Лекции по политологии учебное пособие
жүктеу/скачать 1,45 Mb. Pdf көрінісі
|
егоров
| 3.
Типология политических партий 161 В чем же сила кадровых партий ? Известно , что их роль в полити - ческой жизни государств достаточно высока . Дело в том , что эти пар - тии ориентированы на победу в избирательных кампаниях и соответ - ственно весь свой профессионализм и большие материальные воз - можности направляют на формирование многочисленного электора - та , поддерживающего ту или иную партию кадрового типа . Совре - менные кадровые партии имеют большой опыт организации и прове - дения избирательных кампаний . Второй критерий типологизации партий — их политические по - зиции и идеологические принципы . Это коммунистические , социали - стические , социал - демократические и другие партии . Однако в со - временных условиях классифицировать партии по такому критерию сложно , так как многие партии меняют свои политические идеалы ( полностью или частично ). Пример Например, большинство современных коммунистических партий мало отличается от социалистических. В ряде стран Восточной Европы бывшие коммунистические партии преобразовались в социал- демократические. В результате кризиса идеологий сформировалась партия «зеленых», провозгласившая себя партией «третьего пути». Третий критерий — степень внутренней организации . В соответ - ствии с ним партии подразделяются на централизованные и децен - трализованные . Четвертый критерий — характер связи партии с государством . На основании данного критерия можно назвать : « партию - государство » и партию парламентского типа . « Партия - государство » — это такой тип партии , в которой аппарат партии сросся с аппара - том государства . Все законы , решения , указы и другие документы здесь готовит партийный аппарат от имени государства . Контроль за их исполнением тоже осуществляет партия . КПСС — пример такой партии . Однако и в настоящее время « партии - государства » сущест - вуют . Это большинство президентских партий в развивающихся странах . Партия парламентского типа в отличие от « партии - государства » основным полем своей деятельности имеет избиратель - ные кампании . Политическое влияние такой партии измеряется под - держкой избирателей . 162 Пятый критерий — отношение партий к господствующему по - литическому режиму . На основании данного критерия они подразде - ляются на правящие и оппозиционные . Есть и другие критерии . Например , в зависимости от стиля обще - ния лидеров и рядовых членов политические партии подразделяются на авторитарные и демократические . На основании того , в какой мере партии представляют общественные слои , выделяются инте - гративные ( представляющие все слои общества или большую их часть ) и представительские партии ( представляющие один класс или социальный слой ). По месту в политическом спектре различают ле - вые , правые и центристские партии . Партии бывают легальные , неле - гальные , полулегальные . По характеру политических действий поли - тические партии подразделяются на умеренные , рациональные и экс - тремистские . Возможны также и другие критерии . Приведенную систему критериев типологизации политических партий нельзя рассматривать как данную раз и навсегда . Кроме того , из приведенной системы следует , что одна и та же партия может быть типологизирована одновременно по разным критериям . Например , она одновременно может быть оппозиционной , массовой и с жесткой внутренней организацией . Политические партии , функционирую - щие в рамках того или иного государст - ва , как правило , взаимодействуют друг с другом , образуя партийные системы . Для характеристики партийных систем используются различные качественные и количественные характеристики . Например , одним из основных качественных критериев является тип политического режима , в рамках которого функционирует партийная система . В со - ответствии сданным критерием партийные системы делятся на демо - кратические , авторитарные и тоталитарные . Однако наиболее распро - страненным критерием типологизации партийных систем является количественный . На его основе итальянский политолог Дж . Сартори обосновывает семиступенчатую классификацию партийных систем : система с од - ной партией , система с партией , осуществляющей гегемонию , систе - ма с преобладающей партией , двухпартийная система , система огра - 4. Партийные системы 163 ниченного плюрализма , система крайнего плюрализма , атомизиро - ванная система . Остановимся на них подробнее . Партийная система с единственной партией характеризуется тем , что здесь данная партия монополизирует политическую деятельность . Она превращается в руководящую силу государства . Главные поли - тические решения принимаются партией . По существу партия сраста - ется с государством . Другие партии запрещены . Такая система на Ку - бе , в КНДР , до недавнего времени так было в Советском Союзе , Ру - мынии , Албании . Партийная система с партией , осуществляющей гегемонию . Та - кая система была в большинстве бывших социалистических стран Восточной Европы . В ГДР , ЧССР , ПНР утверждение у власти одной партии ( коммунистической ) не сопровождалось запрещением других . Данная система характеризуется тем , что хотя формально в стране функционирует несколько политических партии , однако лишь одна из них находится у власти . Другие партии поддерживают ее , не допуская никакой оппозиции . И в настоящее время такая система функциони - рует в Китае , где кроме компартии , сосредоточивающей политиче - скую власть , есть еще четыре политические партии Система с доминирующей партией характеризуется тем , что хотя возможности всех партии одинаковы ( это закреплено законом ), одна - ко фактически достаточно длительное время у власти остается одна партия . До недавнего времени таковыми были Либерально - демократическая партия Японии и Индийский национальный кон - гресс . Двухпартийная система . При такой системе независимо от коли - чества партии в стране лишь две имеют решающее значение и спо - собны сменять друг друга у власти . Классический пример этого дают США , где периодически у власти сменяют друг друга Республикан - ская и Демократическая партии . В стране есть другие партии , но они не оказывают сколько - нибудь существенного влияния на политиче - скую жизнь . Двухпартийная система — результат длительного отбора и консолидации политических сил . Один из существенных недостатков двухпартийной системы — это концентрация внимания на критике противника , а не на своих достоинствах . В результате избиратели голосуют не столько за кан - дидата , сколько против его противников . Кроме того , недостатком 164 данной системы является то , что она исключает образование и функ - ционирование единого политическою центра . Модификацию двухпартийной системы представляет система 2,5, или «2+1» Она существует в Германии , где две основные партии — ХДС / ХСС и СДПГ — в состоянии сформировать правительство , лишь вступив в блок со Свободными демократами . Подобная система существует также в Великобритании , Канаде , Австралии и в Австрии . Система умеренного плюрализма . Это один из видов многопар - тийной системы , главный признак — ориентированность всех состав - ляющих ее партии на участие в правительстве . Различия в части идеологической направленности этих партии невелики . Страной , где существует такая система , является Бельгия . Система крайнего плюрализма . Данный тип многопартийной системы отличается , во - первых , тем , что в нее входят партии , высту - пающие против существующего в стране общественно - политического строя , во - вторых , тем , что оппозиционные партии располагаются с двух сторон от правительства . Они критикуют правительство справа и слева , а также резко критикуют друг друга . В - третьих , в такой сис - теме одна или группа партий занимает позицию « центра ». Атомизированная партийная система . Это многопартийные сис - темы , насчитывающие десятки и даже сотни партий ( Боливия , Ма - лайзия ). Перечисленные партийные системы сводятся к трем укрупнен - ным типам : однопартийные , двухпартийные и многопартийные . Во - прос о том , какая из трех данных систем предпочтительнее , сложный и дискуссионный . Единого мнения нет . Например , Дж . Сартори счи - тает , что появление пяти и более партий следует рассматривать как « крайнюю многопартийность », опасную для существования государ - ства . Опыт ряда государств ( США , Англия , Ирландия , Канада , Авст - ралия ) свидетельствует о несомненных преимуществах двухпартий - ной системы , которая дает обществу — стабильность , правительству — смену курса , а гражданам — возможность выбора . Конечно , дан - ная модель далеко не идеальна , поскольку она снижает возможности полноправного участия в партийной системе « третьих партии ». В ряде стран достаточно успешно функционирует система с до - минирующей партией ( Либерально - демократическая партия Японии ) В других же государствах не менее успешно функционирует система 165 умеренного плюрализма ( Нидерланды , Дания , Бельгия , Австрия ). Единого стандарта в оценке эффективности тех или иных партийных систем , конечно , нет . Тем не менее важным критерием сравнения их деятельности является способность партийной системы чутко отно - ситься к запросам и нуждам населения , а также ее способность к де - мократическому контролю за деятельностью правящих структур . Рассматривая партийные системы в современных государствах , следует отметить , что не везде такие системы сложились . В ряде стран устойчивых отношений между партиями не существует . К та - ким государствам следует отнести нашу страну , в которой образова - лось множество партий , однако система отношении между ними не сложилась . Немаловажную роль в политических системах играют оппозици - онные партии , различающиеся в зависимости от целей , которые они ставят . Непримиримая оппозиция . Выступает против существующего со - циально - политического строя , изменить его — ее главная задача . Со - ответственно такую оппозицию не устраивает любое правительство , действующее в рамках существующего строя . Оппозиция , направленная против конкретного правительства , но лояльная по отношению к государственному строю . К такого рода оппозиции относится ряд партий современной России . Конструктивная оппозиция . Такого рода оппозиционные партии поддерживают одни мероприятия правительства и вместе с тем кри - тикуют другие . В совокупности вопросов , связанных с понятием « партийная сис - тема », важная роль принадлежит проблеме определения спектра по - литических партии . Речь идет об их расстановке в партийной системе в зависимости от того , как они относятся к государственной власти и друг к другу . На политическом поле страны каждая партия занимает определенное место . Выявить его не так сложно , как это может пока - заться на первый взгляд . Образно говоря , здесь важно установить систему координат в составе : 1) отношение партии к магистральному направлению политиче - ского развития государства ; 2) показатели ее политической силы . 166 О магистральном направлении политическою развития страны в тот или иной период судят по ряду показателей . В зависимости от этого оно определяется как демократическая ориентация , социали - стическая , национал - патриотическая , социал - демократическое на - правление , авторитарное и т . д . Для России , к примеру , характерно либерально - демократическое направление политического развития . Это — политический курс государства . Зная содержание политического курса ( ориентиры , цели , средст - ва их достижения ), несложно увидеть весь спектр расположения по - литических партий . Партия или партии , программы и позиции кото - рых наиболее полно соответствуют магистральному политическому курсу страны , располагаются в центре политического спектра . Если центр весьма широк , то его , как правило , делят на правый и левый . Остальные партии , не попавшие в центр , делят условно на правые и левые . Еще раз подчеркнем — условно . В тенденции к правым отно - сят консервативные партии , а к левым — поборников радикальных перемен . Очевидно , не последнюю роль в этом сыграло то обстоя - тельство , что в давние времена в европейских парламентах с правой стороны садились приверженцы реакционных взглядов , а слева — революционеры . Однако в современных условиях при многообразии магистраль - ных направлений функционирования политических систем , а также при отсутствии политической стабильности рассматривать спектр политических партий в названной традиции по меньшей мере нецеле - сообразно . Практика показывает , что партии , рассматриваемые как правые в одной стране , классифицируются в другой как левые . По - этому при определении политического спектра той или иной партий - ной системы необходимо исходить из конкретных условий страны . Общественно-политическое движение — это солидарная политическая активность большой группы граждан, направленная на достижение какой- либо значительной политической цели. жүктеу/скачать 1,45 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|