Право и государство law and state қҰҚЫҚ және мемлекет
ПРАВОВЫЕ И эКОНОМИчЕСКИЕ
жүктеу/скачать 3,03 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- I. правОвОй характер всеМирнОй тОрГОвОй ОрГанизации
- II. анализ преиМуществ и недОстаткОв вступления казахстана в втО
- R. Bodrov: Means of an individualization of individuals: evolution and expansion of the sphere of their application in the conditions of the market.
- III. ОсОБеннОсти услОвий вступления казахстана в втО
ПРАВОВЫЕ И эКОНОМИчЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ вСтупления КазахСтана в вто л. а. иСпенбетова, магистрант 2 курса кафедры международного права и международных отношений университета Казгюу I. правОвОй характер всеМирнОй тОрГОвОй ОрГанизации Всемирная торговая организация (далее – ВТО) является меж- правительственной международной организацией, которая была основана в 1995 г. Деятельность ВТО направлена на установление правил международной торговли товарами и услугами, а также осуществление контроля за их соблюдением. 1
даты подписания Генерального соглашения о тарифах и торгов- ле 1947 г. (далее – ГАТТ), положения которого продолжают регу- лировать основные сферы действия ВТО. ГАТТ легло в основу Со- глашения об учреждении ВТО принятого в рамках Уругвайского раунда в 1994 г. Рассмотрев происхождение ВТО, необходимо затронуть вопрос действующего членства в ВТО. На 2014 г. в ВТО входят 160 членов. Из них 156 государств, частично признанный Тайвань, 2–е тамо- женные территории (Гонконг и Макао) и Европейский Союз. 2 Из данного списка следует возможность членства не только госу- дарств, но и отдельных таможенных территорий, обладающих ав- тономией. В области таможенной политики такими членами ВТО являются: Гонконг, Макао, Китайский Тайбэй. Кроме частично при- знанных и зависимых территорий в качестве члена выступает Ев- ропейский Союз. При этом государства–члены Европейского Со- юза также являются членами ВТО, что связано с четким разграни- чением компетенции между ЕС и его государствами–членами в области торговых отношений, которая прослеживается в ст. IX, XI, XIV Соглашения ВТО и в Договоре о ЕС, где, в последнем, за ЕС закрепляется исключительная компетенция во многих областях, включая торговлю товарами, сферу услуг и широкую область от- ношений связанных с интеллектуальной собственностью. Выше- изложенное демонстрирует не только особый характер членства, но и наличие определенных преимуществ и недостатков самого вступления в ВТО. II. анализ преиМуществ и недОстаткОв вступления казахстана в втО Процесс экономической глобализации оказывает свое влияние на каждое государство. Он имеет как положительные, так и нега- тивные стороны. Вступление в ВТО, прежде всего, неизбежно и имеет больше преимуществ, чем недостатков. По этой причине перед Казахстаном стоит цель в исключении всех отрицательных аспектов. Для этого, важно оценить все преимущества и недостат- ки вступления в ВТО (См. таблицу № 1 и таблицу № 2). В статье рассмотрены правовые и экономические проблемы всту- пления Республики Казахстан во Всемирную Торговую Организа- цию. Они проявляются в виде противоречивости содержания и применения статьи X ГАТТ 1994 г и статьи X: 3 ГАТТ 1994 г., вво- за некачественной продукции, упадка сельского хозяйства, бло- кирования экспорта продукции из развивающихся стран посред- ством установления стандартов и применения нетарифных барье- ров. Кроме того, в статье выделены особенности порядка приме- нения норм статьи XXIV ГАТТ 1994 к реалиям Казахстана как члена Евразийского экономического союза. Ключевые слова: Всемирная торговая организация, условия всту- пления, Генеральное соглашение о тарифах и торговле, меры по содействию торговле товарами, конкурентоспособность, разви- вающиеся страны, Дохийский раунд, Евразийский экономический союз, Таможенный союз, Европейский Союз. ©
Л. А. Испенбетова, 2015 1 Муратбеков Д. Возможные последствия для аграрного сектора от вступления Казахстана в ВТО // Право и государство. № 3(36), 2007. С. 68–74; Всемирная Торговая Организация и Россия. Справочный материал Комитета по инте- грации, торгово–таможенной политике и ВТО. М., 2012. С. 16; Rao P. K., WTO: Text & Cases. New Delhi 2005. http: // books.google.kz/books?id=VfTJcw4ad_ oC&pg=PA451&dq (25.11.2014 г.).P. 1–2; Stoll P–T., Schorkopf F., WTO – World Economic Order, World Trade Law. Leiden 2006. http: // books.google.kz/books ?id=ioAFU26qg4sC&printsec=frontcover&dq. 25.11.2014 г. P. 14. 2 Члены и наблюдатели ВТО. Центр экспертизы по вопросам ВТО. 26.06.2014 г. http:// www.wto.ru/chto.asp?=memb&t=7. 25.11.2014 г. таблица № 1. преиМущеСтва и недоСтатКи вСтупления в вто для КазахСтанСКих потребителей № преимущества недостатки 1 Понижение стоимости жизни по причине снижения торговых барьеров и открытия рынка Увеличение затрат потребителей за счет ограничения импорта 2 Широкий выбор товаров и услуг Ввоз некачественной продукции довольно быстро отреагировал на возможности электронных средств связи и учел их в новых нормативных правовых актах. Вместе с тем, в научной литературе уже несколько лет ведется ак- тивная научная дискуссия о возможности использования граждана- ми, не являющимися индивидуальными предпринимателями, домен- ных имен в качестве средств индивидуализации. Так, О. Бобкова ис- ходит из того, что далеко не каждый администратор способен защи- тить свое доменное имя посредством регистрации соответствующего товарного знака, поскольку в силу ст. 1478 ГК РФ обладателем исклю- чительного права на товарный знак могут являться лишь юридиче- ские лица и индивидуальные предприниматели. А потому вышеука- занный способ правовой защиты не применим к доменным именам, которые администрируются физическими лицами, не имеющими ста- туса индивидуального предпринимателя. Для данной категории вла- дельцев доменных имен средством индивидуализации в общем слу- чае может служить лишь их гражданское имя. 13
го аргументирует иную точку зрения. В частности, он приводит дово- ды о том, что доменное имя как обозначение, предназначено, в пер- вую очередь, для индивидуализации информационных ресурсов в компьютерной сети Интернет, а индивидуализация иных объектов и субъектов может осуществляться, но лишь в качестве «вторичной» функции. Далее А.Г. Серго исходит из того, что к основным характери- стикам субъекта права на доменное имя следует отнести: 1) принадлежность права на доменное имя только одному лицу; 2) возможность принадлежности доменного имени любому субъ- екту права (физическому или юридическому лицу, органу государ- ственной власти или местного самоуправления). А.Г. Серго вступает в полемику с теми авторами, которые утверж- дают, что доменное имя не может относиться к средствам индиви- дуализации, поскольку этого объекта нет среди прямо названных за- коном охраняемых средств индивидуализации. По имению А.Г. Сер- го такая позиция представляется неоправданно суживающей сферу правового воздействия, поскольку в законодательстве (в частности, в ст. 1225 ГК РФ) перечислены не все средства индивидуализации, а только те, которым предоставляется правовая охрана. В то же время законодательство фактически содержит специальные правовые ре- жимы для ряда средств индивидуализации, не указанных в ст. 1225 ГК РФ (названия произведений литературы, науки, искусства, средств массовой информации, фамилии и псевдонимы и т.д.) и прямо допу- скает возможность использования как в коммерческой, так и в иной деятельности иных средств индивидуализации, не предусмотренных гражданское право Международное частное право 13 Более подробно см.: Бобкова О. Доменное имя под защитой ВАС РФ «эж- ЮРИСТ», № 15, апрель 2011 г. 14 Серго А.Г. Правовой режим доменных имен и его развитие в гражданском праве // Автореф. . . . доктор. юрид. наук. М. 2011. – 57 с. р. и. Бодров: жеке тұлғаларды дараландыру тәсілдері: эволюция- сы және оларды нарық жағдайында қолдану аясын кеңейту. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес жеке өз атын ғана емес, сондай-ақ фамилиясы мен әкесінің атын да түсінуі тиіс болатын жеке тұлғалардың атын тағайындау тәртібі мен шарттарын реттейтін азаматтық құқық институттарын қалыптастыру мен дамыту мәселелері зерттеледі (ал- дын ала заңда қарастырылған жағдайлардан басқа). Автор тарапынан домендік атты азаматтарды дараландыру тәсілдерінің бірі ретінде квалификациялау қажет деген қорытынды жасалады. Түйінді сөздер: адамның аты, фамилиясы, домендік ат, электронды қолтаңба, аттарды ауыстыру, қамқорлық органдары, факсимильді қолтаңба.
The question of formation and development of the institutes of civil law regulating an order and conditions of assignment to individuals of a name as which according to the current legislation it is necessary to understand not only actually a name, but also a surname and a middle name is investigated (except for the cases provided by the law). The author's conclusion is drawn that the domain name should be qualified as one of means of an individualization of citizens. Keywords: name, surname of the person, domain name, digital signature, change of a name, agencies of guardianship, facsimile signature. ГК РФ. В итоге уважаемый автор делает вывод, что исходя из анализа функций, выполняемых доменными именами в условиях современ- ного гражданского оборота, доменные имена, несомненно, следу- ет признать самостоятельным средством индивидуализации любого субъекта, в том числе и граждан, не обладающих статусом индивиду- альных предпринимателей. 14 Это мнение, с нашей точки зрения, отра- жает действительное предназначение правового режима доменных имен. Однако, указанными институтами права средства индивидуали- зации физических лиц не ограничиваются. В частности, обособление конкретного физического лица осуществляется помимо имени, по- ловой принадлежностью; датой и местом рождения; наличием граж- данства того или иного государства; реквизитами документа, удосто- веряющего личность; адресом места жительства или места пребыва- ния; номером контактного телефона и т.д. Однако, это темы для сле- дующих статей.
44 Кұқық және мемлекет, № 2 (67), 2015 45 Право и государство, № 2 (67), 2015 Международное частное право Международное частное право 3 Ван Ден Боше П. Правила и политика Всемирной Торговой Организации. Текст, кейсыиматериалы. Второеиздание. Б.: ОсОО «KIRLand», 2011. С. 548. 4 Barnes W., Food Safety Fears «Used as Excuse to Ban Imports».Financial Times.07.04.2004 г. http: // www.wto.ru/en/press.asp?msg_id=8234. 26.11.2014 г. 5 Ильин А., Касько С. Вступление России в ВТО // Наука и инновации. Минск, № 1(107), 2012. http: // books.google.kz/books?id=UttMBAAAQBAJ&pg =PA49&lpg=PA49&dq. 26.11.2014 г. C. 49. 6 Отчет о мировой торговле. Изучение связи между субсидиями, торговлей и ВТО. Секретариат ВТО. 24.10.2007 г. anrep_e/world_trade_report06_e.pdf>(26.11.2014 г.). С. 135. 7 Oh, Sweet Reason. A report counts the cost of Europe's sugar subsidies on poor countries.15.04.2004 г. http: // www.economist.com/node/2599003 26.11.2014 г. 8 WTO Appellate Body Repertory of Reports and Awards: 1995–2010. New York 2011. http: // books.google.kz/books?id=xMNOdF7vuXkC&pg. 26.11.2014 г. P. 43.
В результате, если рассмотреть понижение стоимости жизни как преимущество, то неизбежно увеличение некоторых затрат по- требителей за счет ограничения части импорта. В качестве дока- зательства можно привести следующий пример, когда в Велико- британии в результате защиты внутреннего рынка от ввозимого текстиля были установлены ограничения. Ограничения привели к увеличению затрат канадцев на 500 млн. фунтов в год. При рас- ширении выбора продукции, для казахстанских потребителей мо- жет возникнуть угроза ввоза некачественной продукции. Свиде- тельством этого служит пример ввоза на территорию Японии го- вядины со спинным мозгом из США. 3 государства важных сфер экономики, с другой стороны, субсиди- рование может стать причиной недобросовестной конкуренции. Доказательством выступают следующие данные об объеме под- держки сельского хозяйства: с 1995 по 2001гг. ЕС выделил 96.1млрд. долл., США – 66.2 млрд. долл., Япония – 41.8 млрд. долл. 6
конкурентоспособности значительной части сельскохозяйствен- ной продукции Казахстана и резком ее упадке. Казахстан, еще не вступив в ВТО, должен решить данный вопрос. Если же это не бу- дет осуществлено, то последуют серьезные последствия для эко- номики, схожие с потерями развивающихся стран в связи с введе- нием ЕС субсидий на сахар. В результате увеличилось производ- ство сахара в странах ЕС и это привело к экспорту в бедные стра- ны. Вместо поддержки экономики бедных стран было заполнение их рынка дешевым сахаром. Вследствие этого, Бразилия и Таиланд, как самые крупные производители сахара, понесли убытки. 7 Важно отметить, что вопрос сельскохозяйственного субсидиро- вания полностью прописан в Соглашении СКМ и Соглашении по сельскому хозяйству. В последнем соглашении в ст. 9 определен перечень возможных субсидий. При этом каждое государство– член обязано этот список сокращать. Доказательством этой обя- занности выступает дело «Канада–Молочная продукция». 8 В дан- ном деле Канада нарушила ст. 9, предоставив экспортные субси- дии производителям молока. Еще одной возможной проблемой для Казахстана в рамках экс- порта сельскохозяйственных товаров в страны ВТО, является при- менение нетарифных барьеров. Эти барьеры являются стандар- тами на ввозимые продукты. Доказательств такого ограничения ввоза товаров из развивающихся стран предостаточно. Напри- мер, Австралия, как отмечено выше, установила правила для вво- зимой домашней птицы. Это выступает косвенным ограничением по ввозу домашней птицы, что закрывает для других стран сфе- ру реализации своих сельскохозяйственных товаров. Вследствие этого, убытки терпит экономика государства. На основании вышеизложенного возникает вопрос о дальней- ших действиях развивающихся стран, которые не могут преодо- леть эти стандарты по безопасности своей продукции. Перед Ка- захстаном в будущем может возникнуть такая же ситуация, когда соответствие стандартам будет требовать дополнительных рас- ходов. Если же эти расходы по улучшению сельскохозяйственной продукции будут проведены, то они будут превышать сам доход. Вопрос о росте цены на товар не может стоять, так как это исклю- чит его конкурентоспособность на рынке. В такой ситуации у Казахстана в рамках Соглашения СФС (ст. 9) будет возможность обратиться за помощью к развитым странам для получения денежных средств либо предоставления специ- альной техники. Из вышеизложенного следует, что этот вопрос является наи- более противоречивым, так как положение сельскохозяйствен- ной продукции может быть не только ухудшено отсутствием суб- таблица № 2. преиМущеСтва и недоСтатКи вСтупления в вто для ЭКоноМиКи гоСударСтва № преимущества недостатки 1 Повышение государственных доходов Блокирование стандартами экспорта продукции из развивающихся стран 2 Повышение уровня занятости Нестабильность в уровне занятости населения 3 Повышение конкурентоспособности отечественного производителя Снижение уровня производительности, отсутствие субсидирования и упадок сельского хозяйства В качестве доказательства повышения государственных дохо- дов выступает увеличение мирового дохода после Уругвайско- го раунда со 109 до 510 млрд. долл. При этом увеличиваются слу- чаи блокирования продукции из развивающихся стран. Напри- мер: Австралия потребовала, чтобы ввозимая домашняя птица нагревалась до 70С° в течение 143 мин. 4
но перейти в недостаток. Причиной является повышение торго- вых барьеров. Эти барьеры уменьшают объемы продаж и количе- ство рабочих мест. Примером является ситуация в США в 1980 г. В это время были введены жесткие ограничения на импорт япон- ских автомобилей, в результате чего уменьшилось количество ра- бочих мест. 5
производителя – это одно из преимуществ, но оно сопровожда- ется случаями применения государствами товарных ограниче- ний. Данные ограничения приводят к разорению отечественно- го производителя развивающихся стран. Это происходит из–за отсутствия субсидирования и большой конкуренции. В качестве доказательства необходимо рассмотреть область сель- ского хозяйства. Для вступления Казахстана в ВТО, ему необходимо снять любые барьеры для импорта и отменить субсидий, направ- ленные на внутреннюю поддержку сельскохозяйственной продук- ции. С одной стороны, субсидии являются поддержкой со стороны сидий, но и просто лишено доступа на рынки других стран. В такой ситуации Казахстану будут обязаны оказать помощь, но кто, в каком объ- еме и в какие сроки неизвестно. Очень сложно обеспечить исполнение данной статьи. В каче- стве уже существующего доказательства, следу- ет выделить дело «ЕС – Одобрение и маркетинг товаров на основе биотехнологий». 9 В данном деле Аргентина заявила о влиянии на ее эко- номику моратория ЕС, ссылалась на ст. 10 Со- глашения СФС. Данная статья предусматрива- ла необходимость для ЕС при составлении сво- их СФС мер учитывать интересы развивающих- ся государств на ее рынке. В итоге, необходимо осветить позицию Тре- тейского суда, которая подразумевает то, что ЕС должен был принять во внимание, но это не свидетельствует об обязанностипредоставить гарантии. Из этого следует, что после вступле- ния Казахстана в ВТО возможны сходные ситу- ации, когда определенные нормы будут оказы- вать негативное влияние на экономику. Однако, учитываться это влияние на экономику и допол- нительные сроки для развивающихся стран пре- доставляться не будут. Непременно, существу- ет закрепление обязательства оказывать под- держку развивающимся государствам, но в этих Соглашениях есть исключения. Эти исключения дают возможность не предоставлять дополни- тельные сроки для развивающихся государств. Кроме того, обязательство о поддержке разви- вающихся государств также носит декларатив- ный характер и никак не реализуются.
Началом процесса вступления Казахстана в ВТО является 1996 г. Этот год ознаменовал себя, как начало первого этапа процесса вступления, ко- торый характеризуется получением страной ста- туса наблюдателя. После получения статуса на- блюдателя была организована Рабочая группа по вступлению Казахстана в ВТО, состоящая из госу- дарств заинтересованных в торговом сотрудни- честве и затрагиваемых данным процессом. Для политики Казахстана по вступлению в пе- риод 1996–2003 гг. было характерно формиро- вание необходимого объема информации и до- кументов, который направлялся в Секретариат ВТО. После завершения отправки необходимо- го материала был начат переговорный процесс с другими странами. Повесткой переговоров ста- ли те же 4 блока направлений 10 (См. таблицу №3), которые были общеустановленны практически для большинства государств. Проводя анализ основных направлений пере- говорного процесса необходимо отметить осо- бенности переговоров по системным вопросам, которые были проведены при заседании Рабочей группы. Для данного заседания стало характер- ным участие различных стран–членов ВТО, чьи интересы были затронуты. Помимо интересов на заседании были поставле- ны вопросы определения режима внешней тор- говли и его соответствия Правилам ВТО. Кроме того, в рамках данного направления, для Казахста- на были установлены требования в области тор- говой политики, сельского хозяйства, таможенных тарифов и сборов, порядка ценообразования и налогообложения, размеров субсидиарной под- держки, а также механизм применения санитар- ных и фитосанитарных мер (далее – СФС–меры). Итогом для данного переговорного процесса ста- ло формирование конечного Проекта Доклада Рабочей группы, который включил в себя под- робное описание всех условий вступления Ка- захстана в ВТО. 11
процесса заключалась в определении ключевых направлений и условий доступа на рынок това- ров Казахстана. В рамках нового вида перегово- ров по доступу иностранных компаний на казах- станский рынок услуг были внесены требования по необходимости внесения изменений в законо- 9 Wolfrum R., Stoll P–T., Seibert–Fohr A., WTO: Technical Barriers and SPS Measures. Leiden 2007. http: // books.google.kz/ books?id=Wy5F2IZK-AIC&pg=PA490&dq. 27.11.2014 г. P. 490; Mc Mahon J.A., Desta M.G., Research Handbook on the WTO Agriculture Agreement: New and Emerging Issues in International Agricultural Trade Law. Cheltenham 2012. http: // books.google. kz/books?id=clDxN42-6PcC&pg 27.11.2014 г. P. 165; Извлечения из европейского законодательства в области биотехнологии. http: // biosafety.ru /index.php?idp=116&idnt=29&idn=1853. 27.11.2014 г. 10 Баялиев Р. А. «Информация о ходе переговорного процес- са по вступлению Казахстана в ВТО и особенностях его, связанных с горнодобывающей и энергетической про- мышленностью». http: // www.krrk.kz/pr/wd030707_5.doc. 27.11.2014 г. 11 Информация о порядке вступления Республики Казах- стан в ВТО. Министерство индустрии и торговли Респу- блики Казахстан. http: // www.krrk.kz/pr/wd040826_2.doc. 27.11.2014 г. таблица № 3. оСновные направления переговорного процеССа КазахСтана по вСтуплению в вто направления переговорного процесса по условиям доступа на казахстанский рынок товаров по условиям доступа на казахстанский рынок услуг по сельскому хозяйству по системным вопросам
46 Кұқық және мемлекет, № 2 (67), 2015 47 Право и государство, № 2 (67), 2015 Международное частное право Международное частное право дательную базу регулирующую сферу оказания услуг. 12 Вступле- ние Казахстана в ВТО предполагает принятие на себя следующих уступок и обязательств: уменьшить импортный таможенный та- риф на 20%; снизить импортный таможенный тариф на сельско- хозяйственные продукты на 24%; установить максимальную став- ку таможенного тарифа не выше 15%. 13 Для процесса вступления Казахстана в ВТО на 2012 г. характер- ны двусторонние переговоры по определению перечня его обя- зательств в рамках доступа на рынок товаров. 14 Кроме того, для этого периода характерно наличие глубокого переговорного про- цесса в Женеве с Европейским Союзом по экспортным пошлинам и СФС–мерам. Переговорный процесс по состоянию на 2014 г. ха- рактеризуется завершением двусторонних вопросов и перехо- дом к многосторонним.
жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|