Лекция 4. Понятие нормативно-правового акта

17 
выработать определенные требования к структуре нормативно-правового 
акта, направленные на улучшение доступности и восприятия для 
профессиональных и непрофессиональных правопользователей. Наиболее 
устойчивыми структурными элементами являются реквизиты нормативных 
правовых актов, характеризирующие следующее: вид акта (закон, декрет, 
указ, постановление и др.); орган (должностное лицо), принявший (издавшее) 
акт; название, обозначающее предмет регулирования; дата, место принятия 
(издания) акта и его регистрационный номер; подписи лиц, официально 
уполномоченных подписывать соответствующие нормативные правовые акты. 
Каждый нормативный правовой акт имеет название, которое отражает 
предмет правового регулирования нормативного правового акта и его 
основное содержание. Наиболее древние структурные элементы нормативно-
правового акта преамбула, статьи и пункты. Действующие нормативно-
правовые акты согласованы между собой и образуют целостную систему, име-
нуемую системой законодательства. Именно нормативно-правовой акт как 
внешняя форма права определяет, какие общественные отношения 
регулируют содержащиеся в нем нормы права, когда они начинают 
действовать, на какую территорию они распространяются, какой категории 
лиц касаются. Таким образом, пределы действия правовых норм 
определяются, прежде всего (но не во всех случаях) пределами действия 
нормативно-правовых актов, в которых данные правовые нормы содержатся. 
При этом следует отметить, что нормативный правовой акт издаётся 
только правотворческим органом - государственным органом или (по 
уполномочию государства, с его санкции) общественной организацией. При 
этом во всех случаях он выражает волю государства. Отсюда его властность и 
официальность. Как официальный акт, в котором заключена воля государства, 
нормативный правовой акт должен: 
1) Издаваться в пределах компетенции данного органа. 
2) Облекаться в документальную форму, которая предусмотрена для 
актов данного органа. 
3) Соответствовать конституции, другим законам страны, подзаконным 
актам вышестоящих органов. 
4) Быть официально опубликованным, приведённым в действие. 
При составлении планов подготовки проектов нормативных правовых 
актов учитываются предложения государственных и иных органов и 
организаций, в том числе научных, а также предложения иных 
заинтересованных лиц.
Государственные органы, составляющие и утверждающие планы 
подготовки проектов нормативных правовых актов, могут включать в планы и 
другие показатели, отражающие подготовку этих актов. Подготовленный 
проект нормативного правового акта, а при необходимости и проект другого 
нормативного правового акта, принимаемого в его развитие, направляются на 
согласование с заинтересованными государственными органами и 
организациями.
К проектам нормативных правовых актов, предусматривающих 

18 
сокращение государственных доходов или увеличение государственных 
расходов, прилагаются финансово-экономические расчеты.
Государственные органы и организации, которым проект нормативного 
правового акта направлен на согласование, должны подготовить свои 
замечания и предложения по проекту или сообщить об их отсутствии органу, 
разработавшему проект в течение тридцати календарных дней со дня 
получения, если иной, более короткий, срок не был установлен 
уполномоченным органом.
Все уполномоченные органы обязаны предоставлять доступ 
заинтересованным лицам для ознакомления с принятыми нормативными 
правовыми актами, кроме тех, которые содержат государственные секреты 
или охраняемую законом тайну.
Согласно пункту 11 статьи 1 Закон Республики Казахстан «О 
нормативных правовых актах», нормативный правовой акт - письменный 
официальный документ установленной формы, принятый на референдуме 
либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, 
устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или 
приостанавливающий их действие. Нормативный правовой акт - это именно 
акт нормативного характера. По своему непосредственному содержанию он 
является носителем, местом пребывания, фактическим источником 
юридических норм. 
Нормативные правовые акты подразделяются на основные и 
производные. 
К основному виду нормативных правовых актов относятся 
Конституция, конституционные законы, кодексы, законы; указы Президента 
Республики Казахстан, имеющие силу конституционного закона, указы 
Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона, иные нормативные 
правовые 
указы 
Президента 
Республики 
Казахстан, 
нормативные 
постановления Парламента Республики Казахстан и его палат; нормативные 
постановления 
Правительства 
Республики 
Казахстан; 
нормативные 
постановления Конституционного Совета, Верховного Суда Республики 
Казахстан и Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, 
нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных 
руководителей центральных государственных органов, нормативные 
правовые 
постановления 
центральных 
государственных 
органов, 
нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые 
постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов. 
К производному виду нормативных правовых актов относятся 
регламент, технический регламент, стандарт государственной услуги, 
правила, инструкция. Законами Республики Казахстан могут быть 
предусмотрены иные формы нормативных правовых актов производного 
вида. Нормативные правовые акты производных видов принимаются или 
утверждаются посредством нормативных правовых актов основных видов и 
составляют с ними единое целое. Место нормативного правового акта 
производного вида в иерархии нормативных правовых актов определяется 

19 
уровнем акта основного вида. Если в самом нормативном правовом акте 
указано, что какая-либо его норма права применяется на основе 
дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в 
соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом. 
До принятия дополнительного нормативного правового акта действуют 
нормативные правовые акты, ранее регулировавшие соответствующие 
отношения. 
Так, все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное 
не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в 
действие. Для применения нормативных правовых актов, введенных в 
действие, не требуется каких-либо дополнительных указаний. Действие 
нормативно-правового акта - это порождение тех юридических последствий, 
которые в нем предусмотрены. Пределы действия нормативно-правового акта 
обычно устанавливаются по трем основным параметрам: по времени, 
территории и лицам. Иногда добавляют и четвертый параметр - определенную 
сферу общественных отношений, которую регулируют содержащиеся в 
нормативно-правовом акте нормы права и говорят о предметном действии 
нормативно-правовых актов. 

жүктеу/скачать 0,64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: