Ключевые слова: общественный договор, слышащее государство, общественный совет
Введение В сентябре 2019 года Президент страны К. Токаев впервые обратился с посланием к народу
Республики Казахстан. В своем Послании Президент сделал акцент на реализацию Концепции
«Слышащее государство». Как отметил в своем выступлении Глава Государства: «Наша общая задача –
воплотить в жизнь концепцию "Слышащего государства", которое оперативно и эффективно реагирует
на все конструктивные запросы граждан. Только путем постоянного диалога власти и общества можно
построить гармоничное государство, встроенное в контекст современной геополитики» [1]. Основной
посыл Концепции – налаживание коммуникации и оперативное взаимодействие между государством и
гражданским обществом.
Впервые подобные идеи «социального контракта» были озвучены в произведениях философов Т.
Гоббса и Ж.Ж. Руссо. Само же понятие «социальный контракт» в европейской и социальной науке
стало популярным только после труда Ж.Ж.Руссо «Об общественном договоре». По мнению Руссо,
люди изначально обладают неотъемлемым и незыблемым правом на свободу и имущество. Тем не
менее, если люди не зная предела, будут неограниченно пользоваться данными правами, существует
возможность возникновения социального хаоса. В связи с этим философом в качестве инструмента
коммуникации между властью и обществом было предложено использовать общественный договор,
в основе которого лежит принцип взаимного уважения, взаимной ответственности. Согласно теории
Руссо, для поддержания мира обществу необходимо заключить общественный договор с государством,
согласно которому власть над обществом переходит государству. Но после заключения общественного
договора свобода населения остается ограниченной и в связи с этим Руссо выдвигает тезис, что
основой власти является народ, который имеет полное право свергать власти, нарушающие условия
Общественного договора [2].
Совершенно противоположную точку зрения на естественное состояние человека он демонстрирует
в труде «Два трактата о государственном правлении». По его мнению для того, чтобы люди могли
сохранить свободу, им необходимо отдать часть функций государству, которое будет работать для
дальнейшего развития общества. Именно так, по его мнению, и достигается общественный договор. [3].
Взгляды Джона Локка нашли свое отражение в Декларации независимости США, а также в Декларации
прав человека и гражданина во Франции.
По своей сути общественный договор – это концепт, который определяет суть взаимоотношений между
обществом и властью. В современное время концепт теории общественного договора, предложенный
когда-то Дж.Локом и Ж.Ж.Руссо претерпел изменения. Если ранее в контексте социального контракта
философы в больше степени размышляли над тем, зачем необходимо государство, то в современном
дискурсе – это больше попытка наладить взаимоотношения между властью и обществом.
Российские ученые говорят о двух видах социального контракта между властью и населением
[4]. Первый вариант – октроированный, принятый в одностороннем порядке. Второй вариант –
пактированный, принятый в двустороннем порядке. В настоящее время в большинстве стран бывшего
советского союза наблюдается октроированный вариант социального контракта, когда государством в
одностороннем порядке диктуются правила, а население вынуждено с этими правилами соглашаться.
Тогда как пактированный подход предполагает диалог между властью и обществом. Подавляющее
число общественных деятелей считает, что инициатива пактированного социального контракта должна
исходить от власти. Как отмечает президент общественного фонда Liberty Галым Агелеуов необходимо
пересмотреть систему комунникаций между властью и обществом – государству нужно переходить к
диалогу, вместо одностороннего монолога [5].
International Journal of Information and Communication Technologies, Special issue, march 2022
130