Лекции по политологии учебное пособие
жүктеу/скачать 1,45 Mb. Pdf көрінісі
|
егоров
часть ка - кого - либо целого , часть более крупной общности , групп . 1. Политическая партия : сущность и структура 156 Внутренняя структура политических партий представлена руко - водством и рядовыми членами . Первое , в свою очередь , представлено высшим руководством и функционерами . Высшее руководство — это лидеры партии , ее наиболее автори - тетные и опытные деятели , идеологи , мозговой центр . Это небольшая группа ( партийная элита ), определяющая общий политический курс , конкретные цели и средства их достижения , разрабатывающая про - грамму партии . Функционеры — это партийные активисты , работающие на всех уровнях , как в центральных , так и в местных органах партии . Они являются организаторами работы всех звеньев партии и проводника - ми ее политической линии . Рядовые члены партии , как правило , работают в первичных ор - ганизациях . Они действуют в соответствии с политическим курсом партии , выполняют задания партийного руководства . Все партии стремятся к увеличению числа своих членов . Большую роль в достижении партией поставленных целей игра - ют находящиеся за рамками ее организационной структуры « сочувст - вующие » партийной программе , « партийный электорат », то есть те , кто голосует за нее на выборах . Важным вопросом развития политической партии является фи - нансирование ее деятельности . Основными источниками материаль - ного обеспечения политических партий являются : • взносы самих членов партии ; • средства от спонсоров , доходы от собственной деятельности ( главным образом издательской ); • средства из государственного бюджета ( в период избирательной кампании ); • поступления из зарубежных источников , что в ряде стран за - прещается законом . Чем политические партии отличаются от других объединений и движений . Различий много , но мы выделим основные . Во - первых , непосредственная цель политических партии — ов - ладение властью или участие в ее реализации . Такую цель не пресле - дуют все другие общественные объединения ( группы давления , груп - пы интересов , общины , секты и др .). Непартийные организации ста - вят задачу решить свои проблемы в рамках сложившегося режима 157 правления Партии же , выдвигая собственные программы решения внутри и внешнеполитических задач , могут ставить вопрос об изме - нении политической власти в стране . Во - вторых , все политические партии в отличие от других обще - ственных организаций всемерно стремятся к обеспечению широкой их поддержки населением во время избирательных кампаний . В - третьих , политические партии рассчитаны на длительный срок деятельности ( в отличие , например , от общественных движений , ко - торые , достигнув определенной цели , исчезают с исторической аре - ны , от групп давления , групп интересов ). Даже достигнув поставлен - ной цели ( завоевание власти ), политические партии продолжают свою деятельность , направляя ее в русло удержания , реализации вла - сти в целях претворения в жизнь выдвигаемых программ . Политические партии выполняют ряд функций , которые можно объединить в три группы : поли - тические функции , идеологические , социальные . Политические функции : борьба за власть , рекрутирование поли - тических лидеров и правящей элиты . Партии участвуют во всех поли - тических процессах и являются , по существу , одним из главных ме - ханизмов распределения и перераспределения политической власти . Они имеют своей главной целью завоевание и использование полити - ческой власти для достижения тех целей , которые поставлены в их программах . Из руководящего состава политических партий осущест - вляется отбор в политическую элиту всех уровней . Кроме выдвигае - мых партиями профессиональных политиков в управлении общест - вом ( в частности , в создании государственных программ , в выработке стратегического государственного курса и т . д .) весьма часто участ - вуют партийные аналитики и эксперты . Идеологические функции : создание партийной идеологии и поли - тических доктрин , партийная пропаганда . Каждая партия вырабаты - вает и корректирует свою идейно - политическую ориентацию . При этом она может выдвигать своих идеологов , предлагающих новые , оригинальные взгляды , но может выступать и с поддержкой извест - ных идеалов в области общественного развития . Идейно - 2. Основные функции политических партий 158 политическая ориентация партий на определенные концепции и идеа - лы : демократии , социализма , авторитаризма , либерализма , консерва - тизма и другие — позволяет судить об отношении партий к основным общественным ценностям , а , следовательно , и классифицировать их программы как прогрессивные либо реакционные , консервативные . В данной группе функций политических партий важная роль принадле - жит партийной пропаганде . Ее назначение весьма широкое и включа - ет прежде всего активное информирование масс о преимуществах программы , выдвигаемой той или иной партией , а также формирова - ние благоприятного по отношению к данной партии общественного мнения . Социальные функции : социальное представительство и социали - зация . Каждая политическая партия опирается на определенные груп - пы и слои населения и выражает их интересы . Многие партии в неда - леком прошлом старались это подчеркнуть . В качестве примера мож - но назвать Болгарский земледельческий союз , Польскую объединен - ную рабочую партию . Однако в современных условиях практически каждая политическая партия стремится , насколько это возможно , объединять и представлять широкие слои общества . Очевидно , что на успех могут рассчитывать те партии , которые выражают не узкогруп - повые , а общенациональные интересы . Среди социальных функций политических партий важная роль принадлежит социализации граждан . Речь идет о включении лично - сти в мир политики . Ведя борьбу за избирателя , всемерно содействуя информированности населения , партии способствуют усвоению гра - жданами определенных знаний , норм , ценностей . Это позволяет гра - жданам стать полноправными участниками политических отношений . Процесс социализации структурно представлен рядом элементов . Это : 1) усвоение населением определенных политических знаний и навыков общественно - политической деятельности ; 2) превращение полученных знаний в убеждения ; 3) формирование способности отстаивать эти знания ; 4) обретение гражданами политической ориентации ; 5) выработка поведения , адекватного складывающимся полити - ческим условиям . 159 Когда же партии наиболее энергично выполняют указанные функции ? В период предвыборных и избирательных кампаний . В это время партии не только выдвигают своих кандидатов в различные органы власти , но и активно распространяют определенные полити - ческие идеи . Даже небольшие политические партии , которые не мо - гут выставить конкурентоспособных кандидатов , используют пред - выборную кампанию в идеологических целях , пытаясь сформировать у населения позитивный имидж своих задач и программ . Для партий , победивших на выборах ( или тех , которые получили определенное количество мест в законодательных органах ), начина - ется наиболее благоприятный период для выполнения одной из глав - ных их функций — укрепления во власти и использования ее для реа - лизации поставленных целей . Они обретают реальную возможность продвигать свои кадры во властные структуры , участвовать в форми - ровании политической элиты . В итоге получают возможность при - нять участие в процессе принятия государственных решений и кон - троля за их исполнением . После проведения избирательной кампании политические партии обычно активизируются в части образования союзов и блоков победивших партий , различных партийных коали - ций , заключения многочисленных межпартийных соглашений . Однако большинство партий осуществляет свои главные функ - ции практически постоянно . В частности , они непрестанно стремятся : • убедить избирателей в правильности сделанного ими выбора ; • обеспечить поддержку правящему ( или оппозиционному ) курсу , организовывая соответствующие кампании в средствах массовой ин - формации , шествия , митинги и т . д .; • расширить свой численный состав ; • укрепить материальное положение . Рассмотрение функций , выполняемых политическими партиями , позволяет сделать вывод об общественно важных задачах , которые они решают довольно эффективно . Назовем некоторые из них . Во - первых , политические партии обеспечивают связь населения с государственными структурами . Тем самым они заменяют стихийные ( и , следовательно , непредсказуемые ) формы политической активно - сти населения . Во - вторых , партии являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан . 160 В - третьих , выступая за распределение и перераспределение по - литической власти , современные партии чаще всего обеспечивают мирный путь осуществления этих процессов , позволяют избегать об - щественных потрясений . Типология политических партий базируется на нескольких крите - риях . Первый критерий — это организационная структура и характер членства в партии . В соответствии с данным критерием выделяются партии массовые и кадровые . Массовые партии сформировались вне парламентов . Они рекру - тируют свою социальную базу в основном из низших слоев населе - ния : рабочих , крестьян , религиозных групп . Такие партии имеют сложную организационную структуру , которая складывалась до по - беды их на выборах . Как правило , массовые партии отличаются левой ориентацией ( особенно в начальный период своего развития ). Для них характерна высокая степень идеологизации , которая использует - ся для массовой политической мобилизации . Руководство в таких партиях принадлежит профессиональным политикам , партийной бю - рократии . Члены массовых партий не только платят членские взносы , но и участвуют в делах партии . Массовыми являются все коммуни - стические , социалистические , социал - демократические партии . Кадровые партии . Если в массовых партиях цели достигаются численностью , то в кадровых ( как это следует из самого их названия ) они обеспечиваются подбором кадров из числа авторитетных полити - ческих деятелей . Кадровые партии немногочисленны , сформированы вокруг группы политических лидеров . Основой их организационного строения является политический комитет ( лидеров , активистов ). Здесь — свободное членство и аморфность организационного строе - ния . Пример Примером таких партий являются многие западноевропейские партии, в частности Либеральная и Консервативная политические пар- тии Великобритании, Республиканская и Демократическая партии США. жүктеу/скачать 1,45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|