

Свидетельством существования данной точки зрения являет­ся представление Алматинского городского суда в Конституци­онный Совет с представлением о признании неконституционным второго абзаца пункта 3 статьи 20 Закона «Об адвокатской дея­тельности» в том, что при отсутствии на территории области, города республиканского значения, столицы коллегии адвокатов она образуется по инициативе не менее чем десяти учредителей, соответствующих требованиям статьи 7 этого Закона. Это поло­жение ограничивает право граждан на свободу объединений. Однако Конституционный Совет с представленным обращени­ем суда не согласился, обосновывая это тем: