Право и государство law and state қҰҚЫҚ және мемлекет
жүктеу/скачать 3,03 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- М. к. сүлейменов: жеке және қоғамдық құқық салаларын- да адалдық қағидатын қолдану.
- M. Suleimenov: Application of the principle of good faith in branches of private and public law.
- СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ фИЗИчЕСКИХ ЛИЦ
вывОды Таким образом, внедрение понятия «добросовестности» и «не- добросовестности» в налоговое право является очередной не- удачной попыткой распространить на публичные отношения гражданско-правовые понятия. В налоговом праве понятие не- добросовестности целиком совпадает с понятием виновности, и нельзя вводить неопределенное гражданско-правовое понятие 35 См.: Радченко С. Злоупотребление правом в налоговых отношениях // Законода- тельство и экономика. 2005. № 9. С. 30-33. http: www.vegaslex.ru/text/31881. 36 См.: Там же. 37 См.: Савсерис С.В. Категория «недобросовестность» в налоговом праве. Авто- реферат дисс… канд. наук. М.: 2006. http: // www.dissercat.com/content. в нормы налогового права, которое по сути своей должно быть строго формализованным. В Казахстане опасность произвола налоговых и судебных ор- ганов резко усилится в случае принятия нормы о праве налого- вых органов предъявлять иски о признании гражданско-правовой сделки недействительной. Нельзя давать им в руки такое неопре- деленное и допускающее произвольные толкования понятие как добросовестность. Мы должны выработать четкие основания, по которым налого- вые органы могут предъявлять такие иски. Эти основания долж- ны быть строго определенными и основаны не на неопределен- ных понятиях, а на четко установленных критериях. Таким критерием может быть вина, причем только в форме умыс- ла. Лично мне импонирует предложение, сделанное Савсерисом С.В., одним из немногих, кто защитил кандидатскую диссертацию на тему: Категория «недобросовестность» в налоговом праве. 37 Выступая против применения понятия «злоупотребления пра- вом» в налоговых отношениях, автор предлагает ограничить по- нятие «недобросовестности налогоплательщика» совершением им мнимых и притворных сделок. Мнимые и притворные сделки имеют ярко выраженный характер недобросовестного поведения, субъективной стороной которого является умышленная вина. Мне кажется, следует установить, что единственным основанием признания сделки недействительной по иску налоговых органов может быть только признание сделки мнимой или притворной (только по решению суда).
Мақалада адалдық қағидаты талданады және ол азаматтық құқық пен жеке құқықтың басқа салаларында қолданылатындығы және барынша көп қолданылуы тиіс екендігі дәлелденеді. Адалдық, кінәлі болу және құқықты теріс пайдалану түсініктерінің арақатынасы қарастырылады. Автордың пікірі бойынша қоғамдық құқықта, әсіресе салық құқығында адалдық қағидаттарына принципті түрде әдейі жол бермеушілік дәлелденген. Түйінді сөздер: адалдық, арам ниеттілік, құқықты теріс пай- далану, азаматтық құқық, салық құқығы, жеке құқық, қоғамдық құқық,заңға сәйкес, құқық және адамгершілік.
In article the principle of good faith is analyzed and proved that it is applied and has to receive still bigger application in civil law and other branches of private law. The ratio of concepts «good faith», «guilt» and «abuse of the right» is analyzed. Due to the author’s opinion basic inadmissibility of application of the principle of good faith in public law, especially in the tax right, is proved. Keywords: Good faith, Bad faith, guilt, abuse the right, civil law, tax right, private law, public law.
Эволюция и раСШирение Сферы их приМенения в уСловиях рынКа р. и. бодров, аспирант российской государственной академии интеллектуальной собственности Р ыночные отношения явились предпосылкой не только к уско- рению оборота товара, но и привели к использованию имен и псевдонимов граждан в качестве средств рекламы товаров (в том числе работ, услуг). Данная ситуация обусловлена тем, что од- ним из важнейших факторов, влияющих на потребительский спрос товара, является имя производителя, изготовителя или исполните- ля. Поэтому многие граждане реализуют свой товар под собствен- ным именем или псевдонимом, которые нередко регистрируют как товарный знак. В связи с изложенным можно сказать, что граждане используют свое право на имя не только для индивидуализации себя как субъек- та общественных отношений, но и для индивидуализации результа- тов собственного труда. Иными словами, сфера использования имен граждан значительно расширилась за счет приносящей доход дея- тельности. Характерно, что этот способ реализации права на имя при- меняется достаточно давно не только гражданами экономически раз- витых стран, но и мировым торговым сообществом. В частности, п. 1 ст. 15 Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной соб- ственности (ТРИПС/TRIPS) предусматривает право регистрировать в качестве товарных знаков имена граждан. Кроме того п. 8 ст. 24 Со- глашения предоставляет гражданам право использовать в ходе тор- говли свое имя или имя своего делового предшественника, не реги- стрируя их в качестве товарных знаков. При этом сделана оговорка, что использование собственного имени для реализации товара не наносит ущерба праву любого лица на имя. 1
зволяют некоторым юристам относить права граждан на средства индивидуализации, в том числе право на имя, к имуществу. К при- меру, М.А. Рожкова прямо указывает, что права на индивидуализи- рующие человека черты, такие как: выделяющаяся внешность, свое- образный голос или особенности произношений, выдающиеся рост, вес или общее строение тела, специфические способности в какой- либо области и проч., следует относить к имуществу, поскольку не- редко эти особенности используются людьми в коммерческих целях, а права на них передаются и предоставляются на возмездной осно- ве, то есть, по сути, вводятся в оборот. 2
кова допустила логическую ошибку, поскольку реально существую- щие факты (использование прав на средства индивидуализации в це- лях получения дохода) оценила без учета действующей системы за- щиты нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ). Однако для того, чтобы представить комплексный анализ возмож- ностей использования средств индивидуализации граждан в совре- менном обществе уместно вспомнить историю возникновения и раз- вития права граждан на имя, поскольку именно оно имеет наиболее длительный период своего использования. Итак, необходимость раз- личать (индивидуализировать) каждого человека не только по внеш- ним признакам его лица и тела выявилась с момента формирова- ния общества. Исторически сложилось, что основным средством ин- дивидуализации личности в обществе является имя, под которым в разные время понимали личное имя человека, затем добавилось уточнение принадлежности лица к определенному роду, семье (от лат. familia — семья). К примеру, в Римской империи оно обознача- ло общность, состоявшую из семьи хозяев и их рабов, т.е. общее имя, принадлежащее служило внешним признаком их связи. Оно насле- довалось по мужской линии или приобреталось чужеродцами по- средством их усыновления. Нередко приобретение имущества свя- зывалось с необходимостью принятия имени бывшего собственни- ка. К примеру, назначение наследника или одаряемого происходило под условием получения от них согласия на принятие имени насле- додателя или дарителя. Факт безосновательного присвоения чужо- го имени квалифицировался как противоправное действие, за кото- рое строго наказывали. 3
данского права, регулирующих порядок и условия присвоения фи- зическим лицам имени, под которым в соответствии с действующим законодательством следует понимать не только собственно имя, но и фамилию и отчество (за исключением предусмотренных законом случаев). Сделан авторский вывод, что доменное имя следует квали- фицировать как одно из средств индивидуализации граждан. Ключевые слова: имя, фамилия человека, доменное имя, электрон- ная подпись, перемена имени, органы опеки, факсимильная под- пись. ©
Р. И. Бодров, 2015 2 Рожкова М.А. Новеллы Гражданского кодекса РФ: расширен ли круг объектов гражданских прав // Хозяйство и Право. 2014, № 3. С. 6-7. 3 Муромцев С.А. Гражданское право Древнего Рима (Классика российской ци- вилистики). М.: Статут, 2003. С. 44. 1 Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. (ТРИПС/TRIPS) [рус., англ.] (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994) // International Investment Instruments: A Compendium. Volume I.- New York and Geneva: United Nations, 1996. P. 337-371. гражданское право 40 Кұқық және мемлекет, № 2 (67), 2015 41 Право и государство, № 2 (67), 2015 Позднее в Европе, в том числе и в России, принадлежность лица к определенному роду, семье также определялась посредством фа- милии (Петров – сын Петра). До этого времени на Руси были только имена как например – Ждан, Петух, Ненаша. Фамилии-прозвища бы- товали в новгородских владениях с XIII–XIV вв., но долгое время не были общеупотребительными. Обязательные фамилии были введе- ны законом лишь в XVI в. сначала для князей и бояр, затем для дво- рян и именитых купцов. Среди крестьянства фамилии впервые ста- ли употребляться с XVI–XVIII вв., но окончательно закрепились лишь после отмены крепостного права. 4 В частности, известны историче- ские факты, когда в начале XIX в. крепостные крестьяне получали фа- милию своего господина. Только к концу XIX века слово «фамилия» в русском языке приобрело своё второе значение, ставшее сегодня официальным и основным: «наследственное семейное именование, прибавляемое к личному имени». Таким образом, ныне используемый термин «фамилия» по своей сути означает принадлежность человека к одному роду, ведущему начало от общего предка, или в более узком понимании – к одной семье. В на- стоящее время сложилась социально-юридическая система средств индивидуализации человека, которая начинает «работать» с момента рождения. Так, пункт 2 статьи 24 Международного пакта о граждан- ских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) содержит императивное правило: каждый ребенок должен быть зарегистриро- ван немедленно после его рождения и должен иметь имя. 5
которой ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. При этом закон уточняет, что имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на на- циональном обычае. Фамилия ребенка определяется фамилией ро- дителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и(или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются орга- ном опеки и попечительства. Особые правила предусмотрены для случаев, когда отцовство су- дом не установлено и отсутствует совместное заявление родителей – фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца ребенка – по ее указанию (п. 3 статьи 51 СК РФ). 6 Для тех народов, национальные обычаи которых не предусматривают отчество, ст. 18 Федерального закона от 15 но- ября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», 7 допуска- ет производить запись в книге актов гражданского состояния толь- ко об индивидуальном имени и фамилии. Ребенок, родившийся от лиц, состоящих в браке и давших свое пись- менное согласие на применение метода искусственного оплодотво- рения или на имплантацию эмбриона, записывается сыном или доче- рью таких родителей в книге записей рождений, 8 которые дают ему (ей) имя в соответствии с вышеуказанными правилами. Интересно отметить, что выбранное родителями (или одним из них в установленных законом случаях) имя ребенку по их просьбе до до- стижения ребенком возраста четырнадцати лет может быть измене- но. Решение по заявлению родителей принимает орган опеки и по- печительства. Если родители проживают раздельно и родитель, с ко- торым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, то орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимо- сти от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважи- тельных причин от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечи- тельства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обра- щения с такой просьбой. В целях охраны прав и интересов ребенка, изменение его имени и(или) фамилии по достижении возраста деся- ти лет, может быть произведено только с его согласия. Эти импера- тивные правила установлены статьей 59 СК РФ в редакции Федераль- ного закона от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации». 9
Следует отметить, что регулирование и защиту прав граждан на имя осуществляет не только семейное право, но и гражданское. Так, дис- позиция статьи 19 ГК РФ устанавливает, что термин «имя» использует- ся в гражданском обороте как собирательное понятие, включающее в себя фамилию и личное имя, а также отчество, если иное не вытека- ет из закона или национального обычая. Такое имя сопровождает че- ловека всю его жизнь (если не произойдет его изменение), посколь- ку гражданин приобретает и осуществляет принадлежащие ему пра- ва и обязанности под своим именем. Более того, перемена гражда- нином своего имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Поэтому такой гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени. Не исполнение указанной обязанности возлагает на него риск последствий, вызванных отсутствием у указанных лиц све- дений о перемене его имени. Аналогичные права граждан на имя (его получение, изменение или использование) предусматривают правопорядки многих стран мира, в том числе и ближнего зарубежья. К примеру, в соответствии со ст. 15 ГК Республики Казахстан граждане могут приобретать и осущест- влять права и обязанности под своим именем, которое включает фа- милию и имя, а также по желанию отчество. Если гражданин меняет свое имя, то он должен не только зарегистрировать свое новое имя, но и принять необходимые меры для извещения своих должников и кредиторов о перемене имени. При неисполнении этой обязанно- сти гражданин и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Многие страны, в том числе Россия и Республика Казахстан, предоставляют гражданам право использовать в ка- честве средства своей индивидуализации псевдо- ним. В частности, статья 1265 ГК РФ предусматри- вает для авторов право использовать произведе- ние не только под своим именем, но и под вымыш- ленным (псевдонимом) или без указания имени, то есть анонимно. Аналогичное право имеется у ис- полнителей (ст. 1315 ГК РФ). Вместе с тем, ГК Республики Казахстан содержит положения, которые отсутствуют в ГК РФ. Так, уже упомянутая ст. 15 предоставляет гражданам Казах- стана приобретать права и осуществлять обязанно- сти анонимно. С моей точки зрения, эта норма мо- жет способствовать совершению субъектом граж- данского оборота противоправных действий. ГК РФ предусматривает право анонимного участия в пра- воотношениях только для авторов и исполнителей, ограничив при этом круг правоотношений случая- ми использования созданного произведения, в том числе его опубликования. В других сферах обще- ственных отношений лицо, не желающее раскры- вать свое имя или использовать псевдоним, может заключить договор комиссии (ст.ст. 990-1004 ГК РФ), в котором комитент «спрятан» за статусом комис- сионера, выступающем в сделке от собственного имени. Возможно заключение агентского догово- ра, в котором предусмотрена обязанность агента участвовать в сделках от его собственного имени (ст.ст. 1005-1011 ГК РФ). Кроме того, такие граждане могут воспользоваться договором доверительного управления имуществом (глава 53 ГК РФ). Действуя в рамках этого договора, доверительный управля- ющий совершает сделки от своего имени, указывая при этом, что он является доверительным управля- ющим, сохраняя в тайне имя учредителя управле- ния. Применяя указанные договоры, граждане по сути участвуют в гражданском обороте через по- средников, на разглашая своего имени. Однако, при необходимости компетентные органы имеют воз- можность достоверно установить истинного пра- вообладателя. А.Е. Шерстобитов, анализируя состояние законо- дательства, регламентирующего право граждан на имя, отмечает, что отечественное гражданское за- конодательство до принятия ГК РФ 1994 г. не содер- жало норм, регламентирующих отношения, связан- ные с именем гражданина. Правда, некоторые нор- мы были отражены в Кодексе о браке и семье РСФСР, который, в частности, регламентировал отношения в связи с переменой имени, отчества и фамилии. Из- менения, которые внес ГК РФ в части права граждан на имя, А.Е. Шерстобитов признает позитивными, в частности, он отмечает, что имя гражданина – это категория в первую очередь гражданского законо- дательства. Поэтому такая новелла ГК РФ полностью соответствует объективным требованиям, опреде- ляющим сферу действия гражданского права. Вместе с тем, обращает внимание известный ци- вилист, в начале 90-х г. в средствах массовой ин- формации России стал усиленно насаждаться при- нятый в западных странах обычай указывать толь- ко имя и фамилию физического лица. По имени и фамилии у нас стали называть и президента, и дру- гих государственных и общественных деятелей, и ученых, и других граждан. Представляется, что по- добное желание воспринять западный образец не соответствует российской традиции и вряд ли смо- жет укорениться в наших условиях; возможно, оно останется лишь как некоторая «вольность», употре- бляемая в определенной среде. В официальных же документах должно быть указано полное имя граж- данина: фамилия, собственно имя и отчество (кро- ме случаев, когда национальные обычаи не знают понятия «отчество»). 10
вим: право на имя реализуется гражданином в про- цессе гражданского оборота, в частности, при со- вершении сделок, в том числе односторонних (за- вещание, доверенность и т.п.), а также подписании договоров, посредством собственноручной под- писи или использовании ее аналогов – электрон- ной (более подробно см. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» 11
нена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая использу- ется для определения лица, подписывающего ин- формацию. Для выполнения данной функции созданы удо- стоверяющие центры, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей про- верки электронных подписей. Система этих центров и их аккредитация создавалась и в настоящее время действует в соответствии с Указом Президента РФ от 24.01.2011 № 86 «О единой национальной систе- ме аккредитации», постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации», 12 Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной систе- ме аккредитации», а также на основании специаль- ных федеральных законов и нормативно-правовых актов об аккредитации. Таким образом, достигнутый уровень научно- технического прогресса предоставил физическим лицам новые средства для фиксации своего участия в тех или иных юридически значимых действиях. За- служивает одобрения и похвалы, что законодатель гражданское право гражданское право 4 http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A4%D0%B0%D0%BC%D0%B8%D0%BB%D0%B 8%D1%8F#.D0.9F. D1.80.D0.BE.D0.B8.D1.81.D1.85.D0.BE.D0.B6.D0.B4.D0.B5.D0.BD. D0.B8.D0.B5_.D1.81.D0.BB.D0.BE.D0.B2.D0.B0 5 Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 де- кабря 1966 г.) - открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 де- кабря 1966 г. резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН; вступил в силу 23 марта 1976 г.; СССР подписал настоящий Пакт 18 марта 1968 г.; Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812- VIII (вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г.) // Сборник действующих дого- воров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государства- ми, М., 1978. Вып. XXXII. С. 44. 6 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // http: //www.pravo.gov.ru 7 Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского со- стояния» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // http://www.pravo.gov.ru 8 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоро- вья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015) // http://www.pravo.gov.ru 9 Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 140-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации» // Собрание законо- дательства Российской Федерации от 17 ноября 1997 г., № 46, ст. 5243. 10 Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть (отв. ред. – Е.А. Суханов). Волтерс Клувер, 2008 (А.Е. Шерстобитов – автор главы 6) [электрон. ресурс] // СПС ГАРАНТ. 11 Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об элек- тронной подписи» (ред. от 28.06.2014) http://www.pravo. gov.ru. 30.06.2014. 12 http://www.pravo.gov.ru. 24.06.2014. 42 Кұқық және мемлекет, № 2 (67), 2015 43 Право и государство, № 2 (67), 2015 жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|