Депутат является лицом
неприкосновенным.
Он не может без согласия парламента
или его руководящих органов быть привлечен к ответственности или подвергнут
аресту за совершение правонарушения, за исключением случаев, когда он застигнут на
месте совершения преступления. По представлению следственных органов парламент
может дать такое согласие либо простым, либо квалифицированным большинством
голосов.
Депутату предоставлены широкие возможности для активного участия в работе
парламента и его органов.
Он имеет право участвовать в заседаниях парламента
(палаты), выступать в прениях, вносить законопроекты или предложения, предлагать
по- правки к законопроектам, входить с запросами к представителям исполнительной
власти, участвовать в обсуждении и принятии бюджета и осуществлять иные
полномочия. Депутат может быть членом постоянных и временных парламентских
комиссий и дру- гих органов парламента. Он вправе участвовать в работе комис- сий,
членом которых он не является, но в которых обсуждается его предложение. В таком
случае он обладает правом совещательного голоса. Обычно наибольшую активность
депутаты проявляют перед окончанием срока полномочий парламента и новыми парла-
ментскими выборами. В то же время следует отметить, что пред- ложения депутатов,
не поддержанные их партийными фракция- ми, имеют мало шансов на принятие.
Существуют следующие
виды прекращения депутатских полномочий:
истечение
срока полномочий парламента или его досрочный роспуск, лишение депутата прав по
специальному ре- шению парламента или суда, отказ депутата от своего мандата по
причинам личного порядка или в связи с получением поста, кото- рый согласно закону
несовместим с депутатскими полномочиями. Такая несовместимость может
устанавливаться конституцией или специальными законами (например, ст. 56 и 57
Конституции Гре- ции). В некоторых странах подобная несовместимость устанавли-
вается для министерских постов, дипломатической службы и др. При этом в одних
странах депутат возвращается к исполнению своих депутатских обязанностей после
ухода с того поста, кото- рый несовместим с депутатским (например, в Швеции), а в
дру- гих (например, во Франции) министр, ушедший в отставку, не может вернуться к
исполнению депутатских полномочий, если толь- ко он не будет избран депутатом
повторно.
В ряде стран, в частности в ФРГ, избирательный закон пре- доставляет
Конституционному суду право лишать депутатов пол- номочий в том случае, если они
признаются членами запрещен- ной, т. е. "неконституционной" партии. В практике
зарубежных стран имели место случаи лишения депутатов их полномочий по
политическим мотивам.
В соответствии с Конституцией Японии (ст. 58) каждая палата "может применять
наказания в отношении своих членов за пове- дение, нарушающее дисциплину. Однако
для исключения члена палаты из ее состава необходимо принятие резолюции об этом
большинством не менее 2/3 голосов присутствующих членов".
|