REPORTS OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES

ISSN 2224–5227                                                                                                                               
№ 3. 2016  
 
 
141 
использование  конкретно-социологического  метода,  в  рамках  которого  были  произведены  отбор, 
накопление, обработка и анализ юридической информации: законов, соглашений о двух-и многостороннем 
сотрудничестве,  концепций  и  иных  нормативно-правовых  актов.  Мировые  экономические  кризисы 
отчетливо  демонстрируют,  что  не  обеспечивают  баланса  трех  составляющих  устойчивого  развития: 
экономики, социальной сферы, экологии.  
 
Введение 
Одним  из  приоритетов  модернизации  внешней  политики  Главой  государства  в  Стратегии 
«Казахстан-2050»  названо  продвижение  экономической  и  торговой  дипломатии.  Президент 
Республики  Казахстан  Н.  Назарбаев  отметил,  что  приоритеты  внешней  политики  Казахстана  за 
последние два десятилетия останутся неизменными, будут продолжены партнерские отношения с 
Россией,  Китаем  и  государствами  Центральной  Азии,  а  также  США,  ЕС  и  странами  Азиатско-
тихоокеанского региона» [3]. 
Как  сказано  в  предвыборной  программе  Нурсултана  Назарбаева,  для  решения  всех  задач 
Новой  экономической  политики  "Нурлы  жол"  и  достижения  главной  цели  стратегии  "Казахстан-
2050"  необходимо  последовательное  проведение  пяти  институциональных  реформ.  Речь  идет  о 
реформах,  озвученных  Главой  государства 11 марта 2014 г.  в  ходе  выступления  на XVI съезде 
партии "Нур Отан".  
Глобальный  экономический  кризис,  активизация  интеграционных  процессов,  расширение 
рынков,  конкуренции,  границ  инновационного  пространства,  усиление  международных  позиций 
региональных  союзов  создают  новые  условия  для  экономического  сотрудничества  Казахстана  с 
развитыми  странами.  Определяющее  значение  для  участия  страны  в  международном  разделении 
труда  имеет  провозглашенный  Казахстаном  стратегический  курс  на  форсированную 
индустриализацию и инновационное развитие. В этих условиях важно правильно оценить факторы 
формирования внешнеэкономической политики и выбрать направление и формат международного 
экономического взаимодействия [13] 
Методологической  основой  исследования  данной  темы  являются  принципы  и  методы 
политического  анализа  международных  отношений,  а  также  общие  принципы  научности, 
объективности, единства  логического и  исторического подходов в  исследовании  международных 
отношений  и  внешней  политики  государств;  метод  сравнительного  анализа,  позволяющий 
адекватно  отразить  наиболее  специфические  черты  объекта  изучения;  метод  контекстуального 
анализа  научных,  исторических,  статистических,  юридических,  экономических  источников, 
формально-логический анализ отдельных аспектов исследуемой проблемы. В статье применяются 
и  используемые  политической  наукой  общенаучные  методы:  синтез,  индукция,  дедукция, 
аналогия,  сравнение,  описание,  обобщение,  типологизация.  Отдельно  необходимо  отметить 
использование  конкретно-социологического  метода, в рамках  которого были произведены отбор, 
накопление,  обработка  и  анализ  юридической  информации:  законов,  соглашений  о  двух-и 
многостороннем сотрудничестве, концепций и иных нормативно-правовых актов. 
Результаты  исследования  определяются  наиболее  существенными  результатами, 
полученными в ходе исследования: 
1. Энергетическая дипломатия является одним из основных инструментов внешней политики 
Казахстана,  и  период  активного  развития  дипломатических  отношений  Казахстана  с  США  в 
энергетическом  аспекте    совпадает  с  периодом  повышения  роли  Казахстана  в  планетарной 
политике.  Составной  частью  внешней  политики  США  является  экономическая  помощь  новым 
независимым  государствам  на  двусторонней  основе,  привлечение  развитых  западных  стран  и 
международных  финансовых  институтов  к  оказанию  ими  подобной  помощи  и  поощрение 
американского частного сектора к инвестированию в экономику этих государств. 
2. На протяжении 20-ти лет независимости Казахстана одним из приоритетов многовекторной 
внешней  политики  являются  отношения  с  США.  Как  отмечал  в  своих  выступлениях  президент 
Республики  Казахстан  Н.Назарбаев,  Соединенные  Штаты  Америки - это  страна,  которая  в  числе 
первых  признала  независимость  Казахстана  и  сыграла  значительную  роль  в  успешном  развитии 
Республики. 
3.  Казахстан  все  более  активно  интегрируется  в  мировой  энергетический  рынок. 
Внешнеполитический  курс  Казахстана  является  отражением  состояния  современных 

Доклады Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
142  
международных  отношений.  С  периодом  обретения  суверенитета,  независимости,  отхода  от 
монополии  коммунистической  идеологии  Казахстан  выдвинул  ряд  внешнеполитических 
принципов, а вместе с ними действий и инициатив[7]. 
4.  Принимая  во  внимание  геополитический  вес  США  в  современном  мире,  развитие 
отношений с этой страной представляет для Казахстана огромную важность. В целях укрепления 
независимости  и  суверенитета,  а  также  продвижения  своих  национальных  интересов, 
сотрудничество с США для Казахстана имеет принципиально важное значение. 
5.  Сегодня  США  являются  страной  с  самым  большим  ВВП  в  мире,  порядка 8,5 трлн.  долл., 
производя 27% мировой  продукции,  обеспечивая 18% мировой  торговли  и  контролируя 40-60% 
мировых финансовых потоков. 
Такие факторы, как внутриполитическая стабильность и последовательный курс рыночных и 
демократических  преобразований  в  Казахстане,  сыграли  и  продолжают  играть  ключевую  роль  в 
масштабном притоке американских инвестиций в различные отрасли казахстанской экономики. 
Многовекторность партнёрства мировых стран-энергоносителей и Казахстана 
В  рамках  диверсификации  экономики  в  Казахстане  успешно  реализуется  Государственная 
программа  форсированного  индустриально-инновационного  развития.  Одним  из  основных  ее 
приоритетов является привлечение крупных иностранных инвесторов с капиталом, компетенциями 
и технологиями. Принят Национальный план по инвестициям, определены 20 приоритетных стран-
инвесторов  и 136 технологических  лидеров,  ведется  сфокусированная  работа  по  более  чем 270 
меморандумам  и  соглашениям  на  сумму  свыше 60 млрд.  долларов.  В  результате  всех  этих  мер 
Казахстан занимает сегодня лидирующую позицию в СНГ по инвестиционной привлекательности. 
За 2,5 года приток прямых инвестиций в обрабатывающий сектор вырос на 59%, а в добывающей 
отрасли  сократился  на 17%, что  свидетельствует  об  изменении  структуры  инновационных 
потоков. 
В  своем  ежегодном  Послании  народу  Казахстана  «Новый  Казахстан  в  новом  мире»  Глава 
государства  обозначил 30 важнейших  направлений  внутренней  и  внешней  политики  страны. 
Одним  из  ключевых  направлений  казахстанской  внешней  политики  на  современном  этапе 
Президент  выделил  развитие  взаимовыгодного  сотрудничества  с  ведущими  глобальными  и 
региональными  игроками.  В  частности,  в  Послании  Главой  государства  была  отмечена 
дальнейшая  приверженность  проведению  политики  многовекторности,  что  «выражается  в 
добрососедских  взаимоотношениях  с  Россией  и  Китаем,  которые  являются  приоритетными,  а 
также  в  нашей  заинтересованности  и  практических  шагах  по  развитию  стратегического 
партнерства с США и многостороннего сотрудничества со странами Европейского Союза»[5]. 
Участившиеся в последние годы мировые экономические кризисы отчетливо демонстрируют, 
что  принятые  ранее  меры,  в  том  числе  финансового  характера,  не  обеспечивают  баланса  трех 
составляющих  устойчивого  развития:  экономики,  социальной  сферы,  экологии.  Необходимо 
сформировать доступную каждой стране ресурсную базы устойчивого развития, в которую входят 
биологические, водные, земельные, минеральные и энергетические ресурсы. 
Энергетика,  с  одной  стороны,  является  фундаментальной  составляющей  ресурсной  базы  для 
всех областей человеческой деятельности и, с другой стороны, представляет собой мощный сектор 
экономики,  создающий  основу  для  интеграции  экономической,  социальной  и  экологической 
составляющих устойчивого развития.  
Казахстан  с  валовым  продуктом  на  душу  на  селения 12 тыс. $ по  ППС  и  потреблением 
электроэнергии 5300 кВт.ч.  на  душу  населения  в  год  занимает  срединное  положение  по 
потреблению  электроэнергии  и  является  одним  из  лидеров  по  валовому  продукту  на  душу 
населения[9]. 
При  этом  Казахстан  экспортирует  около 1,4 % мирового  потребления  нефти  при  доле 
населения 0,24% от  населения  Земли,  для  сравнения:  экспорт  нефти    из  России,  другого  гаранта 
поставок энергоресурсов на евразийском пространстве, в 2014 году превышал чистый экспорт из 
Казахстана в 3,6 раза, при большей численности населения, в 8,56 раз. 
Это говорит, с одной стороны, о значимости Казахстана в мировой энергетике, а, с другой, о 
сильной зависимости экономики от экспорта нефти. 
Для качественного понимания значимости Казахстана следует отметить, что экспорт нефти из 
страны соответствует среднему по миру потреблению нефти для 94 млн. человек. 

ISSN 2224–5227                                                                                                                               
№ 3. 2016  
 
 
143 
То,  что  у  половины  населения  Земли  присутствует  низкое  потребление  электроэнергии  на 
душу  населения  с  соответствующими  последствиями  для  экономики  и  социальной  сферы  стало 
основным  побудительным  мотивом  Инициативы  Генерального  секретаря  ООН  Пан  Ги  Муна 
«Устойчивая  энергетика  для  всех»  и  целого  ряда  других  крупных  мировых  инициатив.  Общей 
мотивацией этой Инициативы стало то, что 1,3 млрд. человек не имеют доступа к электричеству, а 
2,7  млрд.  человек  не  обладают  энергетическими  возможностями  для  обеспечения  элементарных 
удобств.  Авторы  Инициативы  считают,  что  она  направлена  на 
объединение  трех  основ 
устойчивого развития (экономика, экология, социальная сфера). 
Инициатива «Устойчивая энергетика для всех» имеет существенное значение для обоснования 
и  реализации  «Стратегия  устойчивой  энергетики  будущего  Казахстана  до 2050 года»[8].  Для 
«Стратегии  устойчивой  энергетики  будущего  Казахстана  до 2050 года»  важно,  чтобы  она  стала 
катализатором  не  только  более  широкого  социального  и  экономического  развития,  но  и 
обеспечивала более высокое качество жизни, а также переход к новому технологическому укладу.  
Следует отметить, что «Стратегия устойчивой энергетики будущего Казахстана до 2050 года» 
должна  обеспечить  полноценное  выполнение  целей  «Устойчивой  энергетики  для  всех»,  которые 
более конкретно выглядят таким образом: 
1.
 
Обеспечение всеобщего доступа к современным энергетическим услугам; 
2.
 
Удвоение глобальных темпов в области энергоэффективности (до 3,6 % к 2030 году); 
3.
 
Удвоение  доли  возобновляемых  источников  энергии  в  мировом  энергетическом  балансе 
(на возобновляемые источники энергии приходится 16-17% мирового энергетического баланса, по 
«Устойчивой энергетике для всех» к 2030 году повышение этой доли до 30%). 
В настоящее время основной тенденцией во внутренней политике развитых и развивающихся 
стран  стало  обеспечение    энергетической  безопасности.  При  этом  можно  утверждать,  что  в 
последние годы содержание самого понятия «энергетическая безопасность» изменилось[6]. Поиск 
более эффективных способов использования стандартного для прошлых лет набора источников – 
нефть,  газ,  уголь,  уран,  значительно    расширился.  Понимание  национальной  энергетической 
безопасности  зависит  от  обеспеченности  той  или  иной  страны  собственными      топливно-
энергетическими  ресурсами. 
То,  что  в  мире  сложилась  формула  «экономика  равна  энергетике»  по  различиям  между 
группами  стран  в  классификации  Мирового  банка  по  валовому  продукту  на  душу  населения  и 
суммарному потреблению электроэнергии убедительно свидетельствует об этом[17]. Эти различия 
одинаковы  с  точностью 15%. Следовательно,  равны  и  позиции  групп  стран,  по  степени  их 
экономической развитости и энергетической обеспеченности. 
Таким  образом,  существуют  вполне  вероятные  ограничения  на  темпы  роста  экономики 
развивающихся  стран  вследствие  роста  цен  на  традиционные  энергоносители.  Это,  с  одной 
стороны,  еще  раз  подчеркивает  тесную  связь  Глобальной  стратегии  развития  мира  в  целом  и 
Глобальной  энергоэкологической  стратегии,  а,  с  другой,  является  серьезным  вызовом  для 
преодоления межстрановых  социально-экономических различий. 
Политико-экономический вектор сотрудничества Казахстана и США  
В  настоящий  момент  США  являются  одним  из  решающих  мировых  акторов,  оказывающих 
существенное влияние на ход глобальных процессов, происходящих в политике и экономике. Как 
отметил казахстанский эксперт М. Ашимбаев: «Многогранное сотрудничество США со странами 
региона  является  важным  фактором  развития  Центральной  Азии  и  обеспечения  региональной 
безопасности,  в  том  числе  в  области  противодействия  современным  угрозам  и  вызовам. 
Вашингтон  совместно  с  различными  международными  финансовыми  организациями  не  только 
поддерживает  усилия  центрально-азиатских  государств  в  сфере  региональной  интеграции,  но  и 
выступает  в  качестве  инициатора  различных  программ  по  углублению  регионального 
взаимодействия в области торговли, транспорта, энергетики и т.д.»[2]. 
Американская сторона подтвердила Казахстану преемственность внешнеполитического курса, 
и выразила готовность активизировать двустороннее сотрудничество. Совместно были обозначены 
приоритетные  направления  углубления  стратегического  партнерства  между  Республикой 
Казахстан    и  США,  в  том  числе  по  председательству  Kазахстана  в  ОБСЕ,  стабилизации 
Афганистана  и  вопросам  нераспространения  оружия  массового  уничтожения.  Сегодня  можно 

Доклады Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
144  
говорить об углублении подхода США к формату двустороннего сотрудничества с Казахстаном и 
не  в  ущерб  другим  стратегическим  приоритетам  внешней  политики,  Казахстан  рассматривает 
США  тоже  как  стратегического  партнера,  с  которым  налажены  плодотворные  политические, 
инвестиционные и торговые отношения[12]. 
Казахстанские  экономисты  на  сегодняшний  день  работают  над  диверсификацией  структуры 
партнерства  с  привлечением  финансовых  и  технических  ресурсов  Соединенных  Штатов  в 
несырьевые отрасли казахстанской экономики. Энергетика также относится к одному из наиболее 
важных  элементов  двустороннего  сотрудничества.  Между  странами  действуют  механизмы  по 
стимулированию  двусторонних  отношений,  такие,  как  совместная  комиссия  по  энергетическому 
партнерству и Государственно-частное экономическое партнерство[1]. 
Уровень  активности  Соединенных  Штатов  в  Центральноазиатском  регионе  стабилен. 
Администрация  США  находится  в  стадии  разногласий  своей  внешней  политики,  и  в  этом  плане 
Казахстан  и  Центральная  Азия  приобретают  все  большее  значение,  особенно  на  фоне  усилий 
международного  сообщества  по  стабилизации  ситуации  в  Афганистане,  обеспечению 
энергетической безопасности и борьбе с новыми угрозами современности. 
Одной  из  наиболее  перспективных  сфер  сотрудничества  остается  энергетический  сектор, 
особенно  с  учетом  возрастающей  роли  энергетики  во  внешней  политике  администрации  США. 
Одновременно  с  этим  транспортно-коммуникационный  сектор  является  другой  важной 
составляющей  двустороннего  сотрудничества  между  Казахстаном  и  США.  Об  этом 
свидетельствуют  совместные  проекты  в  Казахстане  таких  американских  флагманов  отрасли, 
как"General Electric", "FedEx", "IBM", "Cisco", "Motorola" и  др.  Набирает  обороты  региональное 
экономическое сотрудничество. 
Оценочный  объем  добычи  нефти  в 2014 году  в  Казахстане  составил  более 73 милл.  тонн, 
обеспечена  стабильность  поставок  ГСМ  на  внутренний  рынок,  преодолены  скачкообразные 
изменения  в динамике цен, были обеспечены  дешевым топливом посевные и уборочные работы, 
Министерством  нефти  и  газа  Республики  Казахстан  разработана  программа  по  реконструкции  и 
модернизации  перерабатывающих  заводов,  которая  предполагает  активную  реализацию  многих 
высокотехнологичных мега проектов в республике. 
В результате чего можно: 
1.  увеличить  суммарную  мощность  нефтеперерабатывающих  заводов  РК  по  переработки 
нефти до 17 млн. тонн в год; 
2.  обеспечить  полную  потребность  Республики  Казахстан  высококачественными 
нефтепродуктами, соответствующих требованиям стандартов ЕВРО; 
3.
 
снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, улучшить экологию; 
4.
 
создать  механизм  государственного  регулирования  цен  на  социально-чувствительные 
нефтепродукты, исключить непрогнозируемые колебания цен на ГСМ; 
5.
 
вывести  с  рынка  нефтепродуктов  «посреднические  структуры»,  негативно  влияющие  на 
развитие конкуренции на данном рынке. 
Особый  интерес  в  этом  плане  для  американской  стороны  представляет  район  Каспийского 
бассейна, который считается зоной политических и экономических интересов[14]. 
Именно в качестве источника углеводородного сырья Вашингтон относит Каспийский регион 
к  разряду  стратегически  важных  внешнеполитических  вопросов,  поэтому  США  с  особым 
вниманием отслеживают политику в этой зоне всех прикаспийских государств. Казахстана в этом 
плане  рассматривается  как  ключевой  "юрок".  При  этом  американская  сторона  демонстрирует 
понимание  того,  что  подходы  Казахстана,  например,  к  взаимодействию  с  иностранными 
недропользователями  и  проведению  трубопроводной  политики  обусловлены  исключительно 
стремлением  гарантировать  соблюдение  национальных  экономических  интересов,  а  также 
соображениями  обеспечения  экономической  безопасности  страны.  Особо  следует  отметить 
сходство  взглядов  Kазахстана  и  США  на  важность  диверсификации  экспортных  энергетических 
маршрутов для обеспечения глобальной энергетической безопасности[10]. 
Говоря  о  преимуществах  сотрудничества  с  США  для  Казахстана,  необходимо  помнить,  что 
американские компании инвестировали более 11 млрд. в экономику Kазахстана, закрепив за собой 
статус  крупнейшего  инвестора  и  внеся,  таким  образом,  значительный  вклад  в  развитие  страны. 
Соперничество  за  установление  контроля  над  ресурсами  региона  имеет  огромное  влияние  на 

жүктеу/скачать 9,42 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: