Состояние валового внешнего долга Казахстана в 2005-2009 годах Ю. Шокаманов, А. Демесинова Агентство РК по статистике сократились в номинальном выражении почти на 20%
вследствие резкого изменения курса тенге к доллару
после 4 февраля 2009 года, а также снижения цен
производителей в ряде отраслей экономики.
Рисунок 1
Динамика валового внешнего долга и ВВП Казахстана За 12 лет доля государственного и гарантиро-
ванного государством внешнего долга в составе ВВД
снизилась с 40% до 3%, а негарантированного госу-
дарством долга частных компаний, наоборот, увели-
чилась с 60% до 97% [3] (рисунок 2). За последние
пять лет государственный и гарантированный госу-
дарством внешний долг увеличился в 1,7 раза, в то
время как негарантированный государством долг
частного сектора – в 2,6 раза.
Рисунок 2
Динамика структуры валового внешнего долга Казахстана, % В составе негарантированного государством
долга частных компаний значимую долю составляет
межфирменная задолженность, то есть обязатель-
ства перед зарубежными материнскими компаниями,
филиалами, дочерними и ассоциированными пред-
приятиями – 44%. За 12 лет в изменении ее доли
наблюдались периоды подъема и спада, а за 2009
год она возросла на 7 п.п. [3].
Рисунок 3
Динамика межфирменной задолженности в ВВД 105
«Экономика и статистика» №2, 2010
Агропромышленный сектор экономики шой интерес представляет изучение опыта стран с
высокоразвитым сельским хозяйством.
В отношении организации производства, пере-
работки, реализации и государственного регулирова-
ния рынка молока и молочной продукции интересен
опыт США, стран ЕС, в частности Германии, Дании,
Финляндии, Нидерландов и др.
Политика поддержки цен – основа всей ценовой
политики в экономике агропромышленного комплекса
ЕС. Размеры поддержки цен определяются на пере-
говорах по фермерским доходам между фермерами
и правительством. Основная задача поддержки цен
– устранение диспаритета цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию и обеспечение ста-
бильных фермерских доходов.
Наиболее значительные элементы политики
ценовой поддержки производителей следующие:
региональные субсидии и субсидии в зависимости
от размера ферм; ценовые надбавки на молоко.
Другой особенностью организации и регулирова-
ния рынка молока и молокопродуктов в европейских
странах является развитие горизонтальной интегра-
ции посредством объединения крестьян в отраслевые
союзы, которые, в свою очередь, входят в крестьянские
союзы. Вертикальная интеграция предполагает созда-
ние экономических групп, объединяющих всех субъ-
ектов аграрного бизнеса - крестьян, переработчиков и
торговлю, т.е. владельцы молочного скота объединены
с продавцами молока. Союзы отрасли и экономические
группы являются общественно-правовыми корпора-
циями, сравнимыми с коммунальными управлениями,
законы и правила которых обязан выполнять любой
член этих организаций. Крестьянин может, кроме того,
свободно вступать в кооператив. В Дании, например,
кооперативное движение в агропромышленном ком-
плексе является основой многообразных форм орга-
низации фермерских союзов по производству и пере-
работке продуктов сельского хозяйства, основу которого
составляют семейные фермы.
Следует подчеркнуть, что кооперативное дви-
жение и созданные на его базе фермерские союзы
- основа повышения эффективности отраслей АПК,
хранения и переработки продуктов сельского хозяй-
ства, источник надежного обеспечения населения
страны продовольствием.
Не менее важным направлением регулирования
рынка молока и молочных продуктов в экономически
развитых странах является стимулирование внеш-
него и внутреннего сбыта молока. Внешний сбыт
стимулируется за счет экспортных субсидий, вывоза
масла и сухого молока в развивающиеся страны в
виде продовольственной помощи. Внутренний сбыт
обеспечивается за счет субсидий на потребление
молочных продуктов населением, программы школь-
ных завтраков, дотации на использование в кормо-
вых целях обезжиренного молока, субсидирование
денатурирования (например, переработка сливочного
масла в кулинарный жир).
Анализ и обобщение опыта организации и регули-
рования рынка молока и молочных продуктов в зару-
бежных странах позволяет сделать вывод о том, что
участие государства в производстве и сбыте молока
и молочной продукции необходимо, а также отме-
тить основные факторы, позволившие этим странам
добиться значительных успехов в данном процессе и
целесообразные для применения в Казахстане. К наи-
более интересным из них следует отнести: создание
специализированных семейных товарно-молочных
ферм; формирование отраслевых союзов и экономи-
ческих групп; стимулирование создания интегриро-
ванных формирований; поддержание государством
определенного уровня доходов товаропроизводи-
телей через установление минимальных цен и цен
поддержки, через товарно-закупочные и интервен-
ционные операции; создание режима льготного кре-
дитования и налогообложения при строительстве и
модернизации материально-технической базы молоч-
ного скотоводства;
Современное состояние рынка молока и молочных
продуктов сложилось в результате реформ, проведен-
ных в 1990-е годы. Разрушение сложившейся в доре-
форменный период системы государственного регули-
рования развития отраслей при отсутствии адекватной
рыночным отношениям системы привело к возникнове-
нию кризисной ситуации в экономике страны, особенно
в ее аграрной сфере.
Переход к рынку сопровождался резким сниже-
нием уровня жизни основной массы населения страны,
существенным ухудшением его структуры и усиле-
нием дифференциации доходов различных групп
населения. Цены и доходы стали в большей степени
определять уровень потребления, а уровень самоо-
беспечения страны продовольствием стали опреде-
ляться лишь степенью удовлетворения нормативной
потребности в основных видах продовольствия.
В общих расходах домохозяйств увеличились
расходы на продовольственные товары. Низкая поку-
пательная способность ограничивает потребление
более безопасного для здоровья продовольствия.
Поэтому, продукция с худшими потребительскими
свойствами и низкой ценой реализации стала иметь
на отечественном продовольственном рынке повы-
шенный уровень восстребованности.
Исследования показывают, что отрасли и пред-
приятия могут производить продукцию конкурентоспо-
собную по качеству и неконкурентоспособную по цене
для покупателя. В таких случаях для товаропроизво-
дителя продукция становится невыгодной. Продажа
ее по высоким ценам уменьшает объем реализации с
последствиями дальнейшего сокращения производ-
ства, увеличивающего безработицу и снижающего
уровень платежеспособности покупателя. Если же
эту продукцию продавать по ценам, не покрывающим
затраты на ее производство и реализацию, то из-за
отсутствия средств, необходимых для выпуска конку-
рентоспособных товаров, результат будет тот же.
Следовательно, низкая покупательная способ-
ность населения создает проблему повышения конку-
рентоспособности сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия. Ее решение приобретает
особую значимость по ряду причин, среди которых
для казахстанского продовольственного рынка наи-
более важные:
рост импортной продукции на продовольствен-
ных рынках, особенно на рынках молока и молочной
продукции, мяса и мясной продукции;
необходимость обязательного выполнения тре-
бований международных стандартов на продукцию,
создания равных конкурентных условий на рынке
для всех участников при вступлении Республики