Мы торжественно отмечаем 550-летие образования

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
70
ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСКОГО ХАНСТВА
550-летие образования Казах-
ского ханства, которое народ на-
шей страны отметил  в этом году, 
дало повод вспомнить истоки на-
шей государственности и имена 
героев, вершивших великие дела 
во благо счастливого будущего.
В середине XV века границы Ка-
захского ханства, конечно, не имели 
пограничных столбов, но всегда с че-
стью оберегались. Казахское ханство 
имело собственную письменность на 
базе арабской графики, чеканились 
монеты. Кроме того, казахские ханы 
имели своды законов, а также суды 
биев, трон и корону, разветвленные 
зарубежные связи.
Появление на политической кар-
те Центральной Азии Казахского хан-
ства связано с именами чингизидов, 
потомков Джучи – хана Абулхаира 
Шибанида и близкородственных сул-
танов Керея и Жаныбека.
КАК ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ
 В первой половине ХV века на 
территории Казахстана существова-
ло ханство Абулхаира – Узбекский 
улус. Одним из факторов ослабления 
позиций Абулхаир-хана явилось его 
сокрушительное поражение в войне 
1457 года от калмыков (ойратов – за-
падных монголов), проникших через 
Семиречье до Сыгнака и Сайрама, 
Ясы (города Туркестана) и Ташкента. 
Вторым фактором явилось стремле-
ние Абулхаир-хана подавить своих 
внутренних оппонентов. В конце 
1450-х годов, мстя за смерть своего 
старшего сына Шах-Будаг-султана, 
Абулхаир-хан перебил «ряд принцев 
из потомков Джучи в стране Деш т-и-
Кипчак и рассеял то общество в раз-
ных краях». 
В результате преследований со 
стороны Абулхаира против джучи-
дов, потомков Тука-Тимура, и состоя-
лась откочевка Керея и Жаныбека. 
Абулхаир-хан, будучи человеком 
властолюбивым, стремился удержать 
свою власть, жестоко обходясь с 
приближенными султанами, что вы-
зывало естественное недовольство и 
сопротивление с их стороны. Махмуд 
бен Вали в сочинении «Море тайн от-
носительно доблестей благородных» 
пишет: «Когда Абу-л-Хайр-хан одер-
жал верх над сыновьями своих дядей 
в областях Дешт-и-Кипчака, некото-
рые из потомков Тукай-Тимур-хана, 
сына Джучи-хана, Кирай-хан и Джа-
нибек-хан... вышли из круга подчи-
нения и повиновения [и] предпочли 
покинуть родину. Отказавшись от 
унаследованной [от предков] страны, 
они ступили на дорогу, [ведущую] на 
чужбину. С группой людей, достой-
ных признания, они выбрали путь в 
Могулистан. В те времена в областях 
Могулистана владычествовал Исан-
ТОЛЬКО СИЛЬНЫЙ ДУХОМ НАРОД МОЖЕТ 
ПОСТРОИТЬ СИЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
71
ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСКОГО ХАНСТВА
Буга-хан, сын Вайс-хана, из потомков 
Чагатай-хана, сына Чингиз-хана». В 
кочевом обществе одной из форм на-
родного сопротивления против неу-
годного им существующего порядка 
была откочевка родов, племен, части 
народа с насиженных мест, то есть 
уход из-под власти своего неправед-
ного правителя. Два султана, потомки 
Урус-хана  Жаныбек и Керей, ушли с 
подвластными им родами. Уход Керея 
и Жаныбека от Абулхаира стал лишь 
первым шагом к образованию соб-
ственной казачьей вольницы. Т. Сул-
танов отмечает: «Керей и Жаныбек с 
улусными людьми прибыли в Могу-
листан при жизни могульского хана 
Есен-Буги, который радушно принял 
беглецов и назначил им для обитания 
долины Чу и Козы-Баши». 
Время прихода Керея и Жаныбека 
с улусными людьми во владения мо-
гульского хана Есен-Буги нужно дати-
ровать 1459–1460 годами.
Приход Керея и Жаныбека был 
осуществлен по приглашению 
Есен-Буги, который стремился обезо-
пасить с их помощью свою террито-
рию от Юнус-хана. Керей и Жаныбек 
стали оказывать помощь и поддержку 
Есен-Буга-хану, а сама перекочевка 
Керея и Жаныбека в Жетысу состоя-
лась не раньше 1459 года.
Таким образом, главной причи-
ной откочевки явилось авторитарное 
правление хана Абулхаира Шибанида, 
который стремился не допустить уси-
ления потомков другой ветви джучи-
дов, потомков Тука-Тимура и Орда-Ед-
жена, непосредственно связанных 
по генеалогической линии с ханом 
Ак-Орды Урус-ханом, правнуками ко-
торого являлись Керей и Жаныбек.
Усиление казахских султанов 
произошло со смертью Есен-Буги 
 
в 1462 году, когда начавшиеся меж-
доусобицы в Могулистане повлекли 
за собой смену политического курса 
Жаныбека и Керея.
ПОЛИТОНИМ «КАЗАК»
Укрепление и расширение терри-
тории Казахского ханства совпало по 
времени с другим событием. По мере 
становления ханства понятие «казак» 
все больше стало обретать этниче-
скую окраску. Если до образования 
Казахского ханства термин «казак» 
больше носил социальный оттенок, 
то после 60-х годов «узбек-казаками», 
а затем «казаками» стали называть эт-
нические группы Керея и Жаныбека.
За подданными Жаныбека и Ке-
рея закрепилось прозвище казак, 
означавшее «беглецы», «вольница», 
«люди, отделившиеся от своего улу-
са». Восточные источники конца 
 
XV – начала XVI веков называют «уз-
беками-казаками» переселившихся 
в Могулистан (Семиречье) из владе-
ний Абулхаир-хана в 50-х годах XV 
века кочевников во главе с Кереем и 
Жаныбеком и объединившихся затем 
при возвращении в Приаральские 
степи с оставшимися здесь узбекски-
ми родами. Говоря о событиях более 
позднего времени (около середины 
XVI века), Махмуд бен Вали применяет 
уже только термин «казак».
То, что термин «казак» не был 
вначале этническим названием под-
данных Керея и Жаныбека, видно из 
«Тарих-и-Рашиди». Так, Мухаммад 
Хайдар пишет: «Поскольку вначале 
они уходили от людей, отделялись от 
них и некоторое время бедствовали и 
скитались, их назвали «казаками». Это 
имя закрепилось за ними». Именно на 
социальное значение этого терми-
на указывает другой средневековый 
историк Махмуд бен Эмир Вали, когда 
говорит: «Так как в начале прибытия 
в Могулистан они проводили время в 
набегах на калмаков и грабежах и на 
окраинах областей занимались раз-
боем, к этому народу пристало имя 
«казак». Только с образованием Ка-
захского ханства термин «казак» при-
обрел этнополитическое значение 
(политоним). И только с уходом на ру-
беже XV –XVI веков в Среднюю Азию 
подвластной шибанидам части уз-
бекских племен и объединением под 
властью казахских ханов оставшихся 
племен Восточного Дешт-и-Кипчака и 
Туркестана термин «казак» приобрел 
этнический смысл. Таким образом, 
единый этнос, носивший название 
кыпчак (XIII–XIV вв.), ногай (XIV–XV вв.) 
и узбек (XIV–XV вв.), уже существовал, 
и в XVI веке происходит лишь закре-
пление за ним общего этнонима «ка-
зак», а за страной, им населенной, – 
названия Казакстан.
КАЗАЧЬЯ ВОЛЬНИЦА 
Амбициозные и решительные 
казахские ханы вскоре вовсе от-
казались от правления могули-
станских владетелей. «В то время, 
– пишет Мирза Хайдар,  – узбекский 
улус после смерти Абу-л-Хайр-хана  
(1468 год) пришел в расстройство, 
начались большие неурядицы. Боль-
шая часть его подданных откочевала 
к Керай-хану и Джанибек-хану, так 
что число собравшихся около них 
людей достигло двухсот тысяч чело-
век». За ними утвердилось название 
«узбек-казахи». В то время Керай-хан 
был назван государем. Керей и Жа-
ныбек вернулись в Дешт-и-Кипчак, и 
к ним присоединилось основное на-
селение центрально-казахстанских 
степей. Таким образом, Казахское 
ханство в 1469 году выходит на поли-
тическую арену как самостоятельное 
государство кочевых племен Дешт -и-
Кипчака. 
Тогда же власть Керея и Жаныбе-
ка признает глава кыпчакских племен 
Западного Казахстана Муса.
За беглецами закрепилось назва-
ние «узбеки-казаки». Термином «ка-
зак» в то время обозначали степную 
вольницу, не входившую в состав улу-
сов, ведь «казаковал» же аксак Тимур 
до того, как завоевать Мавераннахр. 
До середины ХV века само назва-
ние «казаки» имело больше социаль-
ный оттенок, нежели этнический. В 
массовом представлении казаками 
назывались любители свободной, 
вольной жизни. Вспомните тюркскую 
кальку в русском языке «уйти в каза-
ки», «казаковать». Наиболее подроб-
но и красиво о казаковании написано 
у Н. Гоголя в повести «Тарас Бульба». 
Эти идеи и традиции долгое время 
сохранялись в евразийских степях, 
потому что половцы-кыпчаки и огузы 
дали это степное явление как мини-
мум украинскому, российскому и ка-
захскому обществам. Таким образом, 
на различных окраинах бывшей Зо-
лотой Орды в период раздробленно-
сти ханских авторитарных режимов 
Евразии издревле формировались 
степные казачьи вольницы Украины, 
Казахстана, юга России.
ОБРАЗОВАНИЕ КАЗАХСКОГО 

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
72
ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСКОГО ХАНСТВА
ХАНСТВА
Смерть хана Абулхаира в конце 
1468 года привела к обострению по-
литического кризиса в государстве. 
Источники называют преемником его 
сына Шейх-Хайдара, но в конце 1469-
го – начале 1470 годов сторонники 
Шейх-Хайдара были разгромлены, 
сам хан убит, а его владения разделе-
ны на три части. 
Борьба за Дешт-и-Кипчак прави-
телей Казачьей вольницы Керея и 
Жаныбека с потомками Абулхаира на-
чалась с 1469 году. В результате этой 
борьбы Западное Семиречье, Цент-
ральный Казахстан, среднее течение 
Сырдарьи оказались в руках Керея и 
Жаныбека. Это образование получи-
ло название Казахского ханства. 
Основой Казахского ханства стала 
территория западной части Семире-
чья. Сторонники Керея и Жаныбека 
образовали Казахское ханство после 
смерти Абулхаира, возвратившись из 
Жетысу на территорию Дешт-и-Кип-
чака. Уже в 1470 году в присыр-
дарьинских степях появились казах-
ские отряды. Старший сын Жаныбека 
Махмуд занял Созак, а другой его 
сын Еренши – Сауран. Здесь Еренши 
столк 
нулся с войсками Мухаммеда 
Шайбани, который в последовавшей 
битве был разгромлен и вынужден 
бежать в Бухару.
В начале 70-х годов Казахское хан-
ство было разделено на два крыла. 
Левое крыло (восточное) возглавлял 
сам Керей, правое крыло (западное), 
включавшее в себя владения Мусы и 
других потомков Едыге, – Жаныбек. 
Здесь можно говорить об институте 
соправления, издревле известном в 
степи. Границы ханства простирались 
от Иртыша до Жаика (Урала). Мангыт-
ские бии пытались выйти из-под вла-
сти Керея и Жаныбека и провозгла-
сить ханом более послушных их воле 
султанов. В 1472 году Муса-мырза зак-
лючает союз с Мухаммедом Шайбани, 
пообещав провозгласить его ханом 
всего Дешт-и-Кипчака, но победа сул-
тана Бурындыка – сына Керея, у пере-
вала Сагунлык в Каратауских горах, а 
затем у Отрара, Туркестана, Аркука 
вынудили Шайбани вновь бежать, по-
хоронив эти надежды. 
Казахское ханство с начала своего 
образования повело борьбу за объ-
единение всех Дешт-и-Кипчакских 
племен и присоединение присыр-
дарьинских городов. После смерти 
Керея в 1474 году ханом стал его сын 
Бурындык (1474–1511). Таким обра-
зом, к концу XV века долина Сырда-
рьи оказалась разделенной между 
тремя государствами – Узбекским, 
Казахским и Могульским. Опираясь 
на присырдарьинские города, Бу-
рындык-хану удалось объединить 
кочевые роды Жетысу, Центрального 
и Западного Казахстана. Бурындык на 
короткое время обосновался в горо-
де Сарайчике в низовьях Урала, быв-
шей столице Ногайского улуса. После 
смерти Муса-мырзы большинство ко-
чевых родов мангытов переходит под 
власть казахского хана Бурындыка. 
Между Бурындыком и Касымом (сы-
ном Жаныбек-хана) началась острая 
борьба за власть, которая заверши-
лась к 1511 году победой Касыма. 
С этого времени верховная власть 
надолго перешла к потомкам Жаны-
бек-хана. При Касыме за казахами 
были окончательно закреплены при-
сырдарьинские города. В 1519 году 
Касым закрепил свою власть в Запад-
ном Казахстане, в результате побед-
ного похода против мангытов. В июне 
1519 года основные силы мангытов 
были разбиты под Хаджи-Тарханом, и 
западной границей стала река Едиль 
(Волга). Жетысу и Притяньшанье так-
же вошли в состав Казахского ханства. 
С этого периода – 1519 года – Ка-
захское ханство становится субъек-
том международных отношений. Од-
ним из первых государств, вступив-
ших в дипломатические связи с Ка-
захским ханством, было Московское 
государство. Крымский хан в перепи-
ске с турецкими властями высказывал 
беспокойство по поводу расширения 
владений казахов в западном направ-
лении.
Впервые после монгольского 
завоевания территории Казахстана 
были объединены в одном государ-
стве почти все казахские роды и пле-
мена, в том числе и Семиречья. Число 
подданных хана Касыма современни-
ки определяли миллионом человек. 
При нем узнали о Казахском государ-
стве и в западных странах. 
ДВА СЛОЖНЫХ ВЕКА 
В 20-х годах, после смерти Касыма, 
междоусобицы султанов-джучидов 
на время ослабили Казахское хан-
ство. В междоусобной борьбе погиб 
преемник Касыма Мамаш-хан. К не-
благоприятным факторам жизни хан-
ства относится сложившийся против 
казахов союз узбекских и могульских 
правителей. Были потеряны присыр-
дарьинские города.
 Казахский хан Тахир (1523–1533) 
потерпел неудачу в борьбе с Ногайской 
ордой, безуспешно пытался отвоевать 
сырдарьинские города. Распри заста-
вили Тахира бежать в Семиречье, где в 
союзе с киргизами он отражал попытки 
могульского хана Султана Сайда восста-
новить свою власть в этом районе. 
При хане Буйдаше, брате Тахи-
ра, казахи были разбиты в 1537 году 
могульским ханом Абд ар-Рашидом. 
Вместе с ним погибли еще 20 казах-
ских султанов. Практически до конца 
XVI века присырдарьинские города 
Сыгнак, Сауран, Отрар, Туркестан (так 
стал называться с XVI века город Ясы) 
и другие входили в состав государ-
ства шайбанидов Мавераннахра.
 Казахское ханство было ограни-
чено в этот период с юга по линии 
низовий Сырдарьи и Каратау. 
Хак-Назар-хан пытался восста-
новить право казахов на земли, со-
ставлявшие огромную территорию 
Казахского ханства при его отце Ка-
сыме. Но в условиях тяжелой внешне-
политической обстановки задача эта 
в целом стала невыполнимой. В его 
время к границам казахских степей 
приблизилось Русское государство, 
после завоевания Казанского, Астра-
ханского, затем Сибирского ханств. 
В казахские степи хлынули ногайцы, 
башкиры, сибирские татары, на Сыр-
дарье появились каракалпаки, в Се-
миречье – ойраты (джунгары). 
В какой-то период казахские вла-
сти контролировали лишь терри-
тории к югу от Улутау, на Сарысу, в 
Северном Приаралье, Каратау, в За-
падном Семиречье, примерно в пре-
делах, показанных в «Книге Большому 
Чертежу». Таким образом, границы 
ханства менялись в зависимости в 
основном от внешнеполитических 
обстоятельств. 

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
73
ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСКОГО ХАНСТВА
В то же время часть казахов оста-
валась в местах своего обитания и 
попадала в подчинение соседних 
государств и правителей. Особенно 
часто переходило под власть других 
правителей кочевое скотоводческое 
население степных пространств, на-
пример, казахские роды кочевали 
на территории Сибирского ханства, 
выходили в Барабинские степи, насе-
ленные в то время чатскими татара-
ми. А под власть Хак-Назара на Эмбу, 
к Аральскому морю, на Сырдарью 
перешла часть ногайцев, растворив-
шихся затем в казахском Младшем 
жузе.
Хак-Назар-хану удалось взять под 
свой контроль земли от Сырдарьи, 
Приаралья до Эмбы и по левобере-
жью Яика, приняв под свою власть 
часть ногайских улусов. В намере ниях 
его было продвинуться и далее на 
запад. Однако на западных, как и се-
верных границах Казахского ханства, 
препятствием для их расширения ста-
ло Русское государство.
В Южном Казахстане Хак-Назар-
хан попытался раздвинуть замкнутый 
круг своих владений, не имевших вы-
хода к торгово-ремесленным и зем-
ледельческим центрам. Баба-султан 
тоже искал помощи у казахского хана 
и даже обещал отдать ему города Ясы 
и Сауран, но, получив помощь, ве-
роломно убил прибывших к нему на 
переговоры казахских султанов, в том 
числе двух сыновей Хак-Назара. Вско-
ре погиб и сам Хак-Назар. 
В ХVІІ веке внутриполитическая 
жизнь в Казахстане не отличалась ста-
бильностью. Казахское ханство все 
более распадалось на части, усилива-
лись феодальные распри. Различные 
группы кочевой знати соперничали 
между собой. 
С образованием в 1635 году 
Джунгарского ханства возросла опас-
ность захвата ойратами казахских 
земель в Прииртышье и Семиречье. 
Казахи были потеснены в южном и за-
падном направлениях, где пришли в 
столкновение с обитавшими на своих 
землях узбеками, каракалпаками, но-
гайцами, башкирами. 
Тяжелая экономическая и поли-
тическая обстановка в Казахстане 
была обусловлена непрекращающи-
мися усобицами, нестабильными от-
ношениями с правителями Средней 
Азии. Состояние раздробленности и 
ослабление Казахского ханства ска-
зывалось на целостности не только 
государственной, подвластной ханам, 
территории, но и этнической. Раздо-
ры соперничавших за власть и под-
данных, за пастбищные земли и горо-
да ханов, султанов, группировок ари-
стократии племен замедляли темпы 
общественно-культурного развития, 
мешали созданию условий для упро-
чения государственности на террито-
рии Казахстана, для эффективной за-
щиты с ее помощью коренных земель 
народа.
Джунгарские погромы были од-
ной из существенных причин посте-
пенного угасания жизни городов 
на юге Казахстана. Набеги джунгар 
перерезали важные торговые пути, 
наносили большой ущерб хозяйству 
мирного населения. 
Укрепление Казахского ханства в 
период правления хана Тауке (1680–
1718), союз казахов с киргизами и 
каракалпаками ослабили на время 
натиск джунгар на казахские земли. 
Хану Тауке удалось несколько 
нормализовать политическую ситуа-
цию в распадавшемся ханстве. Он 
принял ряд мер для поднятия авто-
ритета ханской власти, преодоления 
сепаратизма знати, консолидации 
народа. При нем был составлен свод 
норм обычного права «Жеты Жаргы», 
определивший основные принципы 
правопорядка и государственного 
устройства. Он искал пути союза и 
мирных отношений с соседними го-
сударствами.
ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ О «ЖЕТЫ 
ЖАРГЫ» –  
СВОДЕ ЗАКОНОВ ТАУКЕ-ХАНА 
Казахские предания именно хана 
Тауке называют творцом «Жеты Жар-
гы». Будто бы он собрал для совета 
трех биев – Толе-бия из Старшего жуза, 
Казыбек-бия из Среднего жуза, Айте-
ке-бия из Младшего жуза – и, обсудив 
с ними случавшиеся между казахами 
частые ссоры, составил и утвердил не-
которые законоположения. 
Согласно другому преданию, Тау-
ке-хан собрал в урочище Куль-Тобе 
(Сырдарьинская область) семь биев, и 
эти бии соединили старые обычаи ха-
нов Касыма и Ишима в новые обычаи, 
называемые «Жеты Жаргы». Поэтому 
в научной литературе «Жеты Жаргы» 
именуется также «Законами хана Тауке» 
и считается основопологающим доку-
ментом казахской государственности. 
Свод законов «Жеты Жаргы» (в пе-
реводе с казахского – «Семь Установ-
лений») включал в себя следующие ос-
новные разделы:
•
Земельный закон, в котором 
обговаривалось решение споров о 
пастбищах и водопоях.
•
Семейно-брачный закон, где 
устанавливались порядок заключения 
и расторжения брака, права и обязан-
ности супругов, имущественные права 
членов семьи.
•
Военный закон, регламенти-
рующий отправление воинской повин-
ности, формирование подразделений 
и выборов военачальников.
•
Положение о судебном про-
цессе, обговари 
вающее порядок су-
дебного разбирательства.
•
Уголовный закон, устанавли-
вающий наказания за различные виды 
преступлений, кроме убийства.
•
Закон о куне, устанавливаю-
щий наказания за убийства и тяжкие 
телесные повреждения.
•
Закон о вдовах, регламенти-
рующий имущественные и личные пра-
ва вдов и сирот, а также обязательства 
по отношению к ним общины и род-
ственников умершего.
Их появление историки относят к 
70-м годам XVII века. Это было сложное 
время в истории Казахского ханства: 
Тауке приходилось вести войну на два 
фронта, да и внутри ханства не прекра-
щались распри. Эти законоположения 
были приняты, чтобы укрепить ханство, 
и охватывали практически все стороны 
жизни.
Согласно «Жеты Жаргы» верхов-
ная власть в государстве сосредото-
чивалась в руках хана. Управление 
осуществ 
лялось посредством султа-
нов и родоплеменных старшин, через 
народные собрания – курултаи, где 
присутствовавшие должны были иметь 
при себе оружие. Вместе с тем Тауке 
стремился ограничить власть султанов, 
укрепить централизацию путем управ-

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
74
ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСКОГО ХАНСТВА
ления тремя жузами через ответствен-
ных биев.
Уголовно-правовые нормы пред-
усматривали преступления: убийство, 
увечье, изнасилование, побои, оскорб-
ления, неисполнение сыновьего долга, 
воровство, прелюбодеяния и другие. 
Наказания предусматривали кровную 
месть: кровь за кровь, увечье за увечье. 
Устанавливался откуп от наказаний 
– кун. Смертная казнь применялась в 
форме повешения и забивания камня-
ми за убийство мужа женой, убийство 
женщиной незаконно прижитого ре-
бенка, прелюбодеяние жены, богохуль-
ство и другое.
Размер куна зависел от социального 
положения преступника и потерпевше-
го. Так, за убийство простого мужчины 
убийца мог откупиться, отдав его род-
ственникам 1 000 баранов, за женщину 
– 500, за убийство султана, или ходжи кун, 
взимался как за семь простых человек. В 
целом нормы обычного права были при-
способлены для защиты собственности, 
охраны привилегий казахской знати.
Хану Тауке на время удалось пре-
одолеть внутренние междоусобицы, 
восстановить спокойствие в жузах, тем 
самым обезопасить кочевья казахских 
родов от внешних вторжений.
НОВЫЕ ИСПЫТАНИЯ
Однако относительное спокой-
ствие продолжалось недолго. На-
беги джунгар на казахские земли 
происходили в 1710/11-м, в 1713-м и  
1718 годах, а 1723 год – год «Велико-
го бедствия» – разметал часть казахов 
далеко за пределы их этнической тер-
ритории. Многие бежали в Среднюю 
Азию, что не могло не обострить отно-
шений с местным населением; другие 
откочевали на запад, на Эмбу до Яика, 
Ори и Уя, потеснив из их окрестностей 
ногайцев, башкир, волжских калмы-
ков, да и своих же сородичей – каза-
хов Младшего жуза. Каждый из упомя-
нутых народов пытался отстоять свои 
земли, невольно принимая на себя 
давление мигрантов, в свою очередь, 
пострадавших от более сильного про-
тивника. 
Харизматический характер власти 
первых казахских ханов был способен 
консолидировать общество, однако 
как только на политическую арену 
вышли ханы, не обладавшие достаточ-
ным авторитетом, стабильность систе-
мы была нарушена. 
Все большему давлению, эконо-
мическому и полити 
ческому, под-
вергались казахские племена и роды 
Среднего жуза со стороны русских 
властей, утвердившихся в Южной Си-
бири, на территории Прииртышья, на 
землях Алтая.
 Массовые потери скота и пастбищ 
привели к значительному обострению 
хозяйственного кризиса в Старшем и 
Среднем жузах. Сокращение подвласт-
ной территории и числа подданных 
ослабляли позиции ханов, усиливались 
вражда и раздоры. В трудной эконо-
мической и политической обстановке 
встал вопрос о принятии российского 
подданства. Дальнейшие этапы полити-
ческой, экономической и этнокультур-
ной истории казахов связаны со вре-
менем колонизации Россией казахских 
земель.
ПАМЯТЬ И НЕЗАВИСИМОСТЬ
…Вековая цель наших предков о 
создании вечного народа, вечного го-
сударства сегодня получает новое зву-
чание в идее Нурсултана Назар баева 
«Мәңгілік Ел» – вечного государства 
казахов. 
Судьбу сегодняшнего Казах 
стана 
невозможно представить без Нурсул-
тана Назарбаева. Именно с его именем 
связаны становление независимости 
и расцвет республики, признанной 
всем миром. В своей книге «В потоке 
истории» Глава государства пишет, что 
история казахского народа написана 
копытами коней и в нашей истории нет 
ничего такого, чего могло бы стыдиться 
нынешнее поколение. 
Наши предки боролись за выжива-
ние, а мы должны бороться за то, чтобы 
стать великим народом. Исследовав-
ший историю тюрков в злополучный 
тоталитарный период и внесший но-
вые идеи в науку Л. Гумилев предвидел, 
что в период крушения советской им-
перии на просторах Евразии начнется 
пассионарный взрыв. Это будет труд-
ный и сложный период. Именно в эти 
годы в Евразии вспыхнули конфликты, 
заканчивавшиеся порой этническими 
схватками.
В смутное время перемен взявший 
в руки бразды правления Нурсултан 
Назарбаев возглавил путь народа к не-
зависимости. Его твердой рукой были 
заложены основы независимого госу-
дарства, возрождены славные тради-
ции. Нация воспряла духом, установи-
лось единство, стали возвращаться на 
историческую родину разбросанные 
судьбой по свету соотечественники. 
Провозгласивший единство народа 
Елбасы дал понять всем казахам: где 
бы они ни были, есть Отечество, их 
опора, где их готовы тепло принять 
соплеменники. 
Отказавшись от сокрушительно-
го оружия, внеся огромный вклад в 

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
75
ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАХСКОГО ХАНСТВА
сохранение мира и укрепление без-
опасности на планете, казахстанское 
государство стало островком стабиль-
ности и согласия в Центральной Азии.
Нурсултан Назарбаев не только за-
ложил основы развитого независимо-
го государства, но и создал новую сто-
лицу – Астану, которая превратилась в 
прекрасный город, вызывающий гор-
дость и восхищение, где на самом вы-
соком уровне проходят встречи лиде-
ров мировых религий, руководителей 
государств, деятелей культуры. 
За нашим Президентом закре-
пилась репутация сильного и влия-
тельного лидера, уверенно ведущего 
свою страну по пути прогресса. Среди 
плеяды способных и талантливых ру-
ководителей современной эпохи он 
выделяется редким даром предвиде-
ния и умением сосредоточить усилия 
на наиболее приоритетных и важных 
направлениях государственной дея-
тельности. 
Именно Нурсултану  Назар баеву 
удалось вырвать страну из тоталь-
ного хаоса и вывести ее в ряды наи-
более успешных государств. Он на-
пряженно работал, чтобы в корне 
изменить не только государственную 
систему, но и ментальность народа, 
утратившего традиции демократии и 
собственной государственности. Он 
не просто руководит страной, а слу-
жит своему народу, чем и заслужил 
звание Елбасы.
Нурсултану Назарбаеву исто рией 
было предписано стать у истоков не-
зависимости и поднимать родную 
страну на уровень современных го-
сударств. Президент Казахстана верит 
в свой народ, а потому смело нацели-
вает на решение важнейших задач. И 
результаты налицо. Мы уверенно дви-
жемся к важной цели – войти в число 
30 самых конкурентоспособных стран.
Единство Казахстана – это един-
ство нашего многонационального на-
рода. Размышляя о будущем страны, 
наш лидер всегда подчеркивает, что 
оно будет обязательно светлым, пото-
му что казахи – народ миролюбивый. 
Идея Нурсултана Назарбаева о «новом 
евразийстве» способствовала возрас-
танию интеграционной, лидерской 
миссии Казахстана. В 1994 году Нур-
султан Абишевич в стенах МГУ озву-
чил инициативу создания Евразийско-
го союза равноправных независимых 
государств. Глава Казахстана выдвинул 
не просто красивые лозунги, а показал 
реальное воплощение идеи, которая 
базируется на давних исторических 
связях. 
Евразийский экономический союз, 
рожденный в сердце Нурсултана На-
зарбаева, уже воплощен в реальность. 
Этот союз должен сплотить наши на-
роды и служить им во благо полити-
ческого, экономического и духовного 
процветания.
Народ верит Лидеру нации и свя-
зывает с его именем расцвет госу-
дарства. Почитая своих предков, мы 
уверенно идем вперед, черпая силу в 
свободолюбивом духе казахского на-
рода, закаленного веками борьбы за 
независимость. 
По материалам  сайта 550kazakhan.kz
подготовила 
Виктория  
ХМЕЛЕВСКАЯ

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
76
НОВОСТИ
С начала акции по легали-
зации в бюджет поступило 
 
3,2 млрд тенге.
По состоянию на 25 ноября те-
кущего года, в Казахстане легали-
зовано 48 062 объектов и ценных 
бумаг на сумму 338,3 млрд тенге.
По легализации имущества, 
находящегося на территории РК,  
в комиссии при местных испол-
нительных органах поступило 
 
66 241 заявление на легализа-
цию имущества на общую сумму  
647,5 млрд тенге, в том числе 
 
55 281 жилой объект на сумму 
487,6 млрд тенге; 29 074 нежилых 
объектов на сумму 154,1 млрд тен-
ге, в том числе  6 781 коммерче-
ский объект на 108,5 млрд тенге; 
21 доля участия в юридических ли-
цах на сумму 1,7 млрд тенге; цен-
ных бумаг на сумму 4,1 млрд тенге.
Легализовано 48 062 объекта и 
ценных бумаг на сумму 338,3 млрд 
тенге.
Что касается легализации иму-
щества, находящегося за предела-
ми РК, то в  органы государствен-
ных доходов поступило 36 заяв-
лений на легализацию имущества 
на общую сумму 1 026,8 млн тенге, 
в том числе 30 жилых объектов на 
сумму 959,5 млн тенге; 2 нежилых 
объекта на сумму 3,7 млн тенге, в 
том числе 1 коммерческий объ-
ект на сумму 1,5 млн  тенге; 3 доли 
участия в юридических лицах на 
сумму 3,7 млн тенге; ценных бумаг 
на сумму 60 млн  тенге.
Легализовано 33 объек-
та и ценные бумаги на сумму 
 
956,3 млн тенге.
По данным отчета Нацбанка РК, 
банками второго уровня по со-
стоянию на 23 ноября 2015 года 
открыто 178 сберегательных сче-
тов на легализацию денег на об-
щую сумму 80,8 млрд тенге, из них 
снят со сберегательных счетов 
 
31 млрд тенге, с уплатой в бюджет 
3,1 млрд тенге сбора за легализа-
цию денег. Инвестировано в эко-
номику РК 42,1 млрд тенге.
В бюджет фактически с начала 
акции по легализации поступило 
3,2 млрд тенге.
…Выступая на заседании Пра-
вительства РК 23 ноября текущего 
года по вопросу «О мерах по ре-
ализации поручений Главы госу-
дарства, данных на расширенном 
заседании Правительства 18 но-
ября 2015 года», министр финан-
сов РК Б.Т. Султанов сообщил, что 
на сегодня кардинально упроще-
ны процедуры легализации иму-
щества и денег.
Первое. Кардинально упроще-
ны процедуры легализации денег. 
Теперь деньги можно узаконить 
двумя способами. Первый – пока-
зать их через банковские счета и 
использовать на любые свои нуж-
ды, например, вложить в бизнес, ку-
пить недвижимость и т. д., и, нако-
нец, просто снять. Причем все это 
будет производиться без уплаты 
 
10-процентного сбора. И второй 
механизм – легализовать деньги, 
находящиеся за рубежом или в на-
личном обороте, в заявительной 
форме, не показывая их на банков-
ских счетах. Но при этом уплачива-
ется в бюджет 10-процентный сбор.
И в том, и в другом случае 
субъект легализации подает соот-
ветствующую декларацию в орга-
ны государственных доходов.
Второе. Существенно упроще-
ны процедуры легализации иму-
щества. Теперь для узаконения 
имущества, находящегося на тер-
ритории Казахстана и оформлен-
ного должным образом, достаточ-
но сдать в органы государствен-
ных доходов соответствующую 
декларацию и сопутствующие 
документы. То же самое касается 
легализации имущества, находя-
щегося за рубежом. То есть из-
лишнее звено – комиссии при ор-
ганах государственных доходов 
– упразднены.
Субъект легализации будет об-
ращаться в комиссию при акима-
тах на местах только в отношении 
легализации недвижимого иму-
щества, находящегося на терри-
тории Казахстана и не оформлен-
ного ранее должным образом.
Третье. О сроках легализации 
и введении всеобщего деклари-
рования. Как сказал Глава госу-
дарства: «Легализация – послед-
ний шанс, потом никаких побла-
жек не будет. Легализация – это 
последний акт перед всеобщей 
декларацией». После завершения 
данной акции вся информация 
по зарубежным счетам по всему 
миру будет перепроверяться.
Как следствие, закон предпо-
лагает, во-первых, ужесточение 
РАСТУТ МАСШТАБЫ АКЦИИ ПО ЛЕГАЛИЗАЦИИ

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
77
НОВОСТИ
административного наказания за 
сокрытие информации по счетам 
за рубежом, во-вторых, обязатель-
ное декларирование имущества, 
находящегося за рубежом.
В этой связи для синхрониза-
ции завершения акции по легали-
зации и начала процесса всеобще-
го декларирования срок амнистии 
продлен до 31 декабря 2016 года.
Вместе с тем субъектам ле-
гализации предоставляются до-
полнительные гарантии. Любые 
сведения, связанные с легализа-
цией имущества, являются нало-
говой и банковской тайной. Как 
следствие, никто не имеет права 
распространять третьим лицам 
сведения о легализации, в част-
ности, ни работники комиссий по 
легализации, ни сотрудники орга-
нов государственных доходов, ни 
работники банков второго уров-
ня и отделений Казпочты. За рас-
пространение такой информации 
предусмотрена уголовная ответ-
ственность.
Кроме того, субъекты легали-
зации защищены от неправомер-
ных действий со стороны право-
охранительных и других государ-
ственных органов. Так, запрещено 
заводить уголовные дела или 
использовать в качестве доказа-
тельств по ним сам факт легали-
зации имущества и денег. Также 
легализованное имущество не 
может быть конфисковано.
Приводя статистику, глава 
Минфина отметил, что если по 
имуществу среднемесячная ди-
намика постоянная и составляет 
порядка 21 млрд тенге в месяц, то 
по деньгам прослеживается сни-
жение темпов. Так, если в сред-
нем в месяц легализуется поряд-
ка 5,8 млрд тенге, то за последние 
полгода этот показатель составил 
2,5 млрд тенге. Основной всплеск 
по деньгам пришелся на пери-
од март – апрель текущего года, 
когда было легализовано 55 млрд 
тенге, или 68% к общей сумме ле-
гализованных денег на сегодня.
Лидерами по темпам легали-
зации являются Алматы, Алматин-
ская область и Астана. Аутсайде-
рами по темпам легализации вы-
ступают Западно-Казахстанская, 
Костанайская, Северо-Казахстан-
ская области.
Закон создаст более благо-
приятные и привлекательные ус-
ловия проводимой акции и будет 
способствовать активизации уча-
стия населения в ней.
Пресс-служба МФ РК
В Астане состоялось первое 
заседание Консультативного 
совета по защите прав потре-
бителей финансовых услуг с 
представителями централь-
ных (национальных) банков 
государств – участников ЕАЭС.
В связи с возросшей необходи-
мостью решения вопросов, связан-
ных  с защитой прав потребителей 
финансовых услуг, доступностью 
финансовых услуг и повышением 
финансовой грамотности, цен-
тральными (национальными) бан-
ками Российской Федерации, ре-
спублик Беларусь, Кыргызстан, Тад-
жикистан и Казахстан выражено 
единогласное мнение о целесоо-
бразности создания Консультатив-
ного совета по защите прав потре-
бителей финансовых услуг (Совет). 
Как сообщает Национальный 
банк РК, целью Совета является 
обмен опытом по вопросам эф-
фективной защиты прав потре-
бителей финансовых услуг, в том 
числе по вопросам координации 
деятельности центральных бан-
ков при гармонизации законо-
дательства в части защиты прав 
потребителей финансовых услуг, 
доступности финансовых услуг, 
а также повышения финансовой 
грамотности населения.
12–13 ноября 2015 года в Аста-
не прошло первое заседание Со-
вета, на котором состоялся обмен 
опытом по защите прав потреби-
телей финансовых услуг, решению 
вопросов проблемных заемщи-
ков, мероприятиям в рамках фи-
нансовой доступности и финансо-
вой грамотности.
Председателем Совета избран 
директор департамента по защи-
те прав потребителей финансо-
вых услуг Национального Банка 
Рес 
публики Казахстан Александр 
 
Терентьев, заместителем предсе-
дателя – руководитель Службы по 
защите прав потребителей финан-
совых услуг и миноритарных акцио-
неров Центрального банка Россий-
ской Федерации Илья Кочетков.
По результатам заседания раз-
работан план работы Совета на 
2015–2016 годы, реализация ме-
роприятий которого позволит вы-
работать единые рекомендации 
по системе защиты прав потреби-
телей финансовых услуг и финан-
совой грамотности. 
Проведение следующего засе-
дания Совета планируется в мае 
2016 года в Российской Федера-
ции.
Пресс-служба 
Национального банка РК
В ЗАЩИТУ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
78
НОВОСТИ
Айдар Арифха-
нов назначен 
вице-министром 
национальной 
экономики Ре-
спублики Казах-
стан.
Министр нацио-
нальной эконо-
мики РК Ерболат 
Досаев представил коллективу ми-
нистерства нового вице-министра 
национальной экономики Айдара 
Арифханова.
Айдар Арифханов окончил Казахскую 
государственную академию управле-
ния, с отличием – Дипломатическую 
академию МИД РК,  в рамках Прези-
дентской программы «Болашак» обу-
чался в  Колумбийском университете 
и в 2008 году получил степень маги-
стра государственного администри-
рования по программе управления 
экономической политикой.  
В разные годы Айдар Арифханов ра-
ботал  вице-министром финансов РК, 
заместителем руководителя Канцеля-
рии Премьер-министра РК, вице-ми-
нистром труда и социальной защиты 
РК, советником Премьер-министра 
РК, заместителем председателя 
Агентства РК по информатизации и 
связи, управляющим директором АО 
«Казахтелеком». С мая 2011 года за-
нимал должность заместителя пред-
седателя правления АО «НАК «Каза-
томпром» по экономике и финансам.
Пресс-служба Министерства 
национальной экономики РК
ПОД НАЦИОНАЛЬНЫМ 
БРЕНДОМ «ҰЛЫ ДАЛА ЕЛІ»
НАЗНАЧЕН ВИЦЕ-МИНИСТР 
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ РК
В Астане состоялись форум 
«Ұлы дала елі» и выставка «Луч-
ший товар Казахстана», органи-
зованные Национальной пала-
той предпринимателей «Атаме-
кен».
Разнообразную продукцию оте-
чественного производства предста-
вило на выставке внушительное чис-
ло предприятий легкой и пищевой 
промышленности, машиностроения 
и других секторов казахстанской эко-
номики. Экспозиции стали яркой де-
монстрацией существенного роста 
отечественного содержания в раз-
личных сегментах рынка. Здесь – и 
широкий ассортимент товаров легкой 
промышленности, изготовленных ве-
дущими предприятиями этой отрасли, 
большей массе из которых еще пред-
стоит завоевать доверие широкого 
потребителя, и огромное разнообра-
зие продукции пищевой, химической, 
фармацевтической промышленности.
Побывав на выставке, можно убе-
диться в том, что деловая, стильная и 
спортивная одежда для мужчин, жен-
щин и детей, войлочные и меховые 
изделия, обувь и косметика, бытовая 
химия, спортивный инвентарь и мно-
гое другое, что производят сегодня 
наши предприятия, ничем не хуже, 
а то и лучше импортных аналогов. 
Пилотные и поточные образцы три-
котажных и швейных изделий новых 
столичных и региональных компаний 
легкой промышленности, представ-
ленные на выставке, могут удовлет-
ворить даже самых, казалось бы, ис-
кушенных потребителей.
По мнению первого заместителя 
Премьер-министра Бакытжана Сагин-
таева, посетившего выставку, здесь 
демонстрируются не просто товары 
национального направления, здесь 
наглядно показывается выход нашей 
промышленности на другой инду-
стриально-технологический уровень.
– Мы увидели продукцию маши-
ностроения и мединдустрии, которая 
сегодня ничем не уступает аналогам 
от Siemens и Philips. К сожалению, мы 
по инерции продолжаем обращаться 
в своих потребностях к импорту, не 
замечая того, что собственная про-
мышленность уже способна пред-
ложить многое. Но я думаю, что это 
только начало той большой перспек-
тивы, которая открывается в этом 
векторе взаимодействия, – сказал 
Бакытжан Сагинтаев.
– Глава государства бросил клич 
о том, что мы должны стать Страной 
Великой степи – Ұлы дала елі. «Ата-
мекен» как консолидирующая орга-
низация бизнес-сообщества страны 
должна принять этот вызов. Мы впер-
вые взяли на себя большую ответ-
ственность провести этот форум под 
знаменем «Ұлы дала елі». Я уверен, 
что отечественный бизнес, выпол-
няя поручение Главы государства, в 
условиях интеграции и конкуренции 
будет высоко держать планку и со-
ответствовать мечте наших предков 
– прославлять Великую казахскую 
степь, – отметил председатель прав-
ления Национальной палаты пред-
принимателей РК «Атамекен» Аблай 
Мырзахметов.
В ходе первого форума товаро-
производителей заместитель пред-
седателя правления Национальной 
палаты предпринимателей РК Нур-
жан Альтаев объявил о том, что в  Ка-
захстане будет создан национальный  
бренд «Ұлы дала елі». По его словам, 
этот знак должен присуждаться толь-
ко тем отечественным товаропроиз-
водителям, продукция которых соот-
ветствует высоким стандартам каче-
ства, а сами производители обладают 
большим доверием со стороны насе-
ления Казахстана.
Роза АМАНОВА

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
79
НОВОСТИ
17 ноября 2015 года Глава 
государства подписал Закон 
«О внесении изменений и до-
полнений в некоторые зако-
нодательные акты Республики 
Казахстан по вопросам реаби-
литации и банкротства».
Как прокомментировал на за-
седании Правительства министр 
финансов Бахыт Султанов, закон 
наряду с существенным сокра-
щением и упрощением процедур 
предоставляет предпринимателям 
новые возможности по сохране-
нию своего бизнеса. На этот аспект 

жүктеу/скачать 8,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: