Ош мамлекеттик университетинин жарчысы

ОшМУ жарчысы №1 
 
2012 
 
- 48 - 
 
является отношение к землепользованию. 
Вместе  с тем, как показал опыт таких стран как Япония, Южная Корея и других создание 
многообразия собственности на землю или на рынке земли – не панацея    от всех экономических 
недугов.  Новые  отношение    к  земле  в  виде    частной  собственности,  аренды  или  купли  продажи 
надо  сочетать  с  другими  регуляторами  в  которых  участвует  государство.  К  ним  в  частности 
относится  участие  крестьян  и  фермеров    в  приобретении  навыков  управления,  технологиях, 
доступе к кредитованию и рыночным структурам. 
 Государственный  контроль  и  регулирование  неотъемлемая  функция  любой  системы 
управления.  Однако,  эта  очевидная    аксиома  в  начале    90х  годов,  в  начале  процесса  рыночной 
трансформации  экономики  постсоветских  стран  начала  подвергаться  сомнению.  Стало  усиленно 
распространяться мнение о том, что причиной стагнации экономики и многих других социальных 
бед  является    государственное  регулирование,  планирование  с  его  тотальным  контролем, 
ограничивающим  свободу  и  инициативу  предпринимательства.  Следствием  такой  позиции, 
имеющей  надо признать,  некоторую  основу, явились такие «рецепты», как:  ослабить и свести к  
минимуму  регулирующую  роль  государства,  ограничить  его  контрольные  полномочия,  снизить 
налоги и расходы  на содержание государственного управленческого аппарата. 
Между тем,  регулирующая роль государства вовсе не заключается в том что, чтобы путем 
контрольных функций ослабить конкурентную среду и любой ценой  пополнить государственный  
бюджет и участвовать в управлении производством, а совсем выглядит иначе. 
Главное  в  регулировании  заключается    в  создании  таких  условий  и  предпосылок  для 
эффективного  ведения  сельского  хозяйства,  расширения  простора  конкурентоспособности 
продукции,  для  создания  надежной  базы  на  перспективу.  Надо  понять,  что  тем  больше 
конкурентная  среда,  тем  больше  эффективность  производства,  тем  благополучнее  положение 
товаропроизводителей, тем больше  средств поступает в государственную казну. 
В  истории  рыночной  экономики  существуют  два  типа  институциональных  структур  – 
либеральный  и  регулирующий.    В  либеральной  институциональной  структуре  (ЛИС)  государство 
играет  ограниченную  роль  в  регулировании  экономики.  Конкуренция  внутри  бизнеса  носит 
жесткий  характер.  В  противоположность  этой  модели  в  регулирующей    институциональной 
структуре  (РИС)  государство  активно  вмешивается  в  экономическую  деятельность.  Конкуренция 
внутри  бизнеса  не  так  остра  и  доминирующая  идеология  одобряет  меры    государственного 
воздействия  по  поддержанию  экономического  развития.  В  странах,  где  капитализм  появился 
сравнительно  поздно,  модель  РИС  использовалась  для  его  ускорения  до  тех  пор,  пока  не 
утвердилась конкурентоспособная экономическая  система. 
Вместе  с  тем,  государственное  регулирование  не  должно  идти  по  пути  ограничения 
творческой  и  свободной    деятельности  сельских    товаропроизводителей.  Государственное 
регулирование  нужно  там,  где  есть  настоящая  необходимость  в  этом.  Еще  раз,  подчеркивая  это 
обязательство,  мы  считаем,  что  государственное  регулирование    должно  идти  естественным, 
эволюционным  путем,  как  наиболее  целесообразный  метод  адаптации  сельскохозяйственных 
товаропроизводителей к новым условиям. 
В  деле  государственного    регулирования,  безусловно,  нужно  учитывать  возникающие 
проблемы.  Например,  измерения  интенсификация    сельского  хозяйства  с  целью  получения  
текущей    выгоды  сама  по  себе    являются  причиной  возникновения    экологической  проблемы.  В 
системах  земледелия  чрезмерное  и  неправильное    использование  агрохимикатов  приводит  к 
загрязнению 
водоемов 
и 
каналов, 
отравлению 
людей 
и 
нарушению 
нормального 
функционирования    экологии.  Такие  явления,  как  это  не  звучит  породоксально,    случается  и  в 
развитых странах, например, в Германии – огурцовый скандал,  в Англии – коровье бешенство, в 
Китае – свиной грипп, в Корее- птичий грипп. 
Следовательно,  государственное  вмешательство  потребуется  для  решения  важных 
проблем,  имеющих  значения  общегосударственного  или  мирового  значения,  независимо  от 
развитости стран. Правда при этом надо иметь в виду, что более развитые  страны  оперативнее и 
квалифицированнее решают возникающие проблемы. 
Кыргызская  Республика  относятся  к  тем  странам,  которые  в  сельскохозяйственной 
деятельности  подвергаются  рискам  из-за  различных    причин.  В  республике  довольно  часто 
случаются  такие  явления  как  засуха,  наводнение,  заболевание  животных  и  др.  Это  означает,  что 
государство адекватно должно реагировать на различные явления и принять меры по устранению 
их. 

ОшМУ жарчысы №1 
 
2012 
 
- 49 - 
 
К  тому  же  республика  как  члену  ВТО  предъявляются  более  повышенные  требования  в 
торговле сельскохозяйственных продукций. Одним из проявлений этого является то, что вот  уже 
несколько  лет  объем  импорта  сельскохозяйственных  продукций  значительно    превышает  объем 
экспорта.  Сглаживание  данной  разницы,  безусловно,  не  представляется  возможным  без 
вмешательства государства. 
Из многообразия отношений государства и сельхозпроизводителей можно выделить  особо 
институциональную  структуру  государственного  управления  земельными  ресурсами,  внедрение 
автоматизированных  систем  ведения  и  из  данных  государственного  земельного  кадастра, 
мониторинга  земель,  государственной  регистрации  прав  на  земельные  участки  другую 
недвижимость  как  единого  имущественного  комплекса,  систему  его  информационного 
обеспечения:  Одновременно  должен  быть  начат  процесс  преобразования  земельных  ресурсов  в 
финансовые  активы  и  включения  их  в  кредитно-финансовую  систему  государства.  На  этом  же 
этапе  необходимо  создать  стимулы  для  повышения  заинтересованности  землевладельцев  и  
землепользователей  в сохранении и повышении плодородия почв, привлечения инвестиционных 
ресурсов  для    вложения  их  в  улучшение  качества    земли,  мелиоративное  строительство, 
хозяйственное обустройство 
На  завершающем  этапе  должна  быть  окончательно  сформирована  эффективная    система 
регулирования  земельных  отношений  и  управления  земельными  ресурсами,  способная  
обеспечить  рациональное  использование  и  охрану  земельных  ресурсов,  повысить  их 
производительность,  инвестиционный  и  социальный  потенциал  и  превратить  землю  в  один  из 
определяющих факторов экономического роста. 
Понятно,  что  вышеназванные  моменты  в  равной  степени  пригодны  для  того,  чтобы 
эффективно  организовать  налоговую  систему.  В  условиях  активного  внедрения    рыночных 
отношений и в то время когда земельные ресурсы выступают в качества ценнейших стоимостных 
выражений, как государство, так и товаропроизводители заинтересованы в эффективном  полном 
использовании  не  только  каждой  единицы  площади  земель,  но  и  всего  того,  что  будет  затрачено 
для этого. Имеем в виду инвестиции, технологии, организации труда и т.д. 
Как  отмечалось  выше,  в  новых  экономических  условиях  наиболее  конкретной    формой  
реализации  сущности  и  содержания  экономического  регулирования  земельных  отношений  и 
управления  земельными ресурсами являются налогообложение и иные платежи за землю которые 
в  совокупности  с  финансового  -  кредитной    инвестиционной  политикой  государства  образуют 
единую систему. 
К 
числу 
основных 
видов 
сельскохозяйственной 
 
деятельности 
относится 
предпринимательская деятельность, которая также нуждается в государственном регулировании и 
более  того  является    основным  источником  для  налоговых  поступлений  не  только  в  виде 
земельных  налогов,   о чем говорили выше, но и других типа аренды, от пользователя земель не 
для сельскохозяйственного назначения и др. 
Предпринимательство 
в 
любой 
отрасли 
представляет 
собой 
комплексную 
и 
интеграционную  деятельность,  через  которую  обладающие  определенными  способностями  люди 
формируют  структуры  и  управляют  ими  через  определенные  риски,  экономическую 
ответственность и инициативу для достижения цели. 
Отсюда  следует,  что  предпринимательская    деятельность  присуща  только  конкретному  
человеку  или  группе  людей,    поэтому    предпринимательство  –  это  еще  и  умение  находить 
потребности наилучшим  образом удовлетворять их. 
Традиционно  считается,  что  предпринимательская  деятельность  осуществляется  через 
конкретную организационную форму, находящуюся в какой-либо  собственности. В Кыргызстане 
в аграрном  секторе предпринимательская  деятельность осуществляется через: 
  Государственные хозяйства, включая подсобные хозяйства; 
  Коллективные хозяйства, включая подсобные хозяйства; 
  Крестьянские и фермерские хозяйства; 
  Индивидуальных предпринимателей; 
  Хозяйства граждан (личные подсобные хозяйства, коллективные сады и огороды)  
Предприниматель, прежде всего, должен выбрать организационную форму хозяйствования 
и форму собственности. 
Один  из аспектов  государственного  регулирования    предпринимательской  деятельности  в 
сельском  хозяйстве  заключается  в  государственной  поддержки  эффективных  направлений 

ОшМУ жарчысы №1 
 
2012 
 
- 50 - 
 
предпринимательства,  не  мешая  в  тоже  время  рыночному  механизму,  а    также  в  организации 
рациональной    занятости    сельского  населения.  Удачное  решение  занятости  с  помощью 
государства  способствует  реализации  еще  более  чем  государственное  регулирование,  задачи  – 
преодоление бедности. 
Дело  в  том,  что  многие  сельские  домохозяйства  стремятся  выйти  из  бедности  через 
развитие  аграрного  предпринимательства;  другие    за  счет  сельского  рынка  наемного  труда  и 
развития    несельскохозяйственного  производства  в  сельских  районах;  третьи  решают  проблемы  
выживания  через  миграцию  в  города  ,  столицы    или  иные  страны.  Эти  три  пути  взаимно 
дополняют  друг  друга:  доход,  получаемый  за  пределами    домохозяйств,  может  укрепить 
потенциал  фермерства  как  средства  выхода  из  бедности,  а  сельское    хозяйство    может 
способствовать развитию других производств и процессу миграции. 
В  последние  годы  степень  бедности    в  сельских  местностях  республики  снижается. 
Возникает  вопрос:  это  результат  того,  что  многие    сельчане  покидают  деревню  в  поисках  более 
высокой  заработной  платы?  Результат  того,  что  на  смену    старшего  поколения  приходят  более 
предприимчивые люди?  Результат более разумного государственного регулирования бюджета?  и 
др. 
Нам представляется, что ответы на эти и другие вопросы не могут быть однолинейными,  а 
скорее  исходят  из  решения  комплекса  задач  разного  уровня,  включая  те  вопросы,  которые 
перечислены выше. 
На  наш  взгляд,  в  Кыргызстане  в  настоящее  время    значительно  усилились  рыночные 
методы  хозяйствования.  Крестьяне  и  фермеры  более  разборчиво  подходят  к  вопросу 
ценообразования  сельскохозяйственных  культур  и  животных,  а  также  издержки  производства. 
Либерализация  аграрных  рынков  серьезно  побудила  многих  крестьян,  до  тех  пор  работавших 
лишь  для нужд собственного пропитания, в большой степени ориентироваться  на рынок. 
Безусловно,  в  уменьшении  безработицы  сыграла  положительную  роль  и  миграция 
населения,  в  особенности  в  Российскую  Федерацию.  Ведь  ежегодное  перечисление  денежных 
средств    в  Кыргызстан  из-за  рубежа  приближается  к  одному  млрд.  долларов  США,  что  почти 
равносильно доходной части бюджета страны. 
Тем,  не  менее,  думается  что  в  республике  одновременно  ценны  все  три  вышеназванных 
пути преодоления бедности и адекватные им меры государственного регулирования. 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                
УДК 338.36.37 
Исмаилова К. Дж. 
 
Точечно – разрезная диагностика состояния вузов Республики 
 
В статье рассматривается тенденции развития высшего образования Кыргызстана. 
Was considered some tendentious of the development higher education in republic.  
 
Экономические  проблемы  вузов  характеризуются  комплексностью  и  многосторонностью. 
Поэтому  анализ  явлений,  происходящихся  в  вузах  также  должен  отличаться  многоаспектностью 
для того, чтобы охватить как можно больше характеристик. 
В  предыдущих  разделах  нами  сделана  попытка  анализа  тенденций  общих  показателей 
развития высшего образования в стране. Подобный анализ совершенно необходим, чтобы выявить 
общие направления, а также динамику тех или иных явлений в ВУЗах Республики. 
Вместе  с  тем,  на  наш  взгляд,  общий  анализ  следует  дополнить  точечным  и  разрезным 
анализом  явлений.  Словосочетание  точечно  –  разрезной  нами  заимствован  из  технических 
терминов.  Выражение  точка  означает  определенное  место  (адрес)  или  объект,  который  может 
служить  в  качестве  анализа.  При  этом  происходящие  процессы  в  данном  объекте  по  многим 
параметрам  могут  представлять  интерес,  поскольку  любой  вуз  изолированно  не  функционирует, 
т.е. оно входит в какую-то систему. 
В техническом понятии «Разрез» означает срез деталей, узлов в каком-то месте. В технике 
такие  срезы  показывают  конструкцию,  как  говорят  изнутри.  В  экономике,  на  наш  взгляд,  такие 
срезы  с  точки  зрения  анализа  тоже  нужны.  Представим,  например,  крупный  университет  с 
многотысячными студентами, в котором имеется несколько десятков специальностей. 

ОшМУ жарчысы №1 
 
2012 
 
- 51 - 
 
Как  характеризовать  каждую  специальность  или  каждую  форму  обучения?  В  практике 
Министерства  образования  и  науки,  когда  речь  идет  о  лицензировании,  прибегают  именно  к 
точечному  и  разрезному  анализу,  ибо  подобная  диагностика  отличается  глубиной  и  узостью 
диагностируемых проблем. 
Анализ показал, что в республике функционирует три формы обучения. На дневной форме 
обучения в 51 вузе в 2010-2011 учебном году обучался 54,0% студентов от общей их численности. 
В этом же учебном году общая численность студентов по сравнению с 2008-2009 учебным годом 
меньше  на  2304  чел.  Это  связано  с  тем,  что  наблюдается  постепенное  снижение  числа  людей, 
желающих  получить  высшее  образование.  Кроме  этого  на  контингент  студентов  повлияли  также 
Ошско-Джалалабадские  события  лета  2010  года,  когда  зарубежные  студенты  не  возвращались. 
Аналогичное положение с теми, кто учился из Узбекистана. 
 При помощи диагностики состояния ВУЗов Республики можно провести анализ по формам 
собственности и территории, а также характеры обучения в них. 
Приведенные  данные  свидетельствуют  о  том,  что  в  2010  –  2011  учебном  году,  также  как  в 
предыдущих годах на бюджетной основе студенты обучались только в государственных ВУЗах и 
только  по дневной форме обучения. Что касается удельного веса студентов на бюджетной основе 
к  общей  численности  студентов,  то  он  в  2010  –  2011  учебном  году  составил  16,4%,  что  немного 
больше,  чем  в  2008  –  2009  учебном  году.  Это  объясняется  тем,  что  число  бюджетников 
увеличилось, а общая численность, наоборот уменьшилось. 
Многослойность  и  многосторонность  подготовки  кадров  с  высшим  образованием  в 
Республике характеризуется специализацией структурных подразделений ВУЗов или самих ВУЗов 
на  подготовку  кадров  определенной  квалификации  или  специальности.  Исторически  сложилось 
так.  Что  ряд  ВУЗов,  например,  Медицинская  Академия,  Университет  Физической  Культуры  или 
Аграрный  Университет  специализируются  на  подготовку  кадров  определенной  отрасли.  К  ним 
можно  отнести  также  Кыргызскую  Юридическую  Академию,  Консерваторию  или  Институт 
Искусств. Большинство ВУЗов Республики являются Университетами, т.е. учебными заведениями 
универсального типа, в которых сосредоточена подготовка специалистов разного профиля.  
Анализ  можно  провести  так  же  исходя  из  распределения  численности  студентов  по 
группам специальностей. 
В  настоящее  время  самый  большой  удельный  вес  по  количеству  студентов  занимают 
гуманитарные  специальности  (50,3%).  Среди  гуманитарных  специальностей  к  массовому 
относятся педагогические (20,0%), экономические (19,0%).  
Необходимо  отметить,  что  структура  подготовки  специалистов  зависит  от  потребности 
Республики  в  той  или  иной  профессии.  Еще  с  советских  времен  стабильная  потребность  в 
специалистах  с  высшим  образованием  наблюдается  только  в  образовании,  здравоохранении.  В 
остальных отраслях потребность изменчива. С переходом на рыночные отношения резко возросла 
численность  студентов,  обучающихся  на  юридические  и  экономические  специальности,  хотя 
истинная картина спроса на эти специальности выглядит несколько по-другому. 
Нам представляется, что резкий спад производства в промышленности в 90
х
 годах прошлого 
столетия сказался и на структуре подготовки специалистов, в частности на состоянии подготовки 
специалистов по техническому профилю, в отрасли сельского хозяйства. 
Другая  причина  заключается  в  том,  что  процесс  обучения  с  каждым  годом  приобретает 
глобальный  характер.  Происходит  более  активное  перемещение  специалистов  как  внутри 
Республики,  так  и  за  ее  пределами  по  сравнению  с  прошлым  периодом.  Такая  тенденция 
наблюдается, в особенности по тем специальностям, которые носят международный характер. Так, 
в среднем медицинские работники мигрируют в другие  страны в две с лишним раза больше, чем 
другие  специальности.  Схожее  положение  и  у  программистов,  математиков,  информатиков  и  у 
некоторых технических специальностей (строители, химики–технологи и др.). 
В разрезном анализе определенный интерес представляет выпуск специалистов по ступеням. 
В Кыргызской Республике некоторые ВУЗы перешли на ступенчатую подготовку с самого начала 
суверенитета (МУК, КНУ, ОшГУ и др.), которые за  12 лет и выше накопили определенный опыт. 
В ряде стран (в особенности там, где заключено соответствующее соглашение) признают диплом 
высшего образования Кыргызской Республики (АУЦА, МУК, КРСУ, университет «Манас» и др.). 
Это  в  свою  очередь  дает  шанс  вписаться  в  образовательное  пространство  Европы  и  других 
континентов мира.  
Несмотря на то, что удельный вес бакалавра 7,3%, тем не менее в подготовке этой категории 

ОшМУ жарчысы №1 
 

жүктеу/скачать 2,34 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: