Еуразия гуманитарлық институтының хабаршысы тоқсандық журнал 2001 ж шыға бастаған 2015

 
17 
3
 
Умаров С.М. ХХV лет САГУ. – Ташкент: изд. САГУ, 1945. - 256 с. 
4
 
Өзбекстан Республикасы Орталық Мемлекеттік Мұрағаты. 34-қор., 1-тізбе., 687-іс. 
5
 
ӨР ОММ. 34-қ., 1-т., 110-іс. 
6
 
ӨРОММ. 34-қ., 1-т., 97-іс. 
7
 
Тилеукулов  С.,  Оразымбетов  Ш.  Первый  Казахский  институт  в  Ташкенте  (сборник 
документов и материлов). – Ташкент: ТГПУ им. Низами, 2005. -160 с. 
8
 
ӨРОММ. 372-қ., 1-т., 60-іс. 
9
 
ӨРОММ. 25-қ., 1-т., 40-іс. 
10
 
ӨРОММ. 372-қ., 1-т., 20-іс. 
11
 
ӨРОММ. 39-қ., 1-т., 407-іс. 
12
 
ӨРОММ. 34-қ., 1-т., 1118-іс. 
13
 
ӨРОММ. 2748-қ., 1-т., 2581-іс. 
14
 
ӨРОММ. 34-қ., 1-т., 1594-іс. 
15
 
Қазақстан Республикасы Орталық Мемлекеттік Мұрағаты. 693-қ., 1-т., 15-іс. 
16
 
ҚРОММ. 693-қ., 1-т., 7-іс. 
17
 
ӨРОММ. 34-қ., 1-т., 2641-іс. 
18
 
Тәңірберген Мәми «Коммунистердің тамұғынан оралған». // Қазақстан мұрағаттары. – 
2013. - №1 (25). 
19
 
Бәкірұлы Ә. «Жайлас операциясы». // Егемен Қазақстан. – 1997. - 25 шілде. 
20
 
Тұрсын  Х.М.  «Алаш  қозғалысының  Оңтүстік  қанаты».  Движение  Алаш:  Сборник 
материалов  судебных  процессов  над  алашевцами.  Трехтомник.  –  Алматы:  ФФ  «Ел-
шежіре», 2011. – Т. 3. - 407 б. 
 
 
 
РЕЗЮМЕ 
 
Представители казахской интеллигенции в Среднеазиатском государственном университете 
такие  как  И.Токтыбаев,  Т.  Жургенов  и  др.  внесли  свой  вклад  в  развитие  культурной  жизни 
народов Республики Казахстан. 
 
RESUME 
 
The  representatives  of  the  Kazakh  intelligentsia  in  the  Central-Asian  State  University  such  as         
I. Toktybayev, T. Zhurgeniv, and others made their contribution in the development of cultural life of the 
Kazakhstani peoples. 
 

 
18 
УДК 94 (574-251) (092) «1994/1997» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
К.Г. Аканов 
Институт истории государства 
КН МОН РК, 
магистр 
 
Становление и 
развитие Акмолы в 
качестве новой 
столицы Республики 
Казахстан (1994 – 
1997 гг.) 
Аннотация 
Статья  посвящена  истории  становления 
Акмолы  в  период  обретения  столичного  статуса 
в  1994–1997  гг.  вплоть  до  переименования  в 
Астану.  Особое  внимание  при  этом  уделяется 
истории  создания  Акмолинской  специальной 
экономической  зоны  и  фонда  «Новая  столица», 
способствовавших  быстрому  развитию  новой 
столицы.  
Ключевые  слова:  Cовременный  Казахстан, 
Новая столица, Астана, Независимый Казахстан, 
столичная 
инфраструктура, 
специальная 
экономическая зона.  
 
 
Почти  два  десятилетия  минуло  с  того 
времени,  как  произошло  одно  из  самых  важных 
исторических  событий  в  истории  современного 
Казахстана:  6  июля  1994  года  Президент 
Республики  Казахстан  Нурсултан  Назарбаев, 
выступая  на  пленарном  заседании  Верховного 
Совета 
(исполнявшего 
тогда 
функции 
Парламента),  предложил  перенести  столицу  из 
города  Алматы  в  город  Акмола,  впоследствии 
получившим  новое  имя  «Астана».  В  своем 
выступлении 
Президент 
обстоятельно 
и 
логически  обосновал  необходимость  переноса 
столицы  из  Алматы  в  Акмолу.  Выслушав  его 
доклад,  после  долгого  обсуждения  Верховный 
Совет  пришел  к  решению:  «…Согласиться  с 
предложением 
Президента 
Республики 
Казахстан  Н.А.  Назарбаева  о  переносе  столицы 
государства  в  город  Акмолу…»  [1,  с.  93-94]. 
Данное 
решение 
было 
законодательно 
оформлено  постановлением  Верховного  Совета 
Республики  Казахстан  от  6  июля  1994  года. 
Кабинету 
Министров 
(Правительству) 
поручалось  разработка  технико-экономического 
обоснования  и  сроков  переноса  столицы  [2,  с. 
144]. 
Этот день ознаменовал собой начало новой 
жизни областного центра Акмолинской области, 
численность  жителей  которого  по  данным  за 
1992 год составляла всего 286, 7 тыс.чел [3, с.30]. 
В  1994  г.  по  данным  специалистов  население 
города насчитывало около 290 тыс. чел. [1, с. 19; 
4,  с.153].  Территория  города  Акмолы  по 
архивным  данным  тогда  составляла  254  720 
гектаров (257.2 квадратных километра) [5, л. 21]. 

 
19 
К  моменту  обретения  столичного  статуса  город  и  область  уже  имели  достаточно 
развитые  инфраструктуру,  систему  жизнеобеспечения,  хозяйство  и  другие  отрасли. 
Достаточно  сказать,  что  Акмолинская  область  была  одной  из  зерновых  житниц 
республики  и  крупным  центром  сельскохозяйственного  машиностроения.  На  долю 
области  приходилось  19  %  производства  зерна,  четвертая  часть  продажи  зерна 
государству и 10 % продукции животноводства. Удельный вес животноводства составлял 
в  1992  г.  –  34,9  %.  В  городе  имелись  крупные  предприятия  строительной  индустрии, 
пищевые  и  промышленные  заводы,  была  налажена  сфера  обслуживания  городского, 
хозяйства, велось производство товаров народного потребления и сельскохозяйственного 
машиностроения. На долю автомобильного транспорта приходилось более 60 % перевозки 
всех грузов.  В Акмоле была создана своя парковая зона. Доля отраслей в общем объеме 
производства промышленной продукции области по данным за 1992 год составляла в %:  
 
Машиностроение и металлообработка 
29,3  
Пищевая  промышленность 
14,2  
Промышленность строительных материалов 
11,1  
Цветная металлургия 
8,2 
Мукомольно-крупяная 
6, 4 
Микробиологическая 
4,3 
Легкая 
3,8 
Лесная и деревообрабатывающая 
1,6 
Электроэнергетика 
1,6 
Чёрная металлургия 
0,6  
 
В  строительной  индустрии  осуществляли  свою  деятельность  такие  тресты,  как 
«Целинтранстрой», 
«Целиноградтяжстрой», 
«Агропромстрой» 
и 
другие. 
База 
капитального  строительства  была  представлена  11  предприятиями  промышленности 
строительных материалов и стройиндустрии [3, с. 67-86; 5, л. 22]. Кроме того, город имел 
достаточно  большие  резервы  для  увеличения  численности  населения.  По  мнению 
специалистов в области архитектуры в центральной территории  города  имелось порядка 
30 гектаров  свободных территорий, где можно было осуществлять строительство новых 
зданий и микрорайонов [1, с.20].  
Приведенные  данные  показывают,  что  к  моменту  переноса  столицы  в  городе 
имелась достаточно развитая инфраструктура и была налажена деятельность предприятий, 
которые  должны  были  помочь  наладить  процесс  строительства  новых  объектов.  На  тот 
момент этого было достаточно, чтобы понять, что созидание новой столицы  будет начато 
не  на  пустом  месте,  и  что  расчет  Н.  Назарбаева  на  то,  что  Акмола,  в  конечном  счете, 
сможет  стать  вровень  с  ведущими  столицами,  был  основан  на  тщательном 
предварительном анализе и имел хорошие шансы на конечный успех дела. 
В  то  время  главой  администрации  г.  Акмолы  был  Аманжол  Булекпаев.  Предлагаю 
кратко  рассмотреть  некоторые  этапы  биографии  человека,  под  руководством  которого 
Акмола начала обретать столичный статус:  
Булекпаев  Аманжол  Куанышевич  родился  1  января  1941  г.  в   с е л е   Новоишимка 
Акмолинской области. Окончил Целиноградский сельскохозяйственный институт (1981г.) 
по  специальности  инженер-механик.  Трудовую  деятельность  начал  шофером.  Затем 
долгое  время  работал  в  системе  автотранспорта.  Впоследствии  работал  на  руководящих 
должностях:  заместителем  председателя  Советского  райисполкома  (1983–1987  гг.)  и 
начальником  Целиноградского  пассажирского  автоуправления  (1987  г.).  Накануне 
обретения 
Казахстаном 
независимости 
исполнял 
обязанности 
председателя 
Целиноградского  горисполкома  (1987–1991  гг.)  и  горсовета  (1991–1992  гг.)  и  избирался 
депутатом Верховного Совета Республики Казахстан 12-го созыва (1990–1994 гг.). В 1992 

 
20 
– 1997 гг. – исполнял функции главы администрации города Акмолы и его акима (1995 – 
1997  гг.).  В  сентябре  1999  г.  был  избран  депутатом  Сената  Парламента  от  г.  Астаны 
(впоследствии  был  переизбран  19  августа  2005  г.).  За  свою  долгую  плодотворную 
деятельность на  благо  нашего  государства  был  награжден  орденами  «Құрмет»  (1997  г.), 
«Знак Почета» и 4 медалями. Почётный гражданин города Астаны [6, с.176; 7].  
Приведенные  факты  из  трудовой  биографии  Аманжола  Куанышевича 
характеризуют  его  как  опытного  хозяйственника,  длительное  время  пребывавшего  на 
руководящих  должностях  в  Акмоле  и  знающего  особенности  управляемого  им  города. 
Эти  обстоятельства  должны  были  помочь  Аманжолу  Булекпаеву  в  решении  задач  по 
развитию  в  областном  центре  Акмолинской  области  столичной  инфраструктуры.  Кроме 
того,  в  связи  с  наметившимся  переездом  служащих  высших  и  центральных 
государственных  органов,  было  необходимо  обеспечить  строительство  новых  зданий  и 
увеличение  объектов  жилищного  строительства.  К  тому  же,  нужно  было  наладить 
контроль за  использованием  выделяемых государством финансовых средств на развитие 
новой столицы.   
В  1994  году  на  развитие  жилищного  строительства  Верховным  Советом  было 
выделено  50  млн.  долларов,  направленных  на  строительство  9  микрорайона.  Особое 
внимание при постройке новых объектов  уделялось  строительству  жилых микрорайонов 
для прибывающих в новую столицу передислоцированных государственных служащих и 
их  семей  в  наиболее  перспективных  районах.  Первым  таким  микрорайоном  стал 
микрорайон  «Самал»,  расположенный  на  правобережье  Ишима,  неподалеку  от 
тогдашнего административного центра города [1, с. 95-103]. 
Через  год  указом  Президента  Республики  Казахстан,  имеющим  силу  закона,  от  15 
сентября 1995 года «О столице Республики Казахстан» было установлено, что г. Алматы 
будет  оставаться  столицей  вплоть  до  переезда  Парламента  и  Правительства  Республики 
Казахстан. В Акмоле была создана Государственная комиссия во главе с Н. Макиевским, 
которая  занялась  организацией  работы  по  передислокации  высших  и  центральных 
государственных  органов  в  новую  столицу.  Правительству  Казахстана  было  поручено 
учредить  внебюжетный  фонд  «Новая  столица»,  целью  которого  было  аккумулирование 
внебюджетных средств по обустройству города и финансовое обеспечения строительства 
новых  административных  зданий  и  жилья  для  государственных  служащих.  Вскоре  фонд 
был  создан  и  в  него  поступила  определенная  часть  доходов  от  приватизации 
государственной собственности.  Кроме того,  Правительство должно было подготовить и 
внести  на  рассмотрение  Президента  предложения  по  представлению  льгот  инвесторам, 
участвующим  в  застройке  и  развитии  будущей  столицы.  В  ноябре  1995  года 
Правительством  РК  по  поручению  Президента  было  выделено  17  млн.  долларов  на 
строительные нужды [1, с. 95-100; 8, с. 145].  
6  июля  1996  года  Правительство  Республики  Казахстан  принимает  постановление 
«О  переносе  столицы  Республики  Казахстан».  Придание  Акмоле  столичного  статуса, 
безусловно, 
вызывало 
необходимость 
создания 
в 
городе 
соответствующей 
инфраструктуры,  постройки  новых  административных  зданий для  передислоцированных 
государственных  служащих,  решения  возникших  проблем  жилищного  строительства, 
связанных с перспективой увеличения численности населения.  
Необходимы  были  финансовые  вливания  в  новую  столицу,  поскольку  одних 
государственных  средств  было  явно  недостаточно.  Поэтому  руководству  страны  было 
нужно  дополнительно  привлечь  инвесторов  путем  создания  соответствующей  зоны,  где 
действовал  бы  льготный  режим  налогообложения  и  инвесторы  могли  бы  проводить 
собственную экономическую политику, направленную на быстрый подъем региона. Зоны 
подобного  рода  в  Казахстане  уже  создавались  и  носили  название  свободных 
экономических. В то же время в отличие от опыта создания первых экономических зон в 
Джезкаганской, 
Восточно-Казахстанской, 
Талдыкорганской, 
Карагандинской 
и 

 
21 
Мангыстауской  областях,  государству  было  необходимо заострить  внимание инвесторов 
на сферах деятельности, особо приоритетных для того или иного региона. Так появилась 
идея  создания  специальных  экономических  зон  (СЭЗ),  где  должен  был  действовать  
специальный  правовой  режим  для  осуществления  приоритетных  видов  деятельности  со 
специально  назначенной  государством  управляющей  компанией  и  руководителем  – 
председателем. 
В  Акмоле  такой  зоной  стала  Акмолинская  специальная  экономическая  зона, 
созданная  указом  Президента  Республики  Казахстан  Н.  Назарбаева  по  инициативе 
А.Булекпаева  6  октября  1996  года.  Акмолинская  СЭЗ  создавалась  в  целях  ускоренного 
развития  города  путём  привлечения  инвестиций  и  использования  современных  методов 
хозяйствования, передовых технологий, активизации предпринимательской деятельности, 
создания  высокоэффективных  производств,  освоения  выпуска  новых  видов  продукции, 
интенсификации  научно-технического  и  торгово-экономического  сотрудничества  с 
зарубежными  странами,  формирования  современной  производственной  и  социальной 
инфраструктуры.  Зона  располагалась  в  пределах  города  Акмола.  Для  управления 
бюджетом  зоны  был  учрежден  Административный  совет  специальной  экономической 
зоны  (СЭЗ),  учреждавший  целевые  финансовые  фонды:  фонд  инвестиций  и  фонд 
экономического и социального развития. В зоне действовал льготный режим налогового и 
таможенного  обложения,  где  при  ввозе  товаров  на  территорию  СЭЗ  не  взимались 
таможенные  налоги  и  пошлины  и  не  применялись  меры  казахстанской  экономической 
политики. Указ вступил в силу с 1 января 1997 года. В результате успешной деятельности 
СЭЗ  города  Акмола  бюджет  города  стал  ежегодно  получать  60  %  прибыли  от 
деятельности экономической зоны, а бюджет Акмолинской области  – 40 %. В ноябре её 
председателем был назначен А. Булекпаев [1, с. 95–96; 9].  
16  января  1997  года  решением  административного  совета  Акмолинской  СЭЗ  было 
утверждено  положение  об  образовании  Фонда  экономического  и  социального  развития, 
основной целью которого было накопление средств для финансирования мероприятий по 
обустройству  Акмолы.  Средства  Фонда  направлялись  на  финансирование  затрат  по 
обустройству  и  дальнейшему  развитию  города,  а  также  предоставление  льготных 
кредитов  хозяйствующим  субъектам,  чья  деятельность  направлялась  на  реализацию 
целей,  обусловленных  существованием  и  дальнейшим  развитием  зоны  [10,  с.  147-148]. 
Первым  шагом  в  отношении  строительства  на  территории  Акмолинской  СЭЗ    стало 
принятие  решения  о  финансировании  строительства  здания  «VIP»  Акмолинского 
аэропорта,  что  было  вызвано  необходимостью  принимать  и  встречать  в  новой  столице 
большое количество гостей высокого ранга [11, с. 148-149].  
В первый год деятельности фонда СЭЗ удалось собрать около 70 млн. долларов. За 
счет  прямых  инвестиций  иностранных  компаний  было  собрано  примерно  200  млн. 
долларов.  На  эти  средства  было  начато  строительство  нового  здания  акимата,  первой 
резиденции Президента Республики Казахстан и монумента  «Астана-Байтерек» [1,  с.97]. 
Кроме  того,  были  предприняты  первые  конкретные  шаги  по  строительству  жилья  в 
Акмоле.  К  примеру,  согласно  информации  Председателя  государственной  комиссии  по 
передислокации  высших  и  центральных  государственных  органов  в  город  Акмолу 
Ф.Галимова,  о  проводимой  работе  по  передислокации  в  1997–1998  гг.  для  сотрудников      
7  государственных  органов,  управлением  делами  Президента  было  намечено  ввести  в 
эксплуатацию  около  1500  квартир.  В  результате  совместной  работы  Комиссии  с 
государственными  органами  в  1997  году  было  построено  и  выкуплено  700  квартир. 
Турецкой фирмой  «Финтрако» начато  строительство жилого комплекса на 50 коттеджей 
[12,  с.151-153].  Согласно  информации  об  итогах  социально-экономического  развития 
города  Акмолы  за  1997  год  темпы  строительства  жилья  и  административных  зданий 
превысили  обьемы  1996  года  на  35,2  %.    Предпринимателям  города  было  продано  и 

 
22 
передано 229 земельных участков, 22 обьекта и выдано 78 разрешений на перепланировку 
квартир [5, лл. 3,7].  
20  октября  1997  года  был  принят  Указ  «Об  объявлении  г.  Акмолы  столицей 
Республики  Казахстан».  Согласно  указу  Акмола  должна  была  официально  считаться 
столицей  Республики  Казахстан  с  10  декабря  1997  года.  Торжественную  презентацию 
города Акмолы в качестве столицы Республики Казахстан намечалось провести 10 июня 
1998 года [13, с. 156]. 
8 ноября 1997 года в столицу были перевезены атрибуты государственной власти – 
флаг, герб и президентский штандарт. На прошедшем в тот же день совместном заседании 
обеих  палат  Парламента  Президент  РК  Н.А.  Назарбаев  подтвердил,  что  город  Акмола 
будет официально считаться столицей Казахстана с 10 декабря 1997 года [4, с. 153]  
В  декабре  1997  года  Акимом  города  Акмолы  был  назначен  Адильбек 
Рыскельдинович  Джаксыбеков,  который  исполнял  обязанности  главы  городской 
администрации вплоть до июня 2003 года. Также А. Джаксыбеков сменил А. Булекпаева 
на посту председателя административного Совета Акмолинской СЭЗ.  В том же месяце в 
Акмолу переехали сотрудники высших органов управления Республики Казахстан [14, с.9, 
32].   
С позиций наших дней можно сказать, что в 1994–1997 гг. были  заложены основы 
для  формирования  фундамента  столичной  инфраструктуры  и  произошла  подготовка 
города  к  передислокации  государственных  органов  власти  РК.  Были  созданы:  фонды 
«Новая столица» и фонд экономического и социального развития Акмолинской СЭЗ, куда 
аккумулировались  средства  на  обустройство  города,  и  Акмолинская  специальная 
экономическая  зона,  привлекшая  посредством  инвесторов  дополнительные  финансовые 
вливания в бюджеты города и области. Началось сооружение многих административных 
зданий. Получило новый стимул жилищное строительство. Созданы новые микрорайоны 
и автомагистрали. С 10 декабря 1997 года Акмола стала официально считаться столицей 
Республики Казахстан. Таким образом, именно этот период стал одним из самых важных 
в истории Акмолы как новой столицы нашего государства.  
История  становления  Акмолы  осталась  неотъемлемым  этапом  истории 
формирования  сегодняшней  Астаны.  Именно  тогда  были  сделаны  первые  шаги, 
определившие  как  историческую  судьбу,  так  и  дальнейшую  перспективу  становления 
Акмолы в качестве новой столицы Независимого Казахстана. 
 
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
 
1
 
Назарбаев Н.А. В сердце Евразии. – Алматы: Атамұра, 2005. – 192 с. 
2
 
Постановление Верховного Совета Республики Казахстан от 6 июля 1994 года № 106-
XIII  «О  переносе  столицы  Республики  Казахстан»  //  Столицы  Казахстана:  Сборник 
документов и материалов. – Астана, 2008. – № 110.  
3
 
Акмола: Энциклопедия. – Алматы: Атамура, 1995. – 400 с.  
4
 
Кабульдинов 
З.Е. 
История 
Астаны. 
Учебное 
пособие 
для 
учащихся 
общеобразовательных школ. – Астана: Издательство «Арман-ПВ», 2007. – 200 с. 
5
 
Государственный  архив  г.  Астаны.  Справка  об  итогах  социально-экономического 
развития города Акмолы за 1997 год. Ф. 424. Оп.1, д.13.  
6
 
Ашимбаев Д.Р.  Кто  есть кто  в Казахстане:  Биографическая энциклопедия.  – Изд. 9-е, 
доп. – Алматы: ИД «Credo», 2006. – 832 с.  
7
 
В  Астане  простятся  с  Аманжолом  Булекпаевым  (25.12.2013).  [сайт:  официальный 
интернет-ресурс 
акимата 
города 
Астаны]. 
URL: 
http://astana.gov.kz/ru/modules/material/3622 (Дата обращения: 13.04. 2014). 

 
23 
8
 
Указ Президента Республики от 15 сентября 1995 года № 2547 «О столице Республики 
Казахстан»,  имеющий  силу  закона.  //  Столицы  Казахстана:  Сборник  документов  и 
материалов. – Астана, 2008. – № 111. – С. 144 – 145. 
9
 
Указ  Президента  Республики  Казахстан  от  9  октября  1996  года  №  3127  «О  создании 
специальной  экономической  зоны  города  Астаны»  (с  изменениями  от  19.03.98  г.;  от 
31.03.99  года).  [сайт:  Информационно-аналитическая  система    «Epravo»].  URL: 
http://www.epravo.kz/urist/detail.php?  ELEMENT_ID=6600&SECTION_ID=6600  (Дата 
обращения: 27.03.2014). 
10
 
Положение  о  Фонде  экономического  и  социального  развития  Акмолинской 
специальной экономической зоны, утвержденное решением Административного совета 
АСЭЗ  №  3-1-2.  –  16  января  1997  г.  //  Столицы  Казахстана:  Сборник  документов  и 
материалов. – Астана, 2008. – № 114. – С. 147-148. 
11
 
 Решение административного совета Акмолинской специальной экономической зоны о 
финансировании  строительства  здания  «VIP»  Акмолинского  аэропорта.  –  17  февраля 
1997 г. // Столицы Казахстана: Сборник документов и материалов. – Астана, 2008. – № 
115. – С. 148-149. 
12
 
Информация  председателя  государственной  комиссии  по  передислокации  высших  и 
центральных государственных органов в город Акмолу первому заместителю Премьер-
министра  Республики  Казахстан  Есимову  А.С.  «О  проводимой  работе  по 
передислокации»  –  30  апреля  1997  г.  //  Столицы  Казахстана:  Сборник  документов  и 
материалов. – Астана, 2008. – № 118. – С. 151-153. 
13
 
Указ  Президента  Республики  Казахстан  от  20  октября  1997  года  №  3700  «Об 
объявлении  города  Акмолы  столицей  Республики  Казахстан»  //  Столицы  Казахстана: 
Сборник документов и материалов. – Астана, 2008. – № 122. – С. 156. 
14
 
«Летопись  Астаны»:  Энциклопедия/составитель  Адильбек  Жакып/  –  Издательство 
«Арай» АО «Астана полиграфия» – Астана, 2006. – 144 с.  
 

жүктеу/скачать 2,87 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: