5.4. Действия и роль прокуратуры.
При изучении действий и роли Прокуратуры республики и ее подразделений в декабрьских событиях и
последовавшей за ними компании репрессий, Комиссия исходила из того, насколько они отвечали
основному предназначению этого органа - контролю за соблюдением законности.
С сожалением приходиться констатировать, что это ведомство наглядно продемонстрировало то
очевидное обстоятельство, что в условиях тоталитарной системы прокуратура стоит не на страже
законности, а на страже интересов правящей партийной верхушки и толкует законность по указке из
здания ЦК.
В декабре 1986 года, до принятия закона о митингах и демонстрациях, действовали статья 50
Конституции СССР и статья 48 Конституции Казахской ССР, гарантирующие свободу слова, печати,
собраний, митингов, демонстраций. Это конституционное право, которое пыталась использовать
молодежь, выходя на демонстрацию утром 17 декабря, было грубо попрано политическим
руководством и правоохранительными органами республики. Вместо того, чтобы обеспечить условия
для нормального проведения митинга, они встретили людей оцеплением и пожарными машинами.
Прокурор республики не выразил протеста против этого нарушения Конституции.
Статьи 4 Конституции СССР и Конституции Казахской ССР гласили: "Советское государство, все его
органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка,
интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации,
должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию Казахской ССР и советские
законы". Статья 6 Конституции СССР говорила: "Все партийные организации действуют в рамках
Конституции СССР". Принимая решение о силовом подавлении выступления и вводе спецчастей в город
за спиной законного органа власти - Верховного Совета и правительства республики, без объявления
чрезвычайного положения, узкий круг партийных руководителей грубо нарушил Конституцию
республики и страны. Прокурор республики не выразил по этому поводу протеста.
Незаконное решение о разгоне демонстрантов было выполнено преступными методами и средствами.
Это было не вытеснение демонстрантов с площади, а карательные операции, имевшие целью
преподнести народу предметный урок повиновения. Какими будут эти методы, заранее знали
партийные руководители и руководители правоохранительных органов, поскольку все они, в том числе
и Прокурор республики, были в курсе деталей драконовского плана подавления "Метель". Вместо того,
чтобы пресечь развертывание этого незаконного плана в зародыше, когда в его применении не было
никакой необходимости, Прокурор республики призывал демонстрантов разойтись, угрожая им
применением силы. Находясь на площади и будучи свидетелем незаконных методов подавления -
обливания людей водой на морозе, применения саперных лопаток, служебных собак, варварского
избиения женщин, старух, подростков, массового вывоза полуодетых людей за город - Прокурор
республики не выразил протеста, не пресек вопиющих нарушений законности.
Задерживая и избивая непричастных к демонстрации случайных прохожих и зрителей на улицах,
остановках городского транспорта, преследуя людей в домах и врываясь с дубинками в общежития,
работники правоохранительных органов и военные массово и грубо нарушали статьи 54 и 55
Конституции СССР и статьи 52 и 53 Конституции Казахской ССР о неприкосновенности личности и
жилища. Прокуратура республики не пресекла этих нарушений.
Не были пресечены и грубейшие нарушения закона при задержаниях, арестах, избиениях задержанных,
содержаний их под стражей без санкции прокурора и постановления суда, без пищи, воды,
медицинской помощи, в том числе беременных женщин и несовершеннолетних. Более того, работники
прокуратуры, участвуя непосредственно в допросах задержанных во всех РОВД города, в следственных
изоляторах, изоляторах временного содержания, спецприемниках и т. д., были свидетелями и
участниками этих нарушений. Они видели избитых своими глазами, заносили в протоколы допросов
показания свидетелей и потерпевших, милиционеров и солдат. Из этих первичных протоколов
Комиссия установила факты применения незаконных методов разгона - служебных собак и саперных
лопаток, но в прокуратуре республики они "неизвестны" и по сей день. Между тем почти в каждом таком
протоколе имеется запись: "Следователь такой-то произвел допрос по поручению заместителя
прокурора республики А.Д. Мызникова. Притом, что сведения о задержанных, допрошенных и т. д.
ежедневно собирались прокуратурой и передавались в ЦК, это "неведение" трудно объяснимо.
Руководители следственной службы прокуратуры республики Мызников и Волтунов, направляя
следователей в СИ прекрасно знали, что люди сидят в тюрьме без всяких санкций, так как сами же
ведали этими санкциями, к ним же стекались и списки всех задержанных. Давая инструкции
следователям, они указывали, что все находящиеся под арестом - правонарушители и преступники
(объяснения следователей Аккузова Б.К., Кожебникова Б.А., Боякова и других). Заведомо зная о
грубейших нарушениях статьи 109 УПК КазССР, руководители прокуратуры не пресекали их, не выявили
и не привлекли к ответственности виновных.
Давая объяснения Комиссии, руководство Прокуратуры Казахской ССР (Елемисов, Мызников, Волтунов
и другие) ссылалось на жесткий прессинг со стороны первого заместителя Генерального Прокурора
СССР О.В.Сороки, его помощника В.К.Стрельникова и ЦК Компартии Казахстана. Эти ссылки лишний раз
подтверждают, что выполняя указания и установки, прокуратура республики не выполняла своего
прямого назначения - соблюдения законности.
Бросив все силы на репрессии против участников событий, прокуратура закрыла глаза на то, что многие
преступления остались нераскрытыми, а их виновники не выявлены и не наказаны. Не найдены
непосредственные виновники многочисленных поджогов автомашин и повреждений зданий.
Из общей суммы ущерба от массовых беспорядков более 300 тысяч рублей, взысканы лишь 2639 с
осужденного Тайджуманова за сожженную автомашину, 567 рублей с Байжадиева и Малибекова - за
повреждение 39 автобусов, с Рыскулбекова - ущерб в пользу вдовы убитого Савицкого и с Рузиева -
стоимость лечения потерпевшего.
По неполным данным, более 200 работников органов внутренних дел, военнослужащих, дружинников и
участников демонстраций получили тяжкие и средней тяжести повреждения. В нарушение ст. 85 УПК
КазССР ни по одному факту телесного повреждения не возбуждено уголовное дело и не выявлены
виновные.
Грубые нарушения законности были допущены прокуратурой в делах студента Алма-Атинского
энергетического института Е.М.Спатаева и студента Алма-Атинского архитектурно-строительного
института К.Н.Рыскулбекова.
Е.М.Спатаев 18 декабря 1986 года был обнаружен во дворе дома № 6 по ул.Сатпаева с тяжелой черепно-
мозговой травмой, доставлен во 2-ю городскую больницу, где 23 декабря умер.
Эксперты Комиссии, исследовав дело, пришли к выводу, что Е.Спатаев был убит. Свидетели Бильский,
Иванников и другие показали, что по ул. Сатпаева, далеко от площади, курсанты и солдаты жестоко
избивали демонстрантов дубинками и саперными лопатками. Свидетель Идрисов, убегавший в толпе
вместе со Спатаевым, пояснил, что их догнали и избивали дубинками военнослужащие и курсанты. Акт
экспертизы не исключает нанесение травмы Спатаеву дубинкой (размозжение вещества головного
мозга). На одежде Спатаева обнаружены волокна ткани образца шинели военнослужащего.
Подобравшие Спатаева работники скорой помощи Зинченко и Кристальников сообщили, что Спатаев
находился в тяжелом состоянии и возмущался, что "справедливости у нас нет".
Прокуратура была обязана возбудить уголовное дело по факту смерти и установить виновных. Вместо
этого уголовное дело было возбуждено, уже посмертно, против самого Е.Спатаева. Следователь Гейн В.
А обвинил его в участии в массовых беспорядках, по ст.65 УК КазССР, хотя в материалах дела нет
никаких данных за это, а затем прекратил дело за смертью обвиняемого. Спатаева похоронили тайно,
доставив тело домой под охраной сотрудников МВД и КГБ. Через 3,5 года после смерти Спатаева
прокурор КазССР Елемисов дал в средствах массовой информации такую версию: "Спатаев дерзко вел
себя на площади в течение двух дней, был организатором противозаконных акций, нападал с палкой на
милиционеров и солдат. Он скончался в больнице 23 декабря от тяжелых телесных повреждений,
полученных во время сопротивления работникам правоохраны, которые пытались предотвратить его
преступные действия, винить стражей порядка в случившемся нет оснований".
Комиссия считает необходимым вернуться к этому делу и установить виновных в гибели Е.М.Спатаева.
Трагична судьба К.Н.Рыскулбекова. Обвиненный в убийстве дружинника Савицкого, он был осужден
Верховным Судом КазССР (председательствующий Е.Л.Грабарник) к высшей мере наказания, которая
впоследствии была заменена на 20 лет лишения свободы. Эксперты Комиссии, изучив дело, пришли к
выводу, что осуждение было необоснованным.
По пути следования к месту отбытия наказания, К.Н.Рыскулбеков был обнаружен мертвым в камере №
21 учреждения СЕ-165/1 УВД Семипалатинского облисполкома.
Прокурор Семипалатинской области Г.Г.Ильяшенко в постановлении о возбуждении уголовного дела по
факту смерти предопределил исход расследования, записав: "Рыскулбеков покончил жизнь
самоубийством". Следователь С.К.Сакежанов выполнил эту установку прокурора и прекратил дело, не
проведя необходимых следственных действий.
Эксперты, изучившие дело, полагают, что к смерти Рыскулбекова причастен его сокамерник,
рецидивист Власенко Л.К., посаженный в ту же камеру за день до прибытия Рыскулбекова. В пользу
такого вывода говорят многие обстоятельства: К.Рыскулбеков обнаружен повешенным на майке
Власенко, связанной веревкой из его вещмешка; в момент обнаружения Власенко держал за ноги
висящего в петле Рыскулбекова; в качестве понятых были привлечены заключенные; протокол осмотра
места происшествия составлялся без участия следователя; под протоколом отсутствует подпись
судмедэксперта Б.Шалаганова и т. д. Все говорит о том, что должностные лица, проводившие следствие,
были заинтересованы не в установлении причины смерти, а в ее сокрытии. Напрашивается вывод, что
помилование Рыскулбекова очень не устраивало кого-то, кто не рассчитывал, что он останется жив.
Комиссия считает необходимым вернуться к обоим делам К.Рыскулбекова - и по факту смерти, и по
факту убийства Савицкого. Справедливость требует установить виновных в смерти того и другого.
К делу К.Рыскулбеков примыкают еще два уголовных дела, в которых позиция прокуратуры кажется, по
меньшей мере, странной.
Одно из них - в отношении группы студентов Алма-Атинского энергетического техникума Маямерова Е.
Н., Дуйсенбекова Н.Т., Нургалиева С.А., Тайсаринова С.М., Бердина И. и Исаева С.Т. По делу установлено,
что они были активными участниками групповых действий, нарушающих общественный порядок. В
частности, Исаев С.Т., вооружившись ракетницей, произвел выстрел по зданию ЦК, в результате чего в
одном из кабинетов возникло возгорание. Хотя вина всех этих лиц бесспорно доказана, уголовное дело
в отношении их было прекращено следователем Толмачевым и заместителем прокурора КазССР
Мызниковым, с передачей на рассмотрение товарищеского суда. Столь либеральное отношение к
людям, совершившим преступления, предусмотренные ст.65 УК КазССР и ст. 202, ч.1 (незаконное
хранение, использование боеприпасов и огнестрельного оружия) становится понятным, если учесть,
что они проходили свидетелями по делу об убийстве Савицкого и дали следствию нужные показания
против Рыскулбекова.
Этот же прием просматривается еще в одном деле, К.Рыскулбеков дал показание, что его уговорили
пойти на площадь два студента Архтехтурно-строительного института - Ф.Абуов и И.Оспанов. На Абуова
и Оспанова, как на активных оганизаторов, указали еще не менее десяти студентов ААСИ. Но Абуов и
Оспанов не были привлечены к ответственности, а сами превратились в свидетелей, после того как
через месяц после событий "явились с повинной" в КГБ и оговорили другого человека (Увакова), за что и
получили "отпущение грехов".
Грубым нарушением закона является нарушение депутатской неприкосновенности в отношении
депутата Верховного Совета Казахской ССР А.Мамбетова. На этот факт не обратили внимания ни
следователь прокуратуры Чурилин, ни осуществляющий прокурорский надзор Мызников. Не была
назначена даже судебно-медицинская экспертиза для определения степени тяжести нанесенного ему
телесного повреждения. Уголовное преследование в отношении Мамбетова продолжалось до марта
1987 года, без соответствующей санкции Верховного Совета КазССР. Постановление о прекращении
дела, в нарушение ст. 180, 181 УПК КазССР, Мамбетову на руки не выдано.
Не обеспечила прокуратура должного надзора за соблюдением законности и в ходе следственного и
судебного разбирательства. Да этого нельзя было сделать, так как уже при возбуждении уголовного
дела №31022 по факту массовых беспорядков сама правовая квалификация действий демонстрантов по
ст.ст. 60 и 65 УК КазССР предопределила и задала обвинительный уклон следствию и судам. О каком
надзоре может идти речь, если заместитель Прокурора КазССР Мызников, возглавлявший вместе с
Волтуновым специальную следственную группу, направляя ее деятельность, сами выносили
постановления о выделении в отдельное производство конкретных дел. Мызников же давал санкции на
арест большинства подозреваемых, он же утверждал обвинительные заключения уже в качестве
прокурора. Квалифицированный и опытный работник он не мог не видеть "ляпсусов" следствия -
несоответствия меры пресечения тяжести содеянного, отсутствия состава преступления,
недоказанности вины и т.д. Ссылки на отсутствие следственно-судебной практики по делам такого рода
- не выдерживают критики.
Списки прокуроров, поддерживающих государственное обвинение в судах по делам о декабрьских
событиях, составлялись и утверждались в Прокуратуре республики. При этом позиция
государственного обвинителя направлялась только на вынесение обвинительного приговора, заранее
определялась и мера наказания.
Так, член коллегии Прокуратуры КазССР Е.Баймухамбетов, который поддерживал обвинение в суде по
делу К.Рыскулбекова, пояснил Комиссии, что он ежедневно докладывал о ходе судебного заседания
заместителю прокурора КазССР А.Н.Ефимову. От Ефимова же он получил установку о применении к
Рыскулбекову высшей меры наказания.
Бывший начальник отдела Прокуратуры республики А.Альдекеев сообщил Комиссии, что получил от
Ефимова письменные указания по вопросам доказанности вины, квалификации действий и мере
наказания по делу Ермекова. Подобные указания были даны всем прокурорам, поддерживающим
обвинение в судах, что подтверждается материалами надзорных производств и самим Ефимовым.
Возвращение дел на доследование не допускалось.
Прокуратура КазССР, испытывая сильнейшее давление со стороны представителей Прокуратуры СССР
(Сорока, Стрельников и начальник отдела по надзору за действиями КГБ А.И.Андреев), а также со
стороны отдела адморганов ЦК Компартии Казахстана (В.Н.Ефимов), добивалась всеми средствами
обвинительных приговоров, выполняла прямые указания Прокуратуры СССР и политические установки
партийных руководителей. При этом соображения законности ничего не значили перед страхом
потерять партийный билет и руководящую должность.
Работал не Закон, а спектакль, срежиссированный в партийном кабинете и разыгранный прокуратурой.
Срабатывала на полную мощность запущенная политиками репрессивная машина и никто не
рассчитывал, что всего через три года она рассыплется с таким треском.
46 отмененных судебных приговоров по реабилитирующим основаниям - это не отдельные "ошибки" -
это свидетельство масштабного преступления - массового сознательного осуждения заведомо
невиновных людей.
На этом фоне становится понятным, почему в течение трех лет прокуратура республики и СССР
блокировали все усилия адвокатов, осужденных, родственников и общественности по пересмотру
судебных приговоров. Все жалобы, направляемые в Прокуратуру СССР, неизменно "отфутболивались" в
прокуратуру КазССР, откуда заявителям шли неизменные стандартные ответы: "Ваша жалоба не
обоснована, оснований для пересмотра дела нет".
В 1987-1989 годах Прокуратурой КазССР, в порядке надзора внесено 9 протестов на предмет снижения
меры наказания осужденным, в 1989 году - 24 протеста. Начиная со второй половины 1989 года
уголовные дела пересматриваются до полной реабилитации.
Прокуратура г. Алма-Аты (Азаров, Щуткин), отдел судебного надзора Прокуратуры КазССР (А.
Баймухаметов) и прокуратуры Калининского и Фрунзенского районов (И.Киринкин, М.Мухамеджанов)
не обеспечили прокурорский надзор за обоснованностью административных наказаний. В течение трех
лет по этим делам было внесено всего 3 протеста. Лишь в марте 1990 года эта работа началась по
представлению бригады Прокуратуры СССР.
Вплоть до 1990 года Прокуратура КазССР оставалась на позициях официальных оценок декабрьских
событий. В публичных выступлениях, интервью прессе и в официальных справках прокурор республики
Г.Елемисов по-прежнему называет молодежь, вышедшую на демонстрацию, экстремистами и
националистически настроенными элементами, отрицает установленные документами факты
применения при разгоне саперных лопаток и служебных собак. На беседе в Комиссии он утверждал,
что, находясь на площади, не видел никаких правонарушений со стороны правоохранительных
органов, он не знал о массовом вывозе за город задержанных, о помещении их в СИЗО, ИВС и СИ, об
избиениях женщин и несовершеннолетних, что он не имел возможности вмешиваться в действия
политического руководства и военных. Он ссылается на то, что фактически был отстранен от
руководства, что все решали представители из центра и его заместители и подчиненные.
Комиссия считает, что такая сегодняшняя позиция Г.Елемисова говорит о том, что он либо не понимает
целей и задач прокуратуры республики, не понимает, к каким тяжелым последствиям для народа
Казахстана привела преступная бездеятельность возглавляемого им органа, либо считает, что действует
и действовал правильно. В обоих случаях ясно, что такой человек не может олицетворять собой Закон,
он должен быть отстранен с этого поста.
Достарыңызбен бөлісу: |