Некоммерческое акционерное общество

13 
в системе регулирования электроэнергетики, в структуре собственности и 
структуре самой отрасли многих развитых и некоторых развивающихся стран 
происходили за прошедшее десятилетие.
После принятия Европейским сообществом решения о либерализации 
рынка электроэнергии, в процесс реформ втягиваются все больше стран. 
Преобразования 
в электроэнергетике и 
процесс 
трансформации 
национальных энергетических рынков в открытую рыночную систему, наряду 
с очевидными позитивными результатами, которые они дали ряду 
европейских стран, одновременно выявили существующие проблемы и 
противоречия.
Исходные 
условия реформирования. 
Первые 
шаги 
на 
пути 
масштабного реформирования энергетического сектора за рубежом были 
сделаны во второй половине 80-х годов. За редким исклю-
чением, электроэнергетика в большинстве стран мира, находилась не только 
под контролем государства, но зачастую представляла собой вертикально 
структурированные государственные или общественные монополии. Многие 
страны (Великобритания, Норвегия, Ирландия, Франция, Греция, Италия) 
консолидировали и национализировали электроэнергетику в государствен-
ные монополии, предполагая, что государственные компании будут 
действовать в общественных интересах, а не максимизировать прибыль, как 
частные компании.
В электроэнергетике Германии 
доминировали 
региональные 
государственные монополии. Высокий уровень государственного участия 
позволил проводить реформы в этих странах, исходя из задач формирования 
оптимальной рыночной среды, что имеет существенные преимущества по 
сравнению с современными российскими условиями, когда намеченные 
реформы должны проходить в уже приватизированной отрасли и не могут не 
учитывать права и интересы акционеров. 
В то же время, для ряда других стран, например, США и Японии, 
основу электроэнергетики составляют частные компании, регулируемые 
государством. Однако независимо от типа энергокомпаний в большинстве 
стран основным принципом их организационного устройства была 
вертикальная интеграция (объединяющая функции генерации, передачи, 
распределения и сбыта). 
Главными причинами, которые заставили правительства большинства 
стран 
решиться 
на 
проведение 
серьезных 
реформ 
в электро-
энергетике, являлись низкая эффективность и конкурентоспособность 
собственной промышленности, отсутствие инвестиций для развития 
энергетического сектора. 
Поэтому основные цели и задачи реструктуризации электро-
энергетики зависели как в целом от уровня экономического развития страны, 
так и от конкретных, во многом специфичных условий, в которых 
функционировала электроэнергетическая отрасль в той или иной стране. 

14 
Например, в Великобритании, Аргентине, Австралии основной целью было 
заявлено снижение стоимости электроэнергии для потребителей за счет 
повышения эффективности работы отрасли. В США и Норвегии главной 
задачей ставилось снижение разницы в тарифах в различных регионах страны, 
а в Бразилии и Аргентине - внедрение конкуренции для предоставления 
потребителям права выбора поставщика и привлечение иностранных 
инвестиций в развитие отрасли. 
При этом характерно, что во всех странах, где реформы дали 
позитивные результаты, их проведению предшествовало принятие 
соответствующего законодательства, где четко определялись права и 
обязанности всех заинтересованных сторон.
Так, в Великобритании еще в 1989 году через парламент был проведен 
ElectricityAct (закон об электроэнергии), создавший правовое поле для прива-
тизации государственного энергетического концерна «CEGB» и проведения 
рыночных реформ в секторе электроэнергетики. Норвегия после принятия в 
1989 году Закона об энергетике в течение двух лет готовилась к проведению 
реформы в сфере производства и торговли электроэнергией. 
Главная направленность реформ в электроэнергетике за рубежом 
связана с внедрением конкуренции в области производства электроэнергии. 
Однако подход и темпы проведения либерализации электроэнергетики 
значительно отличались в различных странах, проводивших реформы.
На сегодняшний день наиболее глубоко продвинулись в создании 
конкурентного рынка электроэнергии Германия, Великобритания, Норвегия, 
Швеция, Финляндия и Испания. Конкурентный рынок электроэнергии 
функционирует также в Японии, Бразилии и Аргентине и ряде других стран.
В Китае еще в 1998 г. также была принята долгосрочная программа 
реструктуризации электроэнергетики, предусматривающая рост инвестиций и 
введение конкурентных начал после 2010 г. 
При этом в промышленно развитых странах конкуренция в сферах 
производства и сбыта электроэнергии уже привела к снижению цен. Если до 
начала реструктуризации энергетической отрасли монопольные цены были 
завышены, то впоследствии они упали до экономически обоснованного 
уровня: в Германии - на 50%, в Англии - на 25-30% (для разных групп 
потребителей), в Японии - на 15%.
Однако в некоторых развивающихся странах, например, в Бразилии, 
либерализация рынка, напротив, привела к росту цен на 10%, что объяснялось 
необходимостью снизить степень инвестиционного риска и привлечь 
капиталы в развитие электроэнергетики. 
Изменения в структуре собственности. Следует отметить, что 
либерализация рынка электроэнергии не означает необходимости столь же 
радикальных преобразований в структуре собственности. Так, в Норвегии, 
Швеции и США кардинальных изменений в структуре собственности не 
произошло, тогда как в Англии и Уэльсе приватизация являлась основным 

15 
направлением реформ. Причем, если в Норвегии и Швеции в производстве и 
сбыте электроэнергии по-прежнему доминируют государственные компании, 
то в США и Японии большая часть производства и сбыта электроэнергии 
приходится на частные компании. 
В 
большинстве 
других 
стран 
осуществлялась 
приватизация 
генерирующих, распределительных и сбытовых компаний, однако 
транспортировка электроэнергии, как правило, концентрируется в единой 
компании и нередко остается в государственной собственности. Так, в 
Великобритании, Швеции, Норвегии действуют единые транспортные 
компании. 
Изменения в организационной структуре электроэнергетики. Одним из 
наиболее часто применяемых инструментов реструктуризации является 

жүктеу/скачать 0,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: