Мы торжественно отмечаем 550-летие образования

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
80
НОВОСТИ
Выпуск банкноты приурочен ко Дню Перво-
го Президента РК. 
Данная банкнота была изготовлена в 2013 году. 
Наравне с другими денежными знаками с момента 
выпуска в обращение она является законным пла-
тежным средством, а также обязательна к приему 
при всех видах платежей и переводов денег. Дизайн 
банкнот выполнен в едином стиле с находящимися в 
обращении денежными знаками: лицевая сторона со-
держит преимущественно вертикальные изображе-
ния, оборотная сторона – горизонтальные. 
Размеры банкноты 20 000 тенге: 155х79 мм. Банк-
нота выполнена в преобладающем серо-синем цвете. 
На лицевой стороне основные изображения: мону-
мент «Қазақ Елi», крылатый конь и триумфальная арка 
Мәңгілік Ел. На оборотной стороне основным изобра-
жением в центре банкноты выступает контур карты 
Казахстана и панорама столицы Астаны со зданиями 
Акорды, Парламента и Правительства, расположен-
ными в порядке, отражающем принцип разделения 
ветвей власти, заложенный в Конституции РК. 
По утверждению Нацбанка, новая банкнота яв-
ляется самым защищенным денежным знаком казах-
станского тенге, а также одной из самых защищенных 
банкнот в мире. Для защиты использованы послед-
ние инновации в индустрии защиты от подделок, мо-
дифицированные и усиленные классические спосо-
бы противодействия фальшивомонетничеству. 
Пресс-служба 
Национального банка РК
БАНКНОТА НОМИНАЛЬНОЙ СТОИМОСТЬЮ 20 000 ТЕНГЕ
 
ВВОДИТСЯ В ОБРАЩЕНИЕ С 1 ДЕКАБРЯ
Главой государства 31 октяб-
ря текущего года  подписан Закон 
«О государственно-частном пар-
тнерстве». 
Данный закон позволяет про-
водить прямые переговоры (част-
ная финансовая инициатива), когда 
частный партнер может иницииро-
вать проект по объекту, находяще-
муся в его собственности; прини-
мать участие субъектам квазигосу-
дарственного сектора в проектах 
ГЧП, как со стороны государства, 
так и со стороны частного партнера; 
применять новые виды контрактов 
(институциональное ГЧП, сервисные 
контракты) и другие нововведения. 
По словам министра националь-
ной экономики РК Ерболата Досаева, 
в настоящий момент на различных 
стадиях готовности находятся 84 
проекта, реализуемых по принципом 
ГЧП. На республиканском уровне 
прорабатываются 8 проектов и на 
региональном – 76. 
Для активизации развития ГЧП 
и во исполнение поручения Главы 
государства по проведению широ-
комасштабной методологической 
работы с госорганами и акима тами 
с начала декабря текущего года по 
графику будут проведены кустовые 
совещания, выездные обучения и 
точечные семинары на всех уров-
нях государственного управления 
и квазигосударственного сектора. 
В этой работе будут задействованы 
для методологического обучения 
– Казахстанский центр ГЧП, а для 
поддержки подготовки  структури-
рования проектов – Центр сопро-
вождения проектов ГЧП при НУХ 
«Байтерек».
Кроме того, по словам главы 
Миннацэкономики, для привлече-
ния бизнес-структур к реализации 
проектов ГЧП будут проведены ме-
роприятия и семинары совместно 
с Национальной палатой предпри-
нимателей, в том числе в рамках 
сервисной поддержки, предусмот-
ренной программой «ДКБ-2020».
Пресс-служба Министерства 
национальной экономики РК
МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО 
ПАРТНЕРСТВА ЗАКРЕПЛЕН ЗАКОНОДАТЕЛЬНО

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
81
НОВОСТИ
В рамках рассмотрения 
проек та Закона РК «О внесении 
изменений и дополнений в За-
кон Республики Казахстан «О 
республиканском бюджете на 
2016–2018 годы» министр нацио-
нальной экономики РК Ерболат 
Досаев представил уточненный 
Прогноз социально-экономиче-
ского развития страны на 2016–
2020 годы. 
Министр подчеркнул, что 
уточненный Прогноз социаль-
но-экономического развития 
страны на 2016–2020 годы сфор-
мирован с учетом корректиров-
ки объема ВВП за 2015 год за 
счет увеличения базы 2014 года 
на 982,1 млрд тенге, изменения 
расчетного курса доллара США 
с 250 до  300 тенге и тенденций 
на мировых товарных рынках, 
при которых цены на нефть со-
хранены на уровне  40 долларов 
за баррель в 2016–2017 годах и  
50 долларов за баррель в 2018–
2020 годах.
Среднегодовой темп роста 
мировых цен на металлы за пяти-
летний период прогнозируется 
на уровне 2,4%.
Реальный рост экономики 
на среднесрочную перспективу 
сохранен на ранее одобренном 
уровне и составит в 2016 году  – 
2,1%, в 2017 году – 3,6%, в 2018 
году – 2,9%, в 2019 году – 3,0% и в 
2020 году – 3,2%.
Номинальный ВВП в 2016 году 
прогнозируется в объеме 
45 530,5 млрд тенге, что выше 
одобренного в августе пока-
зателя на 1 525,3 млрд тенге, с 
последующим увеличением до 
 
63 991,5 млрд тенге к 2020 году.
ВВП на душу населения увели-
чится с 8,6 тыс. долларов США в 
2016 году до 11,5 тыс. долларов 
США в 2020 году.
Промышленность возрастет 
на 0,4% в 2016 году (на 0,4 пп. 
выше от одобренного показа-
теля) с повышением до 4,0% в  
2020 году (выше на 0,2 пп.) за 
счет роста горнодобывающей 
промышленности в 2020 году на 
6,8% (выше на 0,3 пп.).
Объем добычи нефти также 
сохранен на ранее одобренном 
уровне и составит в 2016  году 
77,0 
млн тонн, в 2017 
году – 
79,0 млн  тонн, в 2018 году –  
82,0 млн  тонн, в 2019 году – 
84,0  млн  тонн и в 2020 году – 
92,0  млн  тонн.
Среднегодовой прирост объе-
ма валовой продукции сельского 
хозяйства в 2016–2020 годах оста-
нется неизменным на уровне 2,8%.
Объем экспорта в 2016 году, 
по прогнозам Национального 
банка составит 40,0 млрд долла-
ров США (ниже ранее одобрен-
ного показателя на 1,0 млрд дол-
ларов США) с дальнейшим уве-
личением до 52,2 млрд долларов 
США в 2020 году.
Импорт по прогнозам вырас-
тет с 28,9 млрд долларов США в 
2016 году (выше на 0,9 млрд дол-
ларов США ранее одобренного 
показателя) до 36,1 млрд долла-
ров США в 2020 году.
Уровень годовой инфля-
ции сохранен на уровне 6–8% 
в 2016–2017 годах, 5–7% – 
 
в 2018 году, 4–6% – в 2019 году 
с последующим снижением до 
3–4% в 2020    году.
С учетом корректировки про-
гноза социально-экономическо-
го развития страны на 2016-2020 
годы пересмотрены параметры 
проекта республиканского бюд-
жета на 2016-2018 годы.
В связи с прогнозируемым бо-
лее высоким объемом ВВП и им-
порта доходы республиканского 
бюджета (без учета трансфер-
Парламент страны одобрил 
республиканский бюджет на 2016–2018 годы

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
82
НОВОСТИ
На реализацию госпрограммы 
«Нұрлы жол» в 2015 году с учетом 
перераспределения из Нацфонда 
предусмотрено выделить 770 млрд 
тенге. Из этой суммы, по состоянию 
на 1 ноября 2015 года, освоено 
523,7 млрд тенге, или 68% от годо-
вого плана. Об этом на заседании 
Правительства РК 23 ноября теку-
щего года сообщил министр нацио-
нальной экономики РК Ерболат 
 
Досаев .
Глава МНЭ отметил, что целевые 
трансферты из республиканского 
бюджета на сумму 492 млрд тенге, 
направляемые на инвестиционные 
проекты и капитализацию АО «Сам-
рук-Казына», освоены в объеме 
348,9 млрд тенге, или на 71%. Об-
лигационный займ АО «НУХ «Бай-
терек» в объеме 277 млрд тенге ос-
воен на 63% – 174,8 млрд тенге.  
Так, по  направлению «Разви-
тие транспортно-логистической 
инфраструктуры» реализуются 15 
проектов в сфере автомобильных 
дорог (11 проектов), железнодо-
рожного (2 проекта), водного и воз-
душного транспорта (2 проекта).
По ключевым направлениям, 
реализуемым по лучевому принци-
пу, – «Нұрлы жол – Юг», «Нұрлы жол 
– Восток», «Нұрлы жол – Запад» и 
другим автодорогам республикан-
ского значения из выделенных 178 
млрд тенге на 1 ноября освоено 
138 млрд тенге (78%), построено и 
реконструи ровано порядка 390 км.
По направлению «Развитие ин-
дустриальной инфраструктуры» вы-
делен 81 млрд тенге на строитель-
ство инфраструктуры СЭЗ «НИНТ» и 
СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота», 
из которых освоено 50,2 млрд тен-
ге (62%).
Оставшиеся средства в размере 
30,8 млрд тенге в связи с прове-
дением процедур корректировки 
данных проектов, будут перечисле-
ны Министерством национальной 
экономики до 30 ноября т. г. для ка-
питализации АО «ФНБ «Самрук-Ка-
зына».
Что касается направления «Раз-
витие энергетической инфраструк-
туры», то  АО «KEGOC» реализуется 
проект «Строительство транзита 500 
кВ Север-Восток – Юг» в два этапа за 
счет собственных средств компании, 
по которому в соответствии с графи-
ком строительства освоено 13,8 млрд 
тенге (70%). АО «KEGOC» до конца 
года планируется освоение порядка 
5,8 млрд тенге.
Вместе с тем по направлению 
«Модернизация ЖКХ» для реали-
зации 96 региональных проектов 
акиматам выделено 60 млрд тенге, 
с последующим кредитованием 
субъектов естественных монопо-
лий со сроком реализации строи-
тельства на 2 года.
Из них в местные исполнитель-
ные органы перечислено 44,1 млрд 
тенге. В свою очередь местные вла-
сти субъектам естественных моно-
полий направили 43,5 млрд тенге, 
или 99%.
На 2015–2016 годы запланиро-
вано построить и реконструиро-
вать 258,8 км сетей тепло-, водо-
снабжения и водоотведения. За 10 
месяцев построено и реконструи-
ровано 150 км. До конца года пла-
нируется построить и реконструи-
ровать 51,4 км сетей. Оставшийся 
объем 57,4 км будет выполнен в 
2016 году.
Физический объем выполнен-
ных работ субъектами монополии 
составил 25,6 млрд тенге, или 58%.
Пресс-служба Министерства 
национальной экономики  РК
ПО ПРОГРАММЕ ИНФРАСТРУКТУРНОГО РАЗВИТИЯ
тов) прогнозируются в 2016 году 
в сумме 3 665,3 млрд тенге (на 
152,1 млрд тенге выше по срав-
нению с августовским прогно-
зом), в 2017 году – 3 866,9 млрд 
тенге (выше на 142,7 млрд тенге), 
в 2018 году – 4 195,0 млрд тенге 
(выше на 63,5 млрд тенге).
В соответствии с подходами, 
одобренными Главой государ-
ства, размеры гарантированного 
и целевого трансфертов из На-
ционального фонда в 2016–2018 
годах также скорректирова-
ны при среднегодовом курсе 
 
300 тенге за доллар США.
Гарантированный транс-
ферт из Национального фонда 
на 2016–2018 годы определен 
в объе ме 2 400 млрд тенге еже-
годно (на 100 млрд тенге боль-
ше ранее одобренного размера  
2 300 млрд тенге) без увеличения 
на 15%.
Целевой трансферт из Нацио-
нального фонда на 2016 год 
увеличен с 461,5 млрд тенге до 
567,0 млрд тенге. Дополнитель-
ные 105,5 млрд тенге в 2016 году 
включены в специальный резерв 
Правительства.
Целевой трансферт из На-
ционального фонда на реали-
зацию Госпрограммы «Нұрлы 
жол» в 2017 году определен в 
сумме 900 млрд тенге, исходя из 
ранее определенного Советом 
по управлению Национальным 
фондом размера, эквивалентно 
 
3 млрд долларов США.
Отмеченное изменение раз-
меров гарантированного и целе-
вого трансфертов обеспечивает 
выполнение в 2016–2018 годах 
ограничения по неснижаемому 
остатку средств в Национальном 
фонде (не ниже 30% от ВВП).
Дефицит республиканско-
го бюджета на 2016–2018 годы 
сохранен в ранее определен-
ных размерах (в 2016 году – 
 
723,4 млрд тенге, или 1,6% к ВВП, 
в 2017 году – 600,8 млрд тенге, 
или 1,2% к ВВП, в 2018 году – 
552,3 млрд тенге, или 1,0% к ВВП).
Расходы республиканско-
го бюджета прогнози-
руются в 2016 году в сумме 
 
7 666,7 млрд тенге (на 
 
347,8 млрд тенге выше по 
сравнению с августовским 
прогнозом), в 2017 году – 
 
8 124,4 млрд тенге (выше на 
 
393,3 млрд тенге), в 2018 году –  
7 621,1 млрд тенге (выше на 
 
164,1  млрд тенге).

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
83
Руслан БЕКЕТАЕВ,
вице-министр финансов РК
Закон систематизирует роль 
и задачи проверяющих органов, 
внедряет механизмы персо-
нальной ответственности участ-
ников проверок. Самое главное 
– он позволяет перейти от кон-
статации фактов нарушений к 
их предупреждению, анализу 
причинно-следственной связи 
между совершенными правона-
рушениями для их будущей про-
филактики. 
Законопроект о государствен-
ном аудите разрабатывался более 
трех лет. Однако кардинальные по-
правки в документ были внесены в 
рамках  Плана нации – 100 конкрет-
ных шагов по реализации пяти ин-
ституциональных реформ Главы го-
сударства Нурсултана Назарбаева, а 
конкретнее – шага 93-го. 
По новому закону, акценты сме-
щены с аудита соответствия на аудит 
эффективности и начинает исполь-
зоваться принцип существенности.
(Пример: менее 3% от расходов 
аудируемой статьи для аудита фи-
нотчетности – несущественно.)
Мне хотелось бы осветить ос-
новные аспекты нового закона, ко-
торый уже вступил в силу. 
Новый закон решает следующие 
проблемные вопросы:
1) 
Исключается дублирова-
ние финансовых проверок путем 
определения и разделения функций 
между проверяющими органами. 
Первым свой план проверок бу-
дет формировать Счетный комитет, 
финконтроль же и ревкомы будут пла-
нировать проверки, исходя из плана 
высшего органа аудита (акты СВА не 
входят в систему взаимного контроля). 
Теперь акты ранее проведен-
ного контроля будут взаимно при-
знаваться. За непризнание актов 
предусмотрена персональная ответ-
ственность. 
Единая база данных позволит 
сформировать архив проверок и ре-
комендаций по ним. Также исключая 
дублирование.
2) 
Законодательно закре-
плен переход от санкционно-
го контроля к привентивному 
аудиту  с применением  системы 
управления рисками (СУР). 
Вводится разделение нарушений 
на финансовые и процедурные.
(Пример: Комитетом финконтро-
ля за 10 месяцев текущего года 
охвачено проверками около 20% 
расходной части бюджета. Ох-
ват увеличился с 1,2 трлн тенге до  
1,6 трлн тенге в сравнении с анало-
гичным периодом прошлого года, 
при этом выявлено больше нару-
шений – 341,3 млрд тенге против  
297,7 млрд тенге прошлого года. На-
рушения норм законодательства о 
государственных закупках состави-
ли 170 млрд. Возмещено в бюджет 
2 млрд тенге и восстановлено това-
ров и услуг на сумму 86 млрд тенге. 
Это результат контроля пост-фак-
тум.)
Государственным органам важ-
нее работать на предупреждение. 
Уже сегодня первые опыты внедре-
ния комплаенс-контроля позволили 
эффективно использовать 1,3 млрд 
тенге бюджетных средств.
3) 
Внедряется институт ка-
мерального контроля (антикор-
рупционная мера). 
Все 100% процедур госзакупок, 
в соответствии с новым законо-
проектом о госзакупках, будут про-
водиться в электронном виде. Это 
позволит безболезненно внедрить 
систему камерального контроля: 
проверять соответствие процедур 
действующему законодательству  бу-
дет машина (13% – 3,3 трлн тенге го-
сударственных закупок, тогда как на 
сегодня контролем охвачено всего 
лишь 439 млрд). Камеральный конт-
роль позволит выявлять нарушения 
на ранней стадии, до заключения 
договоров.
КФК будут направляться уведом-
ления для самостоятельного устра-
нения нарушений. 
При своевременном исправ-
лении ошибок должностные лица 
освобождаются от административ-
ной ответственности.
4) 
Вводится понятие 
НОВЫЙ ЗАКОН О ГОСАУДИТЕ
 
ИСКЛЮЧАЕТ ДУБЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ПРОВЕРОК

қараша | ноябрь | november № 11 (23)
84
электрон ного  аудита  –  инстру-
мент, который позволит без выхода 
на объект использовать интегриро-
ванные базы данных и информаци-
онные системы государства. 
5) 
Все проверки будут фор-
мироваться на основе Системы 
управления рисками (СУР). Для 
точечной проверки в сферах эко-
номики, наиболее подверженных 
рискам, будут выработаны специаль-
ные критерии по отраслевым и про-
цедурным признакам.
6) 
Взаимодействие с правоох-
ранительным блоком и внедрение 
контроля качества на соответ-
ствие стандартам. 
На сегодня 30% (1 592 проверки) 
от объема всех проверок осущест-
вляется по поручениям правоохра-
нительных органов. Привлеченные 
эксперты КФК выдавали заключения, 
которые не подлежали контролю ка-
чества. Теперь при поступлении за-
проса Комитет финансового контро-
ля будет предоставлять результаты 
всех ранее проведенных проверок 
из Единой базы данных, без повтор-
ного выхода. Все материалы в рам-
ках взаимодействия с правоохрани-
тельным блоком будут подвергаться 
контролю качества.
7) 
Неиспользованный по-
тенциал Служб внутреннего ау-
дита будет реализован через 
усиление их роли и создание Со-
вета по аудиту и рискам.
К примеру, на сегодняшний 
день численность СВА составляет 
 
407 работников (в том числе ЦГО 
– 158, МИО – 249), которыми за 
9 месяцев выявлено нарушений 
на сумму 50 млрд тенге, или 4,7 % 
от охваченной контролем суммы 
 
1 043,8 млрд тенге. 
Хочется сказать, что на сегод-
няшний день службы внутреннего 
аудита  просто дублируют работу 
Комитета финансового контроля по 
выявлению нарушений. СВА в основ-
ном охватывают финансовую сторо-
ну, то есть упор делается на факты 
нецелевого использования бюджет-
ных средств.
По новому формату  Службы 
внут реннего аудита будут помогать 
первому руководителю в контроле 
задач, поставленных перед ним, с 
предоставлением рекомендаций по 
оптимальному решению возникаю-
щих проблем. 
Во всех государственных органах 
появится Совет по аудиту и рискам, 
который должен возглавлять пер-
вый руководитель. Совет, будучи 
консультативно-совещательным ор-
ганом, будет площадкой перегово-
ров для службы внутреннего аудита 
по недопущению этих же ошибок в 
других подразделениях.

жүктеу/скачать 8,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: