Финансово-экономические условия реализации

530 

 

•  расходы  на  приобретение  учебников  и  учебных  пособий,  средств 

обучения, игр, игрушек; 

•  прочие  расходы  (за  исключением  расходов  на  содержание  зданий  и 

оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов). 

Нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной 

услуги в сфере образования определяются по каждому виду и направленности 

образовательных  программ,  с  учетом  форм  обучения,  типа  образовательной 

организации,  сетевой  формы  реализации  образовательных  программ, 

образовательных  технологий,  специальных  условий  получения  образования 

обучающимися  с  ОВЗ,  обеспечения  дополнительного  профессионального 

образования  педагогическим  работникам,  обеспечения  безопасных  условий 

обучения  и  воспитания,  охраны  здоровья  обучающихся,  а  также  с  учетом 

иных  предусмотренных  законодательством  особенностей  организации  и 

осуществления  образовательной  деятельности  (для  различных  категорий 

обучающихся), 

за 

исключением 

образовательной 

деятельности, 

осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на 

одного обучающегося, если иное не установлено законодательством. 

Органы  местного  самоуправления  вправе  осуществлять  за  счет  средств 

местных  бюджетов  финансовое  обеспечение  предоставления  основного 

общего образования муниципальными общеобразовательными организациями 

в части расходов на оплату труда работников, реализующих образовательную 

программу  основного  общего  образования,  расходов  на  приобретение 

учебников  и  учебных  пособий,  средств  обучения,  игр,  игрушек  сверх 

норматива  финансового  обеспечения,  определенного  субъектом  Российской 

Федерации. 

В  соответствии  с  расходными  обязательствами  органов  местного 

самоуправления  по  организации  предоставления  общего  образования  в 

расходы  местных  бюджетов  могут  также  включаться  расходы,  связанные  с 

организацией  подвоза  обучающихся  к  образовательным  организациям  и 

531 

 

развитием сетевого взаимодействия для реализации основной образовательной 

программы общего образования. 

Реализация подхода нормативного финансирования в расчете на одного 

обучающегося осуществляется на трех следующих уровнях: 

•  межбюджетные 

отношения 

(бюджет 

субъекта 

Российской 

Федерации – местный бюджет); 

•  внутрибюджетные  отношения  (местный  бюджет  –  муниципальная 

общеобразовательная организация); 

•  общеобразовательная организация. 

Порядок 

определения 

и 

доведения 

до 

общеобразовательных 

организаций  бюджетных  ассигнований,  рассчитанных  с  использованием 

нормативов бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося, 

должен  обеспечить  нормативно-правовое  регулирование  на  региональном 

уровне следующих положений: 

•  сохранение 

уровня  финансирования  по  статьям  расходов, 

включенным  в  величину  норматива  затрат  на  реализацию  образовательной 

программы основного общего образования (заработная плата с начислениями, 

прочие 

текущие 

расходы 

на 

обеспечение 

материальных 

затрат, 

непосредственно  связанных  с  учебной  деятельностью  общеобразовательных 

организаций); 

•  возможность  использования  нормативов  не  только  на  уровне 

межбюджетных  отношений  (бюджет  субъекта  Российской  Федерации  – 

местный  бюджет),  но  и  на  уровне  внутрибюджетных  отношений  (местный 

бюджет  –  общеобразовательная  организация)  и  общеобразовательной 

организации.  

Образовательная  организация  самостоятельно  принимает  решение  в 

части 

направления 

и 

расходования 

средств 

государственного 

(муниципального)  задания.  И  самостоятельно  определяет  долю  средств, 

направляемых на оплату труда и иные нужды, необходимые для выполнения 

государственного задания. 

532 

 

При  разработке  программы  образовательной  организации  в  части 

обучения  детей  с  ОВЗ,  финансовое  обеспечение  реализации  образовательной 

программы  основного  общего  образования  для  детей  с  ОВЗ  учитывает 

расходы необходимые для коррекции нарушения развития. 

Нормативные  затраты  на  оказание  государственных  (муниципальных) 

услуг включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с 

учетом  обеспечения  уровня  средней  заработной  платы  педагогических 

работников  за  выполняемую  ими  учебную  (преподавательскую)  работу  и 

другую  работу,  определяемого  в  соответствии  с  Указами  Президента 

Российской  Федерации,  нормативно-правовыми  актами  Правительства 

Российской  Федерации,  органов  государственной  власти  субъектов 

Российской Федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату 

труда  педагогических  работников  муниципальных  общеобразовательных 

организаций,  включаемые  органами  государственной  власти  субъектов 

Российской Федерации в нормативы финансового обеспечения, не могут быть 

ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем 

субъекте  Российской  Федерации,  на  территории  которого  расположены 

общеобразовательные организации. 

В  связи  с  требованиями  ФГОС  ООО  при  расчете  регионального 

норматива  должны  учитываться  затраты  рабочего  времени  педагогических 

работников  образовательных  организаций  на  урочную  и  внеурочную 

деятельность 

Формирование  фонда  оплаты  труда  образовательной  организации 

осуществляется  в  пределах  объема  средств  образовательной  организации  на 

текущий  финансовый  год,  установленного  в  соответствии  с  нормативами 

финансового  обеспечения,  определенными  органами  государственной  власти 

субъекта 

Российской 

Федерации, 

количеством 

обучающихся, 

соответствующими  поправочными  коэффициентами  (при  их  наличии)  и 

локальным 

нормативным 

актом 

образовательной 

организации, 

533 

 

устанавливающим  положение  об  оплате  труда  работников  образовательной 

организации. 

Справочно: в соответствии с установленным порядком финансирования 

оплаты труда работников образовательных организаций: 

•  фонд оплаты труда образовательной организации состоит из базовой 

и  стимулирующей  частей.  Рекомендуемый  диапазон  стимулирующей  доли 

фонда  оплаты  труда  –  от  20  до  40 %.  Значение  стимулирующей  части 

определяется образовательной организацией самостоятельно; 

•  базовая  часть  фонда  оплаты  труда  обеспечивает  гарантированную 

заработную плату работников;  

•  рекомендуемое  оптимальное  значение  объема  фонда  оплаты  труда 

педагогического  персонала  –  70 %  от  общего  объема  фонда  оплаты  труда. 

Значение  или  диапазон  фонда  оплаты  труда  педагогического  персонала 

определяется самостоятельно образовательной организацией; 

•  базовая  часть  фонда  оплаты  труда  для  педагогического  персонала, 

осуществляющего учебный процесс, состоит из общей и специальной частей; 

•  общая  часть  фонда  оплаты  труда  обеспечивает  гарантированную 

оплату труда педагогического работника. 

Размеры,  порядок  и  условия  осуществления  стимулирующих  выплат 

определяются 

локальными 

нормативными 

актами 

образовательной 

организации.  В  локальных  нормативных  актах  о  стимулирующих  выплатах 

должны быть определены критерии и показатели результативности и качества 

деятельности  и  результатов,  разработанные  в  соответствии  с  требованиями 

ФГОС к результатам освоения образовательной программы основного общего 

образования.  В  них  включаются:  динамика  учебных  достижений 

обучающихся,  активность  их  участия  во  внеурочной  деятельности; 

использование  учителями  современных  педагогических  технологий,  в  том 

числе здоровьесберегающих; участие в методической работе, распространение 

передового  педагогического  опыта;  повышение  уровня  профессионального 

мастерства и др.  

534 

 

Образовательная организация самостоятельно определяет: 

•  соотношение базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда; 

•  соотношение  фонда  оплаты  труда  руководящего,  педагогического, 

инженерно-технического,административно-хозяйственного, 

производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала; 

•  соотношение  общей  и  специальной  частей  внутри  базовой  части 

фонда оплаты труда; 

•  порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в 

соответствии с региональными и муниципальными нормативными правовыми 

актами. 

В  распределении  стимулирующей  части  фонда  оплаты  труда 

учитывается  мнение  коллегиальных  органов  управления  образовательной 

организации (например, Общественного совета образовательной организации), 

выборного органа первичной профсоюзной организации. 

Для  обеспечения  требований  ФГОС  на  основе  проведенного  анализа 

материально-технических  условий  реализации  образовательной  программы 

основного общего образования образовательная организация: 

1)  проводит  экономический  расчет  стоимости  обеспечения  требований 

ФГОС; 

2)  устанавливает  предмет  закупок,  количество  и  стоимость 

пополняемого  оборудования,  а  также  работ  для  обеспечения  требований  к 

условиям  реализации  образовательной  программы  основного  общего 

образования; 

3)  определяет  величину  затрат  на  обеспечение  требований  к  условиям 

реализации образовательной программы основного общего образования; 

4)  соотносит  необходимые  затраты  с  региональным  (муниципальным) 

графиком  внедрения  ФГОС  ООО  и  определяет  распределение  по  годам 

освоения  средств  на  обеспечение  требований  к  условиям  реализации 

образовательной программы основного общего образования; 

535 

 

5)  разрабатывает  финансовый  механизм  взаимодействия  между 

образовательной 

организацией 

и 

организациями 

дополнительного 

образования 

детей, 

а 

также 

другими 

социальными 

партнерами, 

организующими  внеурочную  деятельность  обучающихся,  и  отражает  его  в 

своих  локальных  нормативных  актах.  При  этом  учитывается,  что 

взаимодействие может осуществляться: 

•  на  основе  договоров  о  сетевой  форме  реализации  образовательных 

программ  на  проведение  занятий  в  рамках  кружков,  секций,  клубов  и  др.  по 

различным  направлениям  внеурочной  деятельности  на  базе  образовательной 

организации  (организации  дополнительного  образования,  клуба,  спортивного 

комплекса и др.); 

•  за  счет  выделения  ставок  педагогов  дополнительного  образования, 

которые  обеспечивают  реализацию  для  обучающихся  образовательной 

организации широкого спектра программ внеурочной деятельности. 

Примерный  календарный  учебный  график  реализации  образовательной 

программы,  примерные  условия  образовательной  деятельности,  включая 

примерные  расчеты  нормативных  затрат  оказания  государственных  услуг  по 

реализации  образовательной  программы  в  соответствии  с  Федеральным 

законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»  (ст. 2, п. 10). 

Примерный расчет нормативных затрат оказания государственных услуг 

по  реализации  образовательной  программы  основного  общего  образования 

определяет  нормативные  затраты  субъекта  Российской  Федерации 

(муниципального  образования)  связанных  с  оказанием  государственными 

(муниципальными)  организациями,  осуществляющими  образовательную 

деятельность,  государственных  услуг  по  реализации  образовательных 

программ  в    соответствии  с  Федеральным  законом  «Об  образовании  в 

Российской Федерации» (ст. 2, п. 10). 

Финансовое 

обеспечение 

оказания 

государственных 

услуг 

осуществляется  в  пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных 

организации на очередной финансовый год. 

536 

 

 

Определение нормативных затрат на оказание государственной 

услуги 

Нормативные  затраты  на  оказание  i-той  государственной  услуги  на 

соответствующий финансовый год определяются по формуле: 

Р

i

гу

= 

N

i

очр ×

k

i

, где:

 

Р

i

гу

–нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги на 

соответствующий финансовый год; 

N

i

очр

– нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной 

услуги образовательной организации на соответствующий финансовый год; 

k

t

–  объем  i-той  государственной  услуги  в  соответствии  с 

государственным (муниципальным) заданием. 

Нормативные  затраты  на  оказание  единицы  i-той  государственной 

услуги  образовательной  организации  на  соответствующий  финансовый  год 

определяются по формуле: 

N

i

очр=

N

 гу+

N

он

, где 

N

i

очр 

–  нормативные  затраты  на  оказание  единицы  i-той 

государственной  услуги  образовательной  организации  на  соответствующий 

финансовый год; 

N

гу

–нормативные  затраты,  непосредственно  связанные  с  оказанием 

государственной услуги; 

N

он

– нормативные затраты на общехозяйственные нужды. 

Нормативные  затраты,  непосредственно  связанные  с  оказанием 

государственной  услуги  на  соответствующий  финансовый  год  определяется 

по формуле: 

N

гу

= 

N

oтгу +

N

yp

, где 

537 

 

N

гу

–  нормативные  затраты,  непосредственно  связанные  с  оказанием 

государственной услуги на соответствующий финансовый год; 

N

omгy

–  нормативные  затраты  на  оплату  труда  и  начисления  на  выплаты 

по  оплате  труда  персонала,  принимающего  непосредственное  участие  в 

оказании государственной услуги; 

N

yp

–  нормативные  затраты  на  расходные  материалы  в  соответствии  со 

стандартами качества оказания услуги. 

При  расчете  нормативных  затрат  на  оплату  труда  и  начисления  на 

выплаты  по  оплате  труда  учитываются  затраты  на  оплату  труда  только  тех 

работников,  которые  принимают  непосредственное  участие  в  оказании 

соответствующей  государственной  услуги  (вспомогательный,  технический, 

административно-управленческий и т. п. персонал не учитывается). 

Нормативные  затраты  на  оплату  труда  и  начисления  на  выплаты  по 

оплате  труда  рассчитываются  как  произведение  средней  стоимости  единицы 

времени персонала на количество единиц времени, необходимых для оказания 

единицы  государственной  услуги,  с  учетом  стимулирующих  выплат  за 

результативность 

труда. 

Стоимость 

единицы 

времени 

персонала 

рассчитывается  исходя  из  действующей  системы  оплаты  труда,  с  учетом 

доплат  и  надбавок,  установленных  действующим  законодательством, 

районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу 

в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных 

законодательством. 

Нормативные  затраты  на  расходные  материалы  в  соответствии  со 

стандартами  качества  оказания  услуги  рассчитываются  как  произведение 

стоимости  учебных  материалов  на  их  количество,  необходимое  для  оказания 

единицы  государственной  услуги  (выполнения  работ)  и  определяется  по 

видам организаций в соответствии с нормативным актом субъекта Российской 

Федерации  или  органа  исполнительной  власти  субъекта  Российской 

Федерации. 

538 

 

Нормативные  затраты  на  оплату  труда  и  начисления  на  выплаты  по 

оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании 

государственной услуги основного общего образования: 

реализация  образовательных  программ  основного  общего  образования 

может определяться по формуле: 

N

отгу

 = W

er

× 12 × К

1

× К

2

× К

3

, где: 

N

отгу

–  нормативные  затраты  на  оплату  труда  и  начисления  на  выплаты 

по  оплате  труда  персонала,  принимающего  непосредственное  участие  в 

оказании  государственной  услуги  по  предоставлению  основного  общего 

образования; 

W

er

–  среднемесячная  заработная  плата  в  экономике  соответствующего 

региона в предшествующем году, руб./мес.; 

12 – количество месяцев в году; 

K

1

  –  коэффициент,  учитывающий  специфику  образовательной 

программы или категорию обучающихся (при их наличии); 

K

2

–  коэффициент  страховых  взносов  на  выплаты  по  оплате  труда. 

Значение коэффициента – 1,302; 

K

3

– коэффициент, учитывающий применение районных коэффициентов 

и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего 

Севера,  приравненных  к  ним  местностях  (при  наличии  данных 

коэффициентов). 

К  нормативным  затратам  на  общехозяйственные  нужды  относятся 

затраты,  которые  невозможно  отнести  напрямую  к  нормативным  затратам, 

непосредственно  связанным  с  оказанием  i-той  государственной  услуги  и  к 

нормативным  затратам  на  содержание  имущества.  Нормативные  затраты  на 

общехозяйственные нужды определяются по формуле: 

, где 

–  нормативные  затраты  на  оплату  труда  и  начисления  на  выплаты 

по  оплате  труда  работников  организации,  которые  не  принимают 

непосредственного 

участия 

в 

оказании 

государственной 

услуги 

N

он

= N

отпп

+ N

ком

+ N

ни

+ N

ди

+ N

св

+ N

тр

+ N

пр

N

отпп

539 

 

(вспомогательного,  технического,  административно-управленческого  и 

прочего персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании 

государственной услуги); 

 – нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением 

нормативных  затрат,  отнесенных  к  нормативным  затратам  на  содержание 

имущества); 

–  нормативные  затраты  на  содержание  объектов  недвижимого 

имущества, закрепленного за организацией на праве оперативного управления 

или  приобретенным  организацией  за  счет  средств,  выделенных  ей 

учредителем  на  приобретение  такого  имущества,  а  также  недвижимого 

имущества,  находящегося  у  организации  на  основании  договора  аренды  или 

безвозмездного  пользования,  эксплуатируемого  в  процессе  оказания 

государственных  услуг  (далее  –  нормативные  затраты  на  содержание 

недвижимого имущества); 

жүктеу/скачать 2,2 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: