Еуразия гуманитарлық институтының хабаршысы тоқсандық журнал 2001 ж шыға бастаған 2015

 
24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Саясаттану
 

 
25 
УДК 327 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Э.Г. Адиль 
Евразийский национальный 
университет им. Л.Н. Гумилева, 
докторант 
 
Республика 
Казахстан в системе 
геополитических 
координат 
современного мира  
 
Аннотация 
В 
статье 
анализируются 
результаты 
исследований 
экспертов, 
аналитиков 
по 
вопросам  посткризисного  мира.  Казахстану  в 
этих исследованиях отводится лидирующая роль. 
Государство  де-факто  стало  самостоятельным 
участником  международных  отношений  вне 
всяческих  влияний  со  стороны  третьих  сил. 
Миротворческие  инициативы  нашей  страны  и 
нашего  лидера  получили  признание  и  высокие 
оценки во всем мире.  
Ключевые 
слова: 
мировой 
кризис, 
посткризисный  мир,  зоны  нестабильности, 
региональный  лидер,  медиатор,  региональный 
актор. 
 
 
Распад  СССР  вызвал  во  всем  мире  и  в 
некоторых 
постсоветских 
республиках 
кратковременную  эйфорию.  Но  на  территории 
бывшего 
СССР 
надежды 
на 
быстрое 
установление демократических режимов по типу 
западных,  введение  рыночной  экономики  и 
дальнейшее  процветание  оправдались  не  в 
полном  объеме  и  не  везде  одинаково. 
Последствиями 
распада 
стали: 
ускорение 
процессов 
глобализации, 
проникновение 
чужеродных  идей  и  образа  жизни,  расползание 
различных  радикальных  течений  и  терроризма. 
Нарастание 
глобальной 
нестабильности 
и 
превращение 
экономических 
кризисов 
в 
политические 
приводят 
к 
возникновению 
разрывов 
между 
старой 
и 
еще 
не 
сформированной  до  конца  новой  моделью 
мироустройства. 
Кризисные  явления  подтолкнули  мир  к 
значительным  изменениям  и  переходу  к 
многополярному  миру.  Многие  государства, 
такие,  как  Китай,  Россия,  Бразилия,  Турция, 
Иран  и  др., претендуют  и не  без  успеха  на  роль 
региональных  лидеров  и  уже  начинают  «влиять 
на окружение». При этом непропорциональность 
изменений  в  мире  начинает  создавать  «зоны 
нестабильности».  В  этих  условиях  каждому  из 
центральноазиатских государств важно не только 
сохранить  свое  лицо,  но  и  вынудить  ведущих 
игроков  разрабатывать  и  осуществлять  свои 
планы  с  учетом  интересов  и  мнений  этих 
государств.  Шанс  на  успех  в  условиях  данной 
реальности  имеют  те  центральноазиатские 
государства,    которые   обладают    собственной 
 

 
26 
стратегией  долгосрочного  развития,  а  также  позитивными  результатами  по  их 
выполнению.  
Казахстан  также  является  региональным  лидером  в  центральноазиатском  регионе. 
Эта  роль  накладывает  на  страну  особую  ответственность  перед  своими  гражданами  и 
окружающими  соседями.  Тот  факт,  что  все  мировые  державы  и  международные 
организации  при  анализе  центральноазиатских  вопросов  апеллируют  в  первую  очередь 
именно  к  Казахстану,  демонстрирует  важность  нашего  положения  в  регионе.  Таким 
образом,  наша  страна  уже  превратилась  в  своеобразный  центральноазиатский  HUB.  Как 
известно,  в  компьютерных  технологиях  HUB  (центр,  сетевой  концентратор)  – 
устройство  для  объединения  разных  устройств  в  сети.  То  есть,  сам  HUB  становится 
главным узлом этой сети. 
Республика  Казахстан  находится  на  перекрестке  экономических  и  политических 
интересов  мировых  держав,  две  из  которых  являются  для  Казахстана  соседями.  В 
последние  годы  центральноазиатский  регион  в  очередной  раз  стал  ареной  борьбы  за 
влияние  России,  Китая  и  США.  Каждая  из  держав  пытается  закрепить  свои  интересы  в 
регионе.  Однако  это  не  может  проходить  без  участия  самих  центральноазиатских 
республик и при их молчаливом согласии. В частности, Казахстану не хотелось бы, чтобы 
его  рассматривали  только как поставщика  углеводородного  сырья  и  сырьевого  придатка 
сильных экономик. Задача республики – стать равноправным субъектом всех глобальных 
и региональных объединений с нашим участием. 
Казахстану  не  выгодно  отдавать  приоритет  в  присутствии  интересов  каких-либо 
одних  государств  в  ущерб  интересам  других,  чтобы  избежать  однобокого  развития  и 
ограничивать  сотрудничество  с  какими-либо  потенциальными  партнерами.  Эта  позиция 
была  четко  продемонстрирована  в  конце  июня  2014  года  в  рамках  переговоров  России, 
Белоруссии и Казахстана по вопросам таможенного союза. Российская сторона не смогла 
убедить  руководство  Белоруссии  и  Казахстана  ввести  ограничения  на  импорт  товаров  с 
Украины. На заседании совета Евразийской экономической комиссии Россия предложила 
принять  общую  резолюцию  о  новом  режиме  для  украинских  товаров,  но  инициатива  не 
была  поддержана  другими  партнерами.  Таким  образом,  Казахстану  в  очередной  раз 
удалось продемонстрировать свою политику нейтралитета [1].  
В  2013  году  российским  Фондом  «Посткризисный  мир»  был  подготовлен  доклад 
«Перспектива-2050.  Новая  политико-экономическая  карта»  [2].  Доклад  явился 
результатом исследовательской работы по результатам опроса 303 экспертов из 63 стран, 
всех континентов. Проводился он в феврале  – мае 2013 года. Ответы в опросе давали не 
главы  государств,  не  профессиональные  политики,  не  дипломаты,  а  аналитики  из 
различных  сфер  человеческой  деятельности  –  экономисты,  финансисты,  историки, 
независимые  эксперты.  Представляется,  что  этот  факт  добавил  объективности 
результатам исследования. 
Одним  из  вопросов,  заданных  экспертам,  был  следующий  -  «охарактеризовать 
состояние мира в 2013 году». Около трех четвертей опрошенных на первое место отдали 
предпочтение  таким  определениям,  как  «передел  сфер  влияния»,  «кризис»,  «мировой 
беспорядок» или «застой» (диаграмма 1 Источник информации [2]). 

 
27 
 
Примечательным  оказалось,  что  почти  30  %  указали  на  то,  что  в  настоящее  время 
идет  передел  сфер  влияния  в  мире.  Было  признано,  что  «среди  сохраняющихся  в 
среднесрочной  перспективе  трендов  мы  видим  закат  старых  мировых  лидеров». 
Разногласия существуют только в скорости этого процесса. 
Акцент также был сделан на проблемах современной мировой валютно-финансовой 
системы.  Как  одна  из  последних  площадок,  где  обсуждалась  данная  проблема, 
упоминается Астанинский экономический форум. 
Казахстану  в  этом  докладе  отведена  лидирующая  роль  в  центральноазиатском 
регионе. Дословно: «Казахстан – единственное из постсоветских государств, вошедшее в 
первую пятерку претендентов на статус «новых азиатских тигров» и в список государств, 
которые сегодня не состоят в клубе G20, но могут показать неожиданный и мощный успех 
во  временном  горизонте  до  2050  года.  Кроме  того,  это  единственная  страна  не  из  числа 
крупнейших  экономик,  которая  вошла  в  топ-лист  государств  с  наиболее  интересным 
опытом стратегического планирования».  
Вопросам  стратегического  планирования  в  указанном  докладе  уделено  особое 
внимание.  Так  на  вопрос  «Может  ли  долгосрочное  государственное  планирование 
эффективно  влиять  на  развитие  страны  и  нации?»  60%  опрошенных  уверенно  ответили 
«Да» и 37% указали, что оно помогает в ряде случаев.  
По мнению авторов проекта Казахстан «является своего рода модельным примером 
именно  с  точки  зрения  эффективного  влияния  долгосрочного  стратегического 
планирования на развитие страны» [2]. 
В  одном  из  докладов  московского  Института  Посткризисного  Мира  «Модели 
посткризисного  развития:  глобальная  война  или  новый  консенсус»  есть  ссылка  на 
утверждение  эксперта  по  глобальной  экономике  и  развитию  Института  Брукингса  США 
Колина  Брэдфорда  о  том,  что  кризис  2008  года  -  это  тройной  кризис:  экономический, 
политический и институциональный одновременно [3]. Казахстану удается сглаживать все 
три составляющие кризиса по Брэдфорду. 
Несколько лет назад экс-глава Всемирного банка Джеймс Вулфенсон дал интервью 
порталу  sk.kz  (Самрук-Казына).  В  нем  он  изложил  свой  взгляд  на  роль  Казахстана  в 
современном  мире:  «С  начала  2000  года  наблюдается  значительный  перелом  в  области 
распределения мирового ВВП. Если после второй мировой войны доля Китая и Индии в 
совокупности  составляла  менее  2%  от  мирового  ВВП,  то,  по  прогнозам  экономистов,  к 
2050 году эти страны будут в сумме иметь 50%. Не исключено, что 60% от мирового ВВП 
будет  приходиться  на  долю  Азии.  В  таком  случае  у  Казахстана  появляется  прекрасная 
возможность стать мостом между Востоком и Западом» [4]. Прошло пять лет. Китай уже 
близок  к  лидерству  в  мире  по  уровню  ВВП.  Огромный  подъем  произошел  и  в  других 

 
28 
азиатских  странах.  Казахстан  также  значительно  упрочил  свое  положение.  Прогноз  экс-
главы  Всемирного  банка  приобретает  реальные  очертания.  Казахстан  же  становится  не 
просто тем самым мостом между Западом и Востоком, но и удобной коммуникационной 
развязкой во всех направлениях. 
В  последние  годы  сделаны  большие  шаги  для  того,  чтобы  Казахстан  стал 
самостоятельным  участником  международных  отношений  вне  всяческих  влияний  со 
стороны  России,  Китая,  США  или  Европейского  союза.  На  постсоветском  пространстве 
каждая  республика  стремится  стать  модератором  различных  политических  и 
экономических процессов.  Однако,  по  мнению  большинства  обозревателей,  лучше  всего 
это получается именно у Казахстана. 
Большое  признание  в  мире  получили  миротворческие  инициативы  нашей  страны  и 
нашего лидера. Даже краткий обзор казахстанских инициатив на международном уровне 
впечатляет. 
В  этом  году  исполнилось  23  года  крупной  инициативе  Президента  Казахстана 
Н.А.Назарбаева  по  созданию  Совещания  по  взаимодействию  и  мерам  доверия  в  Азии  - 
СВМДА. Она была выдвинута в 1992 году с трибуны ООН. В настоящее время СВМДА 
успешно функционирует и прогрессирует. 
В 1994 году Казахстаном была выдвинута инициатива создания Евразийского союза 
государств.  Однако,  как  выясняется,  наш  Президент  на  тот  момент  опередил  время. 
Данная  идея  растворилась  в  параде  суверенитетов  на  пространстве  СНГ.  Сейчас 
основными  игроками  на  постсоветском  пространстве  признается,  что  данному  союзу 
альтернативы нет.  
В  1999  году  –  было  предложено  продолжить  деятельность  «Шанхайской  пятерки». 
Как результат мы имеем ШОС – полновесную международную организацию. 
В 2000 году – предложен проект Евразийского экономического сообщества. Хотя и с 
большой задержкой, но в 2014 году уже подписываются документы о создании ЕАЭС. 
В  2001  году  –  прозвучала  идея  Съезда  лидеров  мировых  и  традиционных  религий. 
Результат  -  это  мероприятие  регулярно  проводится  в  нашей  столице  и  стало  основной 
площадкой  для  межцивилизационного,  межрелигиозного  и  межконфессионального 
диалога в современном мире. 
В  2002  году  –  было  предложение  создать  Реестр  мировых  экологических  проблем. 
Как  это  ни  печально,  но  мир  в  недалеком  будущем  в  интересах  самосохранения 
неизбежно  придет  к  этой  глобальной  идее  Казахстана  и  скорее  всего  в  какой-то  форме 
вынужден  будет  каталогизировать  все  экологические  проблемы  на  планете  для 
последующего  анализа  и  совместного  решения  в  силу  того,  что  они  не  имеют 
узконациональных границ и касаются всех. 
В  2003  году  –  выдвинуты  инициативы  о  создании  ЕЭП  и  о  председательстве 
Казахстана  в  ОБСЕ.  Казахстан  успешно  осуществил  свое  председательство  в  этой 
крупнейшей организации по безопасности и вызвал всеобщее уважение и благодарность. 
Кстати сказать, Казахстан явился первой страной на постсоветском пространстве, ставшей 
председателем ОБСЕ. 
В  2004  году  –  было  сделано  предложение  о  необходимости  расширения  Совета 
безопасности  ООН  и  создании  Совета  региональных  организаций  при  Генеральном 
секретаре ООН. Данная идея также относится к тому перечню глобальных инструментов, 
к которому ООН, вероятнее всего, придет в той или иной форме для решения новых угроз 
и проблем. 
В 2008 году – идея учредить на уровне ООН Международный день действий против 
ядерных испытаний. Теперь этот день ежегодно отмечается 29 августа. 
В 2009 году – прозвучало предложение провести в Астане Саммит ОБСЕ, что и было 
с  успехом  реализовано  в  2010  году.  Данный  саммит  стал  отражением  изменившейся 
парадигмы европейской безопасности, так как прошел он далеко от европейских границ в 

 
29 
самом сердце евразийского континента. Как результат данного мероприятия на саммите в 
2010 году прозвучала  инициатива Казахстана о пространстве Евразийской безопасности, 
предложение о взаимодействии между ОБСЕ и СВМДА. 
В  2011  году  прозвучала  инициатива  расширения  глобального  баланса  –  идея  G-
GLOBAL. Данное предложение является мегапроектом и в силу своей монументальности 
покажет  свою  востребованность  в  недалеком  будущем.  Идея  стала  коммуникативной 
площадкой воплощения объединительных процессов многополярного мира. 
И  наконец,  Казахстан  участвует  в  разработке  компромиссных  решений  для 
урегулирования  ситуации  в  Украине.  Это  решение  принял  Президент  Нурсултан 
Назарбаев по итогам телефонных переговоров с президентами РФ Владимиром Путиным, 
Президентом  США  Бараком  Обамой  и  с  канцлером  ФРГ  Ангелой  Меркель  весной  2014 
года.  Украина  с  новой  властью  и  Россия  оказались  в  разных  интеграционных  модулях, 
чего никто ожидать не мог. Однако обеими сторонами признается нейтралитет Казахстана 
в  данном  конфликте  и  стремление  нашей  страны  к  полномасштабному  мирному 
урегулированию.  
Это  только  небольшой  перечень  казахстанских  инициатив.  На  деле  их  намного 
больше.  В  целом  можно  констатировать,  что  в  настоящее  время  позиция  Казахстана  в 
ООН  формируется  на  основе  учета  интересов  нашего  государства  по  всему  комплексу 
вопросов, рассматриваемых ООН. 
В  указанном  выше  обзоре  «Перспектива-2050.  Новая  политико-экономическая 
карта»  задавался  и  такой  вопрос:  «Какие  первоочередные  меры  следует  применять 
мировому  сообществу  в  отношении  стран,  переживающих  острый  внутренний 
конфликт?».  На  этот  вопрос  почти  40%  респондентов  ответили,  что  наиболее 
действенным  было  бы  «посредничество  стран  и  государственных  деятелей, 
придерживающихся  политики  нейтралитета»  и  еще  15%  считали  полезным 
«посредничество авторитетных политиков мирового масштаба». Именно такой имидж 
имеет  Казахстан  и  наш  Президент  на  мировой  арене.  По  мнению  обозревателя  «Новой 
Газеты»  (Россия)  «Президент  Казахстана  входит  в  десятку  мировых  лидеров  по 
популярности и активности. Он идеальный медиатор между Западом и Востоком» [5]. 
Одной из главных целей, к которым стремится Казахстан, очевидно, является задача 
самосохранения.  Режим  дружеских  отношений  со  всеми  это  лучше,  чем  ожидание 
недружественных действий от кого-либо. И наше движение в группу мировых лидеров не 
просто самоцель, а стимул, позволяющий вывести наше общество на качественно новый 
уровень  развития.  Те  огромные  средства,  которые  тратит  государство  на  формирование 
нового,  адекватного  реальности  имиджа  страны,  неизбежным  образом  окупятся  через 
заработанный  внешнеполитический  капитал.  Всего  каких-то  20  лет  назад  большинство 
людей в мире не только ничего не знало о нашей стране, но и даже не представляло, где 
находится Казахстан. Теперь же самая позитивная информация о стране выдается самыми 
солидными средствами массовой информации в мире. 
Считается,  что  Казахстан  находится  на  стыке  Европы  и  Азии.  Но  на  западе 
Казахстан граничит не с европейскими странами старого света, а с Россией. В отличие от 
России, которая имеет  промежуточное положение между востоком и западом, Казахстан 
является  чисто  азиатским  государством.  Мостом  между  Западом  и  Востоком  Казахстан 
стал не в географическом смысле, а именно в политической и экономической плоскостях. 
В рамках же постсоветского пространства Казахстан является перекрестком в рамках 
Таможенного Союза, ЕАЭС, а также ШОС  (Шанхайская Организация Сотрудничества)  - 
одной  из  наиболее  значимых  международных  организаций  с  участием  Казахстана.  За 
время  своего  членства  в  ШОС  республике  удалось  внести  в  деятельность  ШОС  свежую 
струю и значительно активизировать ее работу. 
Как же республике  удается  успешно взаимодействовать с другими государствами в 
различных  международных  организациях?  Ответ  достаточно  прост.  Казахстан 

 
30 
масштабирует  то,  что  делает  внутри  государства,  на  внешнюю  деятельность.  Одним  из 
обязательных  трендов  для  сбалансированного  развития  государства  является 
необходимость  выработки  национальной  идеологии.  Стратегия-2050,  принятая  в 
Казахстане,  является,  по  сути,  национальной  идеей,  вектором,  по  которому  движется 
страна. По меткому выражению главы фонда «Посткризисный мир» Екатерины Шиповой, 
«Казахстан  постоянно  мостит  дорогу  к  ближайшим  соседям.  И  сегодняшние  крупные 
региональные союзы – ШОС, ЕврАзЭС, СВМДА, даже наш Таможенный союз и Единое 
экономическое пространство – это все инициативы, которые выдвигаются Казахстаном и 
продвигаются Казахстаном». 
В республике бесконфликтно проживают представители 46 конфессий и 130 этносов. 
Глядя  на  другие  страны,  можно  утверждать,  что  Казахстан  является  знаковым 
исключением  из  общего  правила.  Все  время  существования  независимого  Казахстана  – 
это уникальный опыт общественного взаимопонимания и толерантности. 
Географически  Россия  в  гораздо  большей  мере,  чем  Казахстан  находится  на  стыке 
Европы  и  Азии  и  также,  как  и  мы,  позиционирует  себя  как  мост  между  Западом  и 
Востоком.  С  Западом  у  России  сейчас,  в  период  украинских  событий,  очень  непростые 
отношения. Сейчас Россия, как никогда, направила свой взор на Восток, слегка охладев к 
Западу. 
Эти  события  вполне  укладываются  в  рамки  той  идеологии,  которую  в  свое  время 
провозгласил видный британский географ, историк, теоретик международных отношений 
Хэлфорд  Джон  Маккиндер.  Наиболее  сильный  резонанс  на  западе  вызвал  его  доклад  в 
Королевском  географическом  обществе  25  января  1904  г.  «Географическая  основа  (в 
некоторых  переводах  -  ось)  истории»  [6].  Хотя  его  доклад  отражал рубежную  ситуацию 
начала  XX  века,  тем  не  менее,  его  постулаты  о  географической  причинности  мировой 
истории  до  сих  пор  находят  отражение  в  геополитике  запада.  Основной  идеей  доклада 
стали  представления  о  мировой  истории,  как  конфронтации  между  океанскими  и 
континентальными  державами.  Маккиндером  вводится  понятие  «Мировой  остров», 
включающий  континенты  Евразию  и  Африку.  Соответственно  северная  Атлантика  в 
трактовке  Маккиндера  стала  «средиземным  океаном».  Самую  недоступную  часть 
мирового  острова  он  назвал  Хартлендом  (Heartland).  Хартленд  по  Маккиндеру  – 
стержневое  пространство,  не  доступное  для  морских  держав  (в  некоторых  переводах  – 
Сердцевина Земли или Евразия). Россия, Казахстан да и вся Центральная Азия находятся 
как раз в Хартленде. Сам же Хартленд является осью, вокруг которой вращается история 
человечества (рис. 2. Источник [7]). 
 
Рисунок 2 - «Географическая ось истории» Х. Маккиндера 
 

 
31 
Целью  доклада  было  обоснование  необходимости  завоевания  Хартленда  по 
геополитическим  и  экономическим  причинам.  Отсюда  и  сегодня  берут  истоки 
геополитические  воззрения  «евразийцев»  и  «атлантистов».  Маккиндер  в  докладе 
призывает западные державы сообща отстаивать ценности «атлантической цивилизации», 
что и было позже реализовано при создании военно-политического блока НАТО. Данный 
труд  неоднократно  корректировался,  в  том  числе  и  самим  автором.  Но  именно 
первоначальный  доклад  стал  на  западе  неотъемлемой  составляющей  классической 
литературы  по  геополитике.  В  докладе  показаны  определенные  преимущества 
континентальных держав, и в частности, их недосягаемость для  морских держав. Но это 
было написано в эпоху отсутствия дальней авиации и ракетной техники. 
Как мы видим, Казахстан находится в самом центре этой «оси истории». Этот факт 
должен  постоянно  учитываться  в  региональной  и  глобальной  политике  Казахстана. 
Рисунок  2.  визуально  показывает,  что  Казахстан  даже  по  представлениям  геополитиков 
начала  ХХ  века  является  важным  центральноазиатским  перекрестком.  Умелое 
использование таких геополитических и геоэкономических возможностей позволят стране 
из  субъекта  международных  отношений,  объекта  мировой  политики  превратиться  в 
независимого,  активного  участника  международных  процессов.  А  вышеприведенные 
примеры подтверждают факт того, что на сегодняшний день идет процесс трансформации 
Республики Казахстан в актора международных отношений, у которого есть свои видения 
и  позиции  по  международным  проблемам  и  с  которым  начали  считаться  сильные  мира 
сего в вопросах макрорегиональной безопасности и стабильности. 
 
 

жүктеу/скачать 2,87 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: