Лекции по политологии учебное пособие
жүктеу/скачать 1,45 Mb. Pdf көрінісі
|
егоров
| 7.
Политическая система общества и политика 20 Понятие « политика », вне сомнения , самая сложная категория по - литологии . Основная трудность проистекает из безграничности ее содержания . В данный термин вкладывают многочисленные понятия . Например , внешняя политика , экономическая политика , финансовая политика , бюджетная политика , политика в области свекловодства или виноделия , политика низких процентных ставок , антиалкоголь - ная политика и др . Такого рода примеры можно долго перечислять . Политика пронизывает всю жизнь общества . Ее вездесущность срав - нима с неимоверной энергией главного героя бессмертной комедии П . Бомарше : она и здесь , и там . Первые попытки дать определение политики относятся к очень далеким временам : труды о политике Платона и Аристотеля появи - лись около двух с половиной тысячелетий назад . С тех пор исследо - ватели создали тысячи работ о политике . Однако мы имеем дело с нечастым случаем , когда результат далеко не прямо пропорционален затраченному времени . Современный читатель может найти десятки различных определений политики , нередко противоречивых . Отме - тим сразу , что в учебнике рассматривается политика в тех формах , в которых она представлена в политической сфере общества . В связи с этим одно из наиболее удачных определений политики дано в « Поли - тологическом словаре ». Политика характеризуется как «социальная деятельность в политиче- ской сфере общества, направленная главным образом на достижение, удержание, укрепление и реализацию власти» (М. : Луч, 1994. Т. 1. С. 168). Здесь подчеркнуты две важные характеристики данного понятия : первая — что это деятельность , вторая — что ее корни находятся в политической системе общества . Данное определение политики не - обходимо дополнить еще двумя характеристиками . Во - первых , поли - тика как деятельность имеет мощную опору на политическую власть ( со всеми вытекающими возможностями ); во - вторых , зарождаясь в политической сфере общества , политика охватывает всю обществен - ную жизнь , все ее сферы . Такое понимание политики лежит в основе решения задачи , по - ставленной в начале параграфа , — о соотношении понятий « полити - ка » и « политическая система общества ». 21 Политическая система общества , рассмотренная в ее статическом состоянии , представляется простой и ясной . Многочисленные труд - ности и сложности обнаруживаются , когда она анализируется в ди - намике . Функция управления и руководства обществом многократно усложняется , наталкиваясь на многочисленные непредсказуемые си - туации . Реализацию этой функции дестабилизируют межнациональ - ные конфликты , стихийные бедствия , разного рода антиправительст - венные выступления политической оппозиции . Поэтому управление обществом — это не просто целенаправленная деятельность . Пра - вильная постановка политической цели — это лишь часть задачи . Важно найти условия ее выполнения , увидеть общественные силы , которые будут в активе выполнения поставленной цели . Важно пере - ориентировать или нейтрализовать те силы , которые могут различ - ными средствами воспрепятствовать проводимому политическому курсу . Вместе взятые перечисленные средства являются малой долей той деятельности , которая обозначается понятием « политика ». Таким образом , политика — это те конкретные формы , в которых реализует - ся политическая власть . Итак , каково же соотношение между понятиями « политическая система общества » и « политика »? Политическая система общества — это одна из крупнейших сфер жизни общества . Политика же — это деятельность , важная , необходимая , сложнейшая . Ее невозможно понять и осмыслить вне политической системы общества . В опреде - ленном смысле политика есть средство и механизм функционирова - ния политической системы . Политическая деятельность инициирует - ся по существу всеми подсистемами политической сферы общества . Разумеется , наиболее активна ее институциональная часть . Поле этой деятельности далеко выходит за рамки собственно политической сис - темы . Политическому воздействию подвержены экономическая , со - циальная , духовная и все другие сферы общественной жизни . Главная цель политики заключается в том , чтобы в рамках тех или иных управляемых объектов ( международная арена в целом , ре - гион , отдельная страна , входящие в нее административные единицы и т . д .) обеспечить реализацию их интересов . Некоторые специалисты говорят , что политика — это наука , дру - гие утверждают , что это искусство . Правы те и другие . 22 Политика как наука . Данная характеристика особенно наглядно проявляется в достижении крупных целей и в реализации крупных политических акций . Например , при выработке политического курса страны на тот или иной период требуется разработка научного обос - нования , включающего достаточность материального обеспечения намечаемых экономических программ , учет степени готовности насе - ления страны поддержать данный курс , учет отношения правительств ведущих стран мира к предполагаемому проведению нового полити - ческого курса . Кроме того , необходимо учитывать известные законо - мерности развития самой политической системы , ее взаимосвязи и взаимообусловленности с другими сферами общественной жизни . Важно соотнести политический курс с уровнем экономического раз - вития страны и с утвердившимся в ней политическим режимом . Ил - люстраций в подтверждение того , что политика — это наука , можно привести много . В частности , политика реформ в современной Рос - сии . Успехи ( они несомненно есть ) и недостатки , ошибки ( они также налицо ) в существенной степени обусловлены уровнем научного обеспечения проводимого политического курса . Зарубежная практика В современных развитых демократических странах граждане имеют возможность убедиться в степени научной обоснованности предлагаемой им политики. Кандидаты в президенты США, или в гу- бернаторы штата, или, наконец, в мэры того или иного города в своих предвыборных программах непременно доказывают выполнимость тех обещаний, в частности политических, которые содержатся в их программах. Но политика — это не только наука . Вероятностный характер по - литических процессов , возможность появления непредвиденных об - стоятельств , неполнота информации , неопределенность конечных результатов , невозможность проконтролировать ряд слагаемых поли - тических процессов ‒ все это характеристики , с которыми связана политика как вид деятельности . И именно они делают научное обоснование политики недоста - точным для обеспечения высокой эффективности ее реализации . Компенсацией того , что не в силах сделать наука в политике , являет - ся искусство . 23 Политика как искусство . Политика как деятельность необыкно - венно сложная , требует от тех , кто ее проводит , тонкого маневриро - вания , психологического расчета в конкретных политических реше - ниях . Политика как искусство проявляется в деятельности , связанной с интуицией , позволяющей политику находить в сложных ситуациях политические компромиссы или принимать неожиданные ( но единст - венно правильные ) решения , буквально спасающие нации . Таким образом , искусство в политике включает интеллектуаль - ные , рациональные и интуитивные начала , совокупность которых по - зволяет политику увлекать людей , внушать доверие . В сочетании с понятием « политика » используются самые разно - родные , далеко не выстраивающиеся в одну линию характеристики — от « высокая политика » до « политика — грязное дело ». Несомненно , преобладает высокая политика , т . е . политическая деятельность , направленная на благо общества , на развитие демокра - тии , на прогресс во всех областях общественной жизни , достигаемые мудростью политиков , их способностью идти на компромиссы , их самоотверженным служением обществу . В другом случае человече - ская цивилизация просто не выжила бы . К сожалению , как показывает функционирование политических систем общества , корни , из которых вырастают негативные процессы в политике , есть . Это связано прежде всего с практически постоян - ным феноменом в жизни политической системы — борьбой за поли - тическую власть , за высшие государственные посты , в ходе которой нередки факты выхода за границы и рамки морали , нравственности , этики , долга , ответственности за свои дела . Из истории История знает случаи крупномасштабной антинародной полити- ки: фашистская диктатура в Германии и Италии. Но та же история от- пускает политике, если она становится грязным делом, небольшое (с исторических позиций) время. Фашистский рейх вознамеривался жить тысячу лет. Коммунисты не видели временного конца коммунистиче- ского общества. Но история вернула народы на цивилизованный путь через исторически короткие сроки. О политике говорят , что она безбрежна . Это правильно . Такие характеристики , как разнородность , разнокачественность , разноуров - 24 невость , разноцелевая направленность и т . п ., справедливы в анализе данного вида деятельности . С одной стороны , политика несет в жизнь порядок и справедли - вость , способствует тому , что политическая власть обеспечивает бла - го для всего народа , ограждая его от негативного воздействия част - ных интересов отдельных групп . Однако , с другой стороны , политика нередко ведет к тому , что те , кто владеет властью , реализуют свои личные интересы в ущерб общественным . Именно вследствие данных характеристик политики выдающийся французский политолог Морис Дюверже назвал ее « двуликим Янусом » ( в работе 1966 г . « Идеи поли - тики . Применение власти в обществе »). А наш соотечественник А . А . Мурадян вынес эту мысль в название своей книги . ( Двуликий Янус . Введение в политологию . М ., 1994). Каким бы сложным и противоречивым не было данное понятие для целей изучения курса политологии , важно усвоить , что политика — это деятельность , корни которой лежат в политической системе общества , и что связана она с борьбой за власть , с организацией и управлением всей жизнью общества . В заключение параграфа в целом необходимо отметить , что в оп - ределении предмета политологии нет единства . В качестве такового в западной и отечественной литературе рассматриваются политическая система общества , политика , мир политического , политическая власть . Этот перечень можно продолжить . Возможно , каждая из дан - ных позиций имеет право на существование . Во всяком случае , из - вестная доля истины есть в каждом из перечисленных подходов . Из понимания политической системы общества как предмета политоло - гии , и в данной лекции дано довольно обстоятельное обоснование такого подхода . Как его преимущество перед другими подходами подчеркнем еще то , что рассмотрение политической системы общест - ва в качестве предмета политологии позволяет : — анализировать политическую жизнь с системных позиций и , следовательно , видеть главное , системообразующее отношение и свя - занные с ним элементы системы ; — сравнивать различные типы политических систем , что дает возможность изучать особенности их развития в разных странах , оп - ределять причины социальных кризисов и политических конфликтов , изучать опыт их урегулирования ; 25 — изучать различия между политической и неполитическими сферами жизни общества , а также формы их взаимодействия ; — более отчетливо понимать соотношение используемых в поли - тологии понятий . Вопросы и задания для самоконтроля 1. Назовите критерии, позволяющие говорить о политической сфере общества как о самостоятельной, автономной общественной сфере. 2. Раскройте содержание основных функций, выполняемых политической сферой общества. 3. Каковы главные закономерности развития политической сферы общества? 4. Каково соотношение понятий «политическая сфера общества» и «полити- ка»? 5. Сформулируйте отношение к утверждению, что политика есть наука и ис- кусство. 6. Дайте развернутое определение понятия «политология». 7. Приведите из мировой истории примеры высокой политики и политики ан- тинародной. 8. Охарактеризуйте основы взаимосвязи политологии с другими обществен- ными науками. 9. Может ли гражданин жить и работать в обществе, оставаясь в стороне от политики? жүктеу/скачать 1,45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|