Xxii республикалық студенттер мен жас ғалымдардың ғылыми конференция материалдары

513 
Наиболее важна роль ГЧП как механизма стимулирования и реализации 
инновационного 
потенциала. 
Государственно-частное 
партнерство 
в 
научно 
технологической и инновационной сферах - это юридически оформленные равноправные 
договорные отношения на фиксированный или неопределенный период времени между 
государством и бизнесом с целью реализации общественно значимых проектов и 
программ в широком спектре отраслей промышленности и научных исследований.
Государственно-частное партнерство в инновационной области можно определить 
как совокупность организационно-правовых отношений, действий государства и частного 
бизнеса, направленных на построение инновационной экономики в стране [2, с. 10-15]. 
Для реализации масштабных модернизационных проектов в разных секторах 
экономики требуются значительные инвестиционные ресурсы, мощным источником 
которых может стать частный бизнес. В то же время в условиях послекризисного развития 
растет интерес бизнеса к государственной поддержке, что позволит повысить надежность 
инвестиционных проектов. Все это актуализирует необходимость применения механизмов 
ГЧП как дополнительного источника инноваций.
ГЧП создает преимущества для государства в достижении публичных целей 
благодаря: возможности сокращения бюджетных расходов на развитие новой 
инфраструктуры; ускорению строительства необходимых объектов по сравнению с 
периодом строительства исключительно за счет государственных средств; получению 
доступа к внедрению новых технологий, разработанных или приобретенных частными 
компаниями; привлечения различных финансовых ресурсов через посредничество бизнес 
- структур.
В современных условиях общепризнано, что введение государственно-частного 
партнерства является важным для общества, так как снижает затраты на 
администрирование и снижает риски функционирования такого объекта. Эта отдача часто 
весомее, чем просто прямое государственное финансирование. Прямое участие 
государства в финансировании инновационных процессов увеличивает нагрузку на 
бюджет, поэтому эффективность механизма финансирования должна базироваться на 
использовании диверсифицированного инструментария государственной поддержки, с 
учетом, мирового опыта и национальных особенностей деятельности отечественных 
предприятий.
Для аккумулирования дополнительных средств целесообразно внедрить 
распределительные механизмы, которые обеспечивали бы перераспределение финансовых 
ресурсов из сверхприбыльных секторов (торговля недвижимостью и предметами роскоши, 
развлекательные услуги) в фонды поддержки инноваций. При этом средства из таких 
источников следует мобилизовать на региональном уровне, где их перераспределение в 
пользу инновационного сектора в условиях разработки и внесения изменений в 
действующее законодательство может быть более эффективным [3, с. 7-20]. 
Разработка и финансирование инноваций может происходить за счет инвестиций 
частных промышленных фирм, но при условии государственной поддержки. Это 
объясняется тем, что не все научные разработки осуществляются только в интересах 
отдельных частных предприятий, в частности это касается разработок в отраслях с 
высокой долей государственных предприятий в производстве продукции и оказании услуг 
[4, с. 2-10]. 
Стимулируя 
научные 
разработки, 
государство 
поддерживает 
конкурентоспособность предприятий и условиях кризиса, спада или депрессии 
производств. Участие его в этом процессе происходит через освоение новой техники и 
применение новых технологий, государство поддерживает тем самым предпринимателя 

514 
по перераспределению рисков и расходов, которые связаны с техническим и 
организационным обслуживанием.
При поддержке технологических инноваций необходимо следовать тому, что отбор 
таких проектов является преимуществом частного бизнеса, за исключением тех случаев, 
когда он получает прямые государственные заказы. Несмотря на роль государственной 
поддержки на разных этапах становления высокотехнологичных отраслей и компаний, в 
рыночной среде решающее место принадлежит предпринимателям.
Роль государства заключается в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с 
общенациональными приоритетами, краткосрочными тактическими приоритетами и 
стратегическими долгосрочными перспективами, поддерживать инновации в рыночном 
секторе, формировать благоприятный инновационный климат, поддерживать малый и 
средний инновационный бизнес, развивать научно-техническую и инновационную 
инфраструктуры.
Выделяют следующие инструменты и условия инвестирования проектов ГЧП в 
инновационной сфере: - обеспечение средствами; реализации проекта достаточными 
финансовыми - наличие необходимой инновационной инфраструктуры для реализации 
проекта, в том числе создание специализированной компании, соствляющей проект ГЧП; - 
наличие технико-экономического обоснования и бизнес-плана, с учетом признанных 
международных методик и условий финансирования; - наличие долгосрочных 
государственных финансовых гарантий; - окончательная готовность проекта согласно 
проектной и финансовой концепции; - наличие всех правовых условий для осуществления 
проекта, в том числе контрактов, лицензии [5, с. 2].
Партнерство государства и частного капитала должно способствовать улучшению 
условий для инноваций, который требует соответствующей политики в таких сферах, как 
макроэкономическое регулирование, корпоративное управление, антимонопольное 
законодательство, рынок труда, финансово-кредитная система.
В финансовой сфере важными методами привлечения частного сектора к решению 
общественно значимых задач являются: разработка и принятие сбалансированных мер 
налогового стимулирования инновационной деятельности.
Использование механизмов ГЧП позволит обеспечить: осуществление общественно 
значимых проектов в наиболее короткие сроки, малопривлекательных для традиционных 
форм частного финансирования; повышение эффективности проектов за счет участия в 
них частного бизнеса, как правило, более эффективного на рынке, чем государственные 
институты; снижение нагрузки на бюджет за счет привлечения частных средств и 
переложения части затрат на пользователей (коммерциализации предоставления услуг); 
привлечение лучших управленческих кадров, техники и технологий, повышение качества 
обслуживания конечных пользователей. 

жүктеу/скачать 8,13 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: