ции, реляции, мемории, рапорты, журналы, протоколы, корреспонденция

 
105 
  В первой половине XIX века на Беларуси была распространена система, 
действовавшая  на  всей  территории  Российской  империи  и  получившая  назва-
ние «исполнительное делопроизводство». 
Отличительной  чертой  исполнительного  делопроизводства  являлась  его 
полная регламентация законодательными актами. В первой половине XIX века 
были установлены и закреплены в законах формы написания многих докумен-
тов и порядок работы с ними. 
Расширение сферы применения документов в государственном управлении и 
частной жизни и резкое увеличение их количества в системе исполнительного де-
лопроизводства  потребовали  ускорения  процессов  изготовления  документов,  что 
выразилось в появлении и распространении бланков. Вначале бланки писались от 
руки, позднее их стали изготавливать типографским способом. 
Вся документация, создавшаяся в центральных и местных учреждениях госу-
дарственного управления и поступавшая в них, может быть разделена на 4 группы:  
1) «отношения» присутственных мест и должностных лиц;  
2) просительная документация;  
3) внутренняя документация учреждений;  
4) акты. 
В первой половине XIX века сложился определенный состав реквизитов, 
использовавшихся  при  составлении  и  оформлении  документов:  заглавие  (на-
звание разновидности документа), текст (содержание), адресат, дата отправле-
ния, дата получения, подпись, скрепа, номер исходящий, номер входящий, пе-
чать,  резолюция.  В  тоже  время  каждая  разновидность  документа  имела  свои 
особые правила составления и оформления, закрепленные в законах и строив-
шиеся на основании принципа «иерархии властей и мест». 
В новой системе делопроизводства есть и отрицательные стороны. Необ-
ходимо выделить, прежде всего, чрезмерную бюрократизацию государственно-
го аппарата и как следствие этого неоправданное увеличение документооборо-
та. Документы и дела стали очень громоздкими, а процессы их исполнения рас-
тягивались  иногда  на  месяцы  и  даже  годы.  К  числу  отрицательных  моментов 

 
106 
следует отнести также и то, что в связи с утверждением исполнительного дело-
производства была нарушена преемственность в развитии документирования и 
делопроизводства на территории Беларуси.     
 В  процессе  работы  с  документами  в  этот  период  все  более  широко  ис-
пользуются средства механизации — пишущие машинки, копировальные прес-
сы, множительная техника. Развитие средств связи привело к появлению новых 
видов документов — телеграмм и телефонограмм. Необходимость оперативной 
записи живой речи явилась причиной распространения стенографии.  
3. В первой половине XX века стало очевидным, что некоторые черты ис-
полнительного  делопроизводства  все  в  меньшей  степени  удовлетворяли  по-
требностям  государственного  управления.  Однако  обновление  системы  дело-
производства осуществлено лишь после 1917 года и было связано с созданием 
новых органов законодательной и исполнительной власти. 
После октябрьской революции 1917 года начался советский период в раз-
витии делопроизводства. В 1917 – 1919 годах был разработан и принят целый 
ряд  декретов  по  вопросам  улучшения  и  упрощения  делопроизводства.  Вопро-
сами документационного обеспечения процессов управления стало заниматься 
бюро «Стандартизации». 
С  1972  года  в  СССР  начали  действовать  единые  правила  подготовки  и 
оформления  организационно-распорядительных  документов:  ГОСТ  6.38-72 
«Требования к оформлению документов» и ГОСТ 6.39-72 «Формуляр-образец» 
В 1973 году были введены в действие основные положения Единой государст-
венной  системы  делопроизводства.  В  1975  году  был  принят  ГОСТ  6.15.1-75 
«Унифицированные  системы  документации  (УСД).  Система  организационно-
распорядительной  документации.  Основные  положения».  Этот  стандарт  уста-
новил  основные  требования  к  унифицированным  формам  организационно-
распорядительных документов. 
Общее  методическое  и  научное руководство работами  по унификации и 
стандартизации документов осуществлял ГОССТАНДАРТ. К началу 1984 года 

 
107 
было разработано и утверждено 16 УСД общесоюзного значения, 27 государст-
венных стандартов на унифицированные системы документации. 
В  Беларуси  после  Октябрьской  революции  1917  года  наблюдается  новый 
виток развития национального делопроизводства. В 20-ые годы развернулась ин-
тенсивная  разработка  и  упорядочение  белорусской  национальной  терминологии. 
Большинство терминов права и обществоведения закрепилось в языковой практи-
ке, например: ахова здароўя, шляхі зносін, выканаўчы камітэт, замежныя справы  
и др. Были изданы книги, специально посвященные делопроизводству: «Учебник 
делопроизводства сельских и местечковых советов» (Мн., 1926). 
Для  закрепления  белорусской  терминологии  была  издана  книга 
С. Середы «Делопроизводство», образцы официальных бумаг, «Словарь техни-
ко-канцелярских  выражений  и  другие  необходимые  в  делопроизводстве  зна-
ния» под редакцией М. Красинского (Мн., 1926). 
Основы  современной  бухгалтерской  терминологии  также  были  разрабо-
таны в 20-ые годы. В 1928 году был опубликован «Словарь бухгалтерских тер-
минов», в нем приведено 1642 русских термина и соответствующее количество 
белорусских.  Особенностью  словаря  является  то,  что  основная  часть  слов  в 
нем — интернациональная. 
Постсоветский период начался с распадом СССР. После 1991 года в респуб-
лике были созданы самостоятельные структуры, занимающиеся проблемами науч-
ного и нормативно-методического обеспечения делопроизводственных служб. Так, 
Главное управление при Совете Министров БССР было преобразовано в Комитет   
по  архивам   и  делопроизводству   Республики Беларусь,   а  на  базе Института  
историко-политических    исследований    был    создан    Белорусский  научно-
исследовательский      центр    документоведения,  археографии  и  архивного  дела 
(БелНИЦДААД),  впоследствии  преобразованный  в  Белорусский  научно-
исследовательский институт документоведения и архивного дела (БЕЛНИИДАД). 
В марте 1995 года Белорусским государственным институтом стандартиза-
ции и сертификации (БелГИСС) был утвержден и введен в действие с 1 октября 
1995  года  стандарт  Беларуси  СТБ  6.10.1-95  «Унифицированные  системы  доку-

 
108 
ментации Республики Беларусь. Основные положения». Затем с 1 июля 1996 года 
был  введен  в  действие  СТБ  6.38-95  «Унифицированные  системы  документации 
Республики  Беларусь.  Система  организационно-распорядительных  документов. 
Требования к оформлению документов», разработанный БелНИИДАД. 
Современное  белорусское  делопроизводство  находится  на  стадии  разви-
тия. Для него характерны две тенденции: заимствование подходов, выработан-
ных в русском языке, и поиск собственных языково-стилевых средств. 

жүктеу/скачать 1,59 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: