ционального  конкурентного  законодательства  государств – участников  СНГ

ISSN 1991-3494                                                                                                                                                № 1. 2015 
 
 
123 
Так,  в  ряде  государств – участников  СНГ  были  приняты  поправки  в  национальное  конку-
рентное  законодательство  с  учетом  международных  норм  и  правил  и  наилучших  зарубежных 
практик в данной сфере, процесс принятия которых сопровождался их освещением и обсуждением 
в ходе заседаний МСАП. 
При  разработке  проектов  законов  учитывалась  международная  практика  и  рекомендации 
международных экспертов, в частности, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе 
(OSCE), Всемирного банка (WB) и Организации международного сотрудничества Германии (GIZ), 
а также опыт конкурентных ведомств государств – участников СНГ. 
Работа,  проводимая  антимонопольными  органами  государств – участников  СНГ  по  совер-
шенствованию конкурентного законодательства, имеет очень важное значение для развития эконо-
мик государств Содружества и направлена прежде всего на создание благоприятных условий для 
предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  а  также  на  наиболее  полное  удовлет-
ворение потребностей граждан. 
Важнейшим направлением работы МСАП, которое в последние годы масштабно реализуется, 
является  развитие  практического  взаимодействия  антимонопольных  органов  государств – 
участников СНГ [3]. 
Работа в данном направлении осуществляется в рамках Штаба по совместным расследованиям 
нарушений  антимонопольного  законодательства  государств – участников  СНГ  (далее – Штаб), 
созданного  при  МСАП.  Общую  координацию  деятельности  Штаба  осуществляет  ФАС  России, 
представители  которого  также  возглавляют  работу  по  исследованию  рынков  пассажирских 
авиаперевозок,  телекоммуникаций  и  зерна;  рынка  ГСМ  и  электроэнергетики – Казахстан; 
розничной торговли – Молдавия; рынка лекарственных средств – Кыргызстан. Работу по совмест-
ным расследованиям картелей возглавляет украинская сторона. 
К  достижениям  работы  Штаба  можно  отнести  проведенные  в  период  с 2007 по 2010 годы 
масштабные исследования рынков пассажирских авиаперевозок и телекоммуникаций государств – 
участников СНГ и подготовка по их результатам соответствующих докладов. 
При  их  подготовке  использован  зарубежный  опыт,  в  частности,  Европейской  Комиссии, 
изучены примеры наиболее характерных дел о нарушении антимонопольного законодательства на 
этих  рынках,  проанализированы  факторы,  сдерживающие  развитие  конкуренции  на  данных 
направлениях. 
Таким  образом,  в  рамках  деятельности  МСАП  создавались  и  подготовлены  социально-
экономические,  правовые,  организационно-условия  и  наднациональные  органы  управления 
антимонопольного регулирования для становления единой антимонопольной политики для стран-
членов Таможенного союза и в будущем стран участников Единого Экономического Пространства. 
В  рамках  Договора  о  проведении  согласованной  антимонопольной  политики  в  течение 17 лет 
сближаются и унифицируются правовые основы и законы о конкуренции трёх стран-членов ТС.  
В  Республике  Беларусь  с  учетом  международных  норм  и  правил,  лучших  зарубежных 
практик в целях совершенствования антимонопольного регулирования и развития конкуренции, а 
также  либерализации  условий  осуществления  экономической  деятельности  юридических  и 
физических  лиц  в 2009 году  был  принят  Указ  Президента  Республики  Беларусь  «О  некоторых 
мерах  по  совершенствованию  антимонопольного  регулирования  и  развитию  конкуренции».  Указ 
позволил  расширить  полномочия  антимонопольного  органа  в  части  применения  мер,  направ-
ленных на пресечение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, приводящих к 
ограничению  или  устранению  конкуренции,  а  также  упростить  административные  процедуры 
антимонопольного  контроля  за  экономической  концентрацией  посредством  установления 
пороговых значений по обращениям юридических лиц за получением согласия антимонопольного 
органа на осуществление сделок с акциями в уставных фондах хозяйствующих субъектов [4]. 
Кроме того, разработан проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и допол-
нений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам административной ответственности 
за  нарушение  антимонопольного  законодательства»,  предусматривающий  усиление  админи-
стративной  и  введение  экономической  ответственности  за  нарушение  антимонопольного  зако-
нодательства. 

Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
124  
В 2009 году  в  Российской  Федерации  был  принят  «второй  антимонопольный  пакет», 
включающий  в  себя  ряд  федеральных  законов,  предусматривающих  внесение  изменений  в 
Федеральный  закон  «О  защите  конкуренции»,  Кодекс  Российской  Федерации  об  администра-
тивных правонарушениях, а также Уголовный кодекс Российской Федерации.  
Принятые  поправки  направлены  на  уточнение  понятийного  аппарата  Закона  «О  защите 
конкуренции»,  расширение  инструментария  борьбы  с  картелями,  усиление  контроля  за  органами 
власти, повышение пороговых значений для целей контроля экономической концентрации и др. 
В 2010 году  работа  по  совершенствованию  Федерального  закона  «О  защите  конкуренции» 
продолжилась, подготовлен «третий антимонопольный пакет поправок», принятие которого было 
запланировано  в 2011 году.  Согласно  поправкам  действие  Закона  «О  защите  конкуренции» 
распространится  на  нотариусов,  адвокатов,  а  также  иных  лиц,  не  являющихся  индивидуальными 
предпринимателями, но осуществляющих профессиональную деятельность, приносящую доход, в 
соответствии  с  федеральными  законами  на  основании  государственной  регистрации  и  (или) 
лицензии. 
В  результате  принятия  поправок  будут  установлены  фиксированные  административные 
штрафы за злоупотребление доминирующим положением по делам, не связанным с существенным 
ограничением конкуренции (за исключением субъектов естественных монополий). 
Поправки  уточняют  требования  к  соглашениям  и  согласованным  действиям  хозяйствующих 
субъектов,  разделяя  данные  понятия  на  две  разные  статьи  закона.  В  отношении  соглашений 
предполагается  сократить перечень безусловных  запретов (per se) и  распространить их только  на 
горизонтальные  соглашения  (картели),  исключить  уголовную  ответственность  за  согласованные 
действия,  а  также  за  «вертикальные»  соглашения,  уточнить  понятие  запрещенной  координации 
экономической  деятельности.  Запреты  соглашений  и  согласованных  действий  не  будут 
распространяться на хозяйствующие субъекты, входящие в одну группу лиц или контролируемые 
одним лицом при существенном сужении круга лиц, подлежащих к включению в группу лиц. 
В  целях  снижения  административной  нагрузки  на  бизнес  предполагается  исключить  после-
дующие уведомления экономической концентрации с предоставлением антимонопольному органу 
права  выдачи  после  выявления  сделок  (действий)  экономической  концентрации,  приводящих  к 
ограничению  конкуренции,  поведенческого  или  структурного  предписания,  а  в  случае  его  неис-
полнения - права  на  обращение  в  суд  с  иском  о  расторжении  сделки.  Кроме  того,  исключается 
необходимость направления уведомлений о соглашениях финансовых организаций. 
Поправки  также  четко  определяют  круг  сделок  иностранных  компаний,  подлежащих  согла-
сованию с антимонопольным органом (критерий – объем товарооборота на территории Российской 
Федерации); 
Законопроект предлагает предоставить Правительству Российской Федерации право устанав-
ливать  правила  недискриминационного  доступа  к  объектам  инфраструктуры  товарных  рынков  в 
сферах естественных монополий, а также к товарам, технологически к ним присоединенным. 
С 1 января 2009 года в Республике Казахстан вступил в силу Закон Республики Казахстан «О 
конкуренции»,  который  является  законом  прямого  действия  и  в  котором  объединены  нормы 
Законов Республики Казахстан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» 
и  «О  недобросовестной  конкуренции».  Основными  новшествами,  предусмотренными  в  Законе, 
являются:  определение  принципов  добросовестной  конкуренции,  перечня  оснований  и  форм 
участия государства в предпринимательской деятельности, случаев допустимости соглашений или 
согласованных  действий  субъектов  рынка,  экстерриториальности,  освобождения  от  ответст-
венности в связи с деятельным раскаянием, рассмотрение группы лиц как единого субъекта права, 
коллегиальность  при  принятии  решений  антимонопольным  органом,  основания  предоставления 
государственной помощи и другое [5]. 
В рамках формирования Таможенного союза и ЕЭП принято Соглашение о единых принципах 
и  правилах  конкуренции [6], которые  основываются  на  Соглашении  о  Таможенном  союзе  между 
Российской  Федерацией  и  Республикой  Беларусь  от 6 января 1995 года,  Соглашении  о  Тамо-
женном союзе между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 
20  января 1995 года,  Договоре  о  Таможенном  союзе  и  Едином  экономическом  пространстве  от          
26  февраля 1999 года,  Договоре  об  учреждении  Евразийского  экономического  сообщества  от             

ISSN 1991-3494                                                                                                                                                № 1. 2015 
 
 
125 
10  октября 2000 года,  Договоре  о  создании  единой  таможенной  территории  и  формировании 
таможенного союза от 6 октября 2007 года
 
[7]. 
Цель  Соглашения – формирование  Сторонами  единой  конкурентной  политики  для  обес-
печения свободного перемещения товаров, услуг и капитала, свободы экономической деятельности 
и  эффективного  функционирования  товарных  рынков  на  единой  таможенной  территории  госу-
дарств – участников  Таможенного  союза,  гармонизации  законодательства  Сторон  в  области 
конкурентной  политики  и  недопущения  действий,  способных  оказать  негативное  влияние  на 
взаимную торговлю Сторон. 
Предмет  Соглашения – является  установление  единых  принципов  и  правил  конкуренции, 
обеспечивающих  выявление  и  пресечение  антиконкурентных  действий  на  территории  Сторон  и 
действий,  оказывающих  негативное  влияние  на  конкуренцию  на  трансграничных  рынках  на 
территории двух и более Сторон.  
Соглашение  является  межотраслевым,  его  принципы  являются  руководящими  для  всех  сфер 
отраслей и распространяются на все отношения, реализуемые в рамках соглашений, разработанных 
в рамках ЕЭП, за исключением случаев, прямо оговоренных Сторонами. 
В  рамках  Соглашения  предусматривается  гармонизация  национальных  законодательств  в 
соответствие  с  принципами  и  правилами  конкуренции,  установленными  разделами II и III Со-
глашения, исходя из важности для экономик государств и степени антимонопольных нарушений.  
Таким  образом,  статьи 10-14 Закона  Республики  Казахстан  «О  конкуренции»,  предусмат-
ривающие монополистическую деятельность, будут гармонизированы в соответствии с разделами 
II и III настоящего Соглашения. 
В  связи  с  этим,  Планом  законопроектных  работ  Правительства  на 2011 год  предусмотрена 
разработка  и  принятие  проекта  Закона  Республики  Казахстан  «О  внесении  изменений  и  допол-
нений  в  некоторые  законодательные  акты  Республики  Казахстан  по  вопросам  конкуренции», 
который планируется внести в Парламент Республики Казахстан в декабре 2011 года. 
Важность совместных действий антимонопольных органов показало проведение совместного 
расследования Агентства и Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (ФАС 
России)  нарушений  антимонопольного  законодательства  в  отношении  крупнейших  операторов 
сотовой  связи  Казахстана - ТОО «GSM Казахстан  ОАО  «Казахтелеком»,  ТОО  «Кар-Тел»,  ТОО 
«Мобайл  Телеком-Сервис»  и  Российской  Федерации - и  ОАО  «Вымпелком»,  ОАО  «МТС»,  ОАО 
«МегаФон». 
Реализация  Соглашения  позволит  проводить  единую  конкурентную  политику,  обеспечить 
основы  эффективного  функционирования  Единого  экономического  пространства  и  условия 
конкуренции  на  товарных  рынках  Единого  экономического  пространства  Сторон – участниц  Та-
моженного союза. 
Его стороны осуществляют передачу Комиссии Таможенного союза полномочий по контролю 
за  соблюдением  субъектами  рынка  Сторон  единых  правил  конкуренции  в  части  соблюдения 
запрета  на  недобросовестную  конкуренцию,  антиконкурентные  соглашения,  злоупотребление 
доминирующим  положением,  которые  оказывают  или  могут  оказать  негативное  влияние  на 
конкуренцию на трансграничных рынках на территории двух и более Сторон. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
[1]
 
Эрхард Л. Благосостояние для всех. – М.: Начало-Пресс, 1991. – С. 325. 
[2]
 
Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от 23.12.1993 г. 
[3]
 
Там же. 
[4]
 
Указ Президента РБ «О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию 
конкуренции». 2009 г. 
[5]
 
Закон «О конкуренции» РК от 01.01.2009 г. 
[6]
 
http://www.regulator.kz/ 
[7]
 
Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве от 26.02. 1999 г. 
 
REFERENCES 
 
[1]
 
Erhard L. Well-being for all. M.: Nachalo-Press, 1991. P. 325. (in Russ.). 
[2]
 
Agreement to perform the agreed Antimonopoly Policy from 23.12.1993. 

Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
126  
[3]
 
Decree of the President of the Republic of Belarus "On some measures to sophisticate the antimonopoly regulation and 
competition". 2009. 
[4]
 
The law "On competition" of the Republic of Kazakhstan from 01.01.2009. 
[5]
 
http://www.regulator.kz/ 
[6]
 
Agreement on the Customs Union and united economic space from 26.02.1999. 
 
 
КЕДЕН ОДАҒЫ МЕН БЭК ТЕГІ БƏРЕГЕЙ  
ЕРЕЖЕЛЕР МЕН ҚАҒИДАТТАР БОЛЖАМАСЫ 
 
Н. Б. Шамұратова
1
, К. Н. Тастанбекова
2
,  
Д. М. Төреқұлова
3
, Б. К. Жұманова
3
, Н. Ш. Сырлыбаева
3
 
 
1
Филиал РГКП «Институт Экономики» Комитета науки МОН РК, Астана, Казахстан, 
2
Казахская инженерно-техническая академия, Астана, Казахстан, 
3
Казахский университет экономики, финансов и международной торговли, Астана, Казахстан 
 
Тірек  сөздер:  экономикалық  кеңістік,  Кеден  одағы,  бырыңғай  экономикалық  кеңістік,  интеграциялық 
үдерістер. 
Аннотация. Мақалада бүгінгі таңға жеткен кеден одағының ережелері мен оның елдеріне ортақ қағи-
даттары  мен экономикалық  кеңістіктегі  бірегейлігі  жайында  айтылады.  Келісім сала  аралық  көрініс  тауып, 
оның  қағидаттары  келісім  негізінде  жасалатын  барлық  салаларды  қамтитын  басқару  құралы  болып 
табылады.  
 
Поступила 15.01.2015 г. 
 
 
 

ISSN 1991-3494                                                                                                                                                № 1. 2015 
 
 
127 
BULLETIN OF NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES  
OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
ISSN 1991-3494 
Volume 1,  Number 353 (2015),  127 – 141 
 
 
OUTCOMES OF EDUCATION OF THE KAZAKH NATIONAL 
PEDAGOGICAL UNIVERSITY NAMED AFTER ABAI 
 
Zh. E. Ishpekbayev, K. K. Zhampeisova, N. N. Khan,  
S. I. Kaliyeva, G. K. Sholpankulova, K. Bekbenbetova 
 
Kazakh national pedagogical university named after Abai, Almaty, Kazakhstan. 
E-mail: b_kazyna@bk.ru 
 
Key words: education, educational work, system of education, concept of education, globalization, state youth 
policy, spirituality, competence, competence approach, corporatism, corporate culture of the university, leadership, 
youth, professional and corporate culture, teaching and educational process. 
Abstract. In the basis of the Conception of educational activity of the Kazakh National Pedagogical University 
named after Abai a methodological approach was put, in which the functions of education are aimed at the deve-
lopment of certain personal qualities demanded by modern society and the state. That is humanistic, personal-
centered approach of the desire to identify and generate highly qualified, spiritually rich, competitive and 
multicultural person, who possesses a unique human personality. 
 
 
АБАЙ АТЫНДАҒЫ ҚАЗАҚ ҰЛТТЫҚ ПЕДАГОГИКАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІНДЕГІ  
ТƏРБИЕ ЖҰМЫСЫНЫҢ ТҰЖЫРЫМДАМАСЫ 
 
Ж. Е. Ишпекбаев, Қ. К. Жампеисова, Н. Н. Хан,  
С. И. Қалиева, Г. К. Шолпанқұлова, К. Бекбенбетова 
 
Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университеті, Алматы, Қазақстан 
 
Тірек сөздер: тəрбие, тəрбие жұмысы, тəрбие жүйесі, тəрбие тұжырымдамасы, жаһандану, мемлекеттік 
жастар саясаты, руханият, құзіреттілік, құзіреттілік ұстаным, корпоратизм, университтің корпоративтік мəде-
ниеті, көшбасшылық, жастар, кəсіби-корпоративті мəдениет, оқу-тəрбие үдерісі.  
Аннотация. Абай атындағы Қазақ ұлттық педагогикалық университетіндегі тəрбие жұмысының тұжы-
рымдамасы  əдіснамалық  ұстанымға  негізделген,  мұнда  тəрбиелеу  тұлғаның  қазіргі  қоғам  мен  мемлекетке 
қажетті  қасиеттерін  қалыптастыруға  бағытталған.  Нақты  айтқанда,  бұл  ол  жоғары  білікті,  рухани  бай, 
бəсекеге  қабілетті,  жоғары  мəдениетті,  ізгі  қасиеттерге  ие  тұлғаны  айқындауға  көзделген  гуманистік, 
тұлғаға-бағдарланған ұстаным. 
 
МАЗМҰНЫ  
 
I. Кіріспе  
II.  Қазіргі  ЖОО-да  тəрбие  жұмысын  ұйымдастыру  мəселесін  қою  өзектілігі:  студенттердің 
əлеуметтік-психологиялық келбеті  
III.  Тəрбие  жұмысының  теориялық-əдіснамалық  негіздері:  мəні,  ұстанымдары,  мақсаттары, 
міндеттері  
IV.Абай ат. ҚазҰПУ түлегі-маманның үлгісі  
V. ЖОО-дағы тəрбие үдерісін нормативті-құқықтық қамтамасыз ету  
VI. ЖОО-дағы тəрбие жұмысының негізгі бағыттары  
VII. ЖОО-да тəрбие саясатын жүзеге асыру шарттары  
VIII. ЖОО-дағы тəрбие үдерісін басқару құрылымы 
IX. ЖОО-да тəрбие жұмысын ұйымдастыру əдістері, құралдары, формалары  
X. Тəрбие жетекшілігі жүйесінің негізгі ережелері  
XI. Қорытынды  

Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
128  
I. КІРІСПЕ  
 
ХХІ ғасырда жаһандану жағдайында əлемдік қауымдастықтың өмір сүру барысында ғылыми-
техникалық, экологиялық, энергетикалық  жəне  ақпараттық  үдерістердің  алдыңғы қатарға шығуы, 
сонымен қатар əлеуметтік жəне ұлттық діни-жанжалдардың күрт күшеюі қоғамның білімділігі мен 
мəдениеттілігі деңгейіне тікелей өз əсерін тигізбей қоймайды. 
Дүниежүзінде  де,  Қазақстанда  да  жоғары  білім  жүйесі  тұлғаны  əлеуметтендірудің  маңызды 
институты  ретінде  қарастырылуда,  ал  оқыту  мен  тəрбиелеу  жоғары  білімді,  бəсекеге  қабілетті, 
мəдениетті,  қазіргі  еңбек  нарығында  сұранысқа  ие  шығармашыл  мамандарды  дайындауға  бағыт-
талған  біртұтас  үдеріс  деп  танылады.  Студенттік  шақта  жастар  мəдени  құндылықтарға  неғұрлым 
белсенді  тартылып,  қоғамдық-саяси  іс-əрекетке  барынша  дағдыланып,  қарым-қатынас  шеңберін 
қарқынды  кеңітеді.  Бұған  болашақ  педагогтың  рухани  дамуы  мен  өзін-өзі  анықтауына  мақсат-
талған  тəрбие  жұмысының  оңтайлы  формаларын,  əдістерін  іздестіруде  шығармашылық  пен 
бастамашылдықты, өзіндік іс-əрекетті ынталандыратын жоғары мектептің ықпалы ерекше. 
Қазіргі  уақытта  əлем  қауымдастығы  Қазақстанның  жаһандануы,  жалпы  адамзаттық  білім 
кеңістігіне  енуі  жағдайында  жаңа  қоғам  құруға  бет  алғандығын  аңғарып  отыр.  Тəуелсіздіктің             
22 жылы ішінде елде тұрақтылық, келісім, төзімділік орнаған қоғам қалыптасты. Қазақстан секілді 
көпұлтты, көпмəдени, көпконфенссиялы мемлекет үшін жəне түрлі дəстүр мен сенімдегі адамдар 
арасында ынтымақтастық қарым-қатынас орнатуда білім жүйесінің үлесі мол.  
Осы орайда қазақстандық жоғары мектеп кəсіби білім берумен қатар болашақ маман тұлғасын 
рухани-адамгершілік тұрғысынан жетілдіру мектебі болып табылады. Мұндай маман осы ұлттық-
мəдени  құндылықтарға:  санаға,  ділге,  азаматтылық  пен  жаңа  қазақстандық  патриотизмге  (қазақ 
халқының  тарихын,  тілін,  мəдениетін,  салт-дəстүрлерін,  бірегейлігін  зерделеу  негізінде)  сүйене 
отырып, «Интеллектуалды  ұлт – 2020» ұлттық  жобасы  идеясын  іске  асыру  жағдайында  мемле-
кетімізді бəсекеге қабілетті адами капиталына ие елге айналдыруға ұмтылған қазақстандықтардың 
жаңа буынын қалыптастырушы күшіне айналуы тиіс.  
Сондықтан əр бір қазақстандық азаматтан біртұтас ұлттық қоғам – «Қазақ елінде» өмір сүруге 
лайықты,  белсенді  азаматтық  ұстанымға  ие,  патриоттық  сезімі  жоғары,  өз  Отанының  кешегісі, 
бүгіні мен болашағына жауапты тұлға болып қалыптасуы талап етіледі.  
Жоғарыда  айтылғандарды  ескере  отырып,  сонымен  қатар  Қазақстанның  қарқынды  жəне 
тұрақты даму шарттарын назарға ала отырып, қазіргі таңда жоғары білім беру жүйесінде педагог 
мамандарды даярлау барысында болашақ маманның жалпымəдени, азаматтық, кəсіби жəне рухани-
адамгершілік  қасиеттерін  қалыптастыру,  оларды  заманауи  əлеуметтік  талаптарға  сай  болу  жəне 
мамандардың  республикалық,  халықаралық  деңгейде  тұлғааралық,  мəдениетаралық  ынтымақ-
тастыққа дайын болу талаптарын күшейту аса қажет деп тұжырымдаймыз 
Осы Тұжырымдамада мынадай негізгі ұғымдар пайдаланады:  

жүктеу/скачать 3,22 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: