При президенте республики казахстан
История развития представлений о коррупции
жүктеу/скачать 1,51 Mb. Pdf көрінісі
|
downloadfile
| История развития представлений о коррупции . Анализ древних
источ ни ков показывает, что коррупция появилась практически вместе с воз ник нове нием государственного аппарата и была в той или иной сте пе ни присуща всем странам в различные исторические периоды разви тия. Одним из первых свидетельств существования коррупции являются архивы Древнего Вавилона (вторая половина XXIV в. до н. э.), а позднее и знамени тые Законы вавилонского царя Хаммурапи (XIX в. до н. э.). В древних источниках права за коррупционные деяния должно следо- вать конкретное наказание: «§5. Если судья разобрал дело, вынес реше- ние и изготовил документ с печатью, а затем решение свое изменил, то этого судью следует изобличить в изменении решения, которое он поста но вил, и исковую сумму, имевшуюся в этом деле, он должен упла- тить в двенадцатикратном размере; кроме того, в собрании его должны согнать с его судейского кресла, и он не должен возвращаться и заседать вместе с судьями в суде. §6. Если человек украл имущество бога или ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 8 двор ца, то этот человек должен быть убит; а также тот, который принял из его рук краденое, должен быть убит» [2]. Законы Ману, составленные в Древней Индии одной из брахман- ских школ между II в. до н. э. и II в. н. э., представляют собой памят ник древнеиндийского права, сборник предписаний и правил, регламенти- рова вших поведение индийца в частной и общественной жизни в соот- вет ствии с религиозными и этическими догматами брахманизма, также содержат наставления об управлении государством и по судо произ- водству. Законы призывали судейских чиновников «руко водствоваться прави- ла ми судопроизводства» и помнить, что «несправедливым решением можно лишить себя вечного блаженства, заключающегося в достижении неба» [2]. Достаточно обширные сведения о коррупции содержатся в античном насле дии. Древнегреческие мыслители Платон и Аристотель в своих рабо тах неоднократно упоминали о разлагающем и разрушающем воз- дей ствии злоупотребления властью и взяточничества на экономи че скую, политическую и духовную жизнь общества, называли корысть причи ной коррупции, недопустимой в государственном управлении. Так, Аристотель в работе «Политика» выделял коррупцию как важней- ший фактор, способный привести государство если не к гибели, то к вырождению. Борьбу с коррупцией Аристотель считал основой обес- пе чения государственной стабильности: «Самое главное при всяком государ ственном строе – это посредством законов и остального распо- рядка устроить дело так, чтобы должностным лицам невозможно было нажи ваться» [3]. Гораздо позже Гегелем было отмечено: «В Афинах существовал закон, предпи сывающий каждому гражданину отчитываться, на какие средства он живет; теперь же полагают, что это никого не касается» [4]. Именно в римском праве слово «коррупция» приобрело юридическую форму. Примером этому служит один из древнейших сводов римского права – Законы XII таблиц (V в. до н. э., лат. leges duodecim tabularum), где термин «corrumpere» используется в значении обмена за деньги показа ний в суде и подкупа судьи: «Неужели ты будешь считать суро- вым постановление закона, карающее смертною казнью того судью или посредника, которые были назначены при судоговорении (для разбира- тель ства дела) и были уличены в том, что приняли денежную мзду по этому делу?» [2]. В период Средневековья понятие «коррупция» приобретает исклю- чи тельно церковное, каноническое значение и теологическую акцен- тировку, как «обольщение», «соблазн дьявола» и «грех». Латинское слово «corruptibilitas» означало бренность человека, подверженность разру шению. Коррупция в богословии католицизма стала проявлением грехов ности. Важный импульс к осмыслению коррупции в нынешнем понимании дают труды итальянского мыслителя и политического деятеля Николо Макиа велли (1469–1527 гг.). В своей работе «Государь» (1513 г.) он опре делял коррупцию как «использование публичных возможностей в частных интересах», сравнивал коррупцию с болезнью, которую |