Национальной академии наук республики казахстан

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
141 
N E W S 
OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
SERIES OF SOCIAL AND HUMAN SCIENCES 
ISSN 2224-5294 
Volume 6, Number 310 (2016), 141 – 150 
 
G.A.Taspenova 
1
, Y.V. Lyandau
2
 
 
1
Ph.D., associate professor Narxoz University, RK; 
2
doctor of economic sciences, associate professor 
of the Russian Economic universitea named.G.Plehanova, RF 
*Е-mail: gau888@mail.ru, lyandau-73@mail.ru 
 
PURCHASING POWER INCOME AS A FACTOR  
IN THE ECONOMIC WELL-BEING OF THE COUNTRY 
 
Abstract: In article the role buying power of Incomes of the population as the Indicator of economic and social 
development is considered; questions of measurement of buying power of incomes of the population, and also 
interrelation of buying power of money incomes, actual final consumption and volumes of a gross domestic product 
in the country are analysed.  
Cash incomes of the population - is a characteristic formed in the current period of economic resources. In 
addition, a quantitative measurement of the potential population of opportunities for the use of these resources for the 
purchase of goods and services. In the study of the standard of living is calculated indicators of purchasing power of 
monetary incomes of the entire population or specific groups. That is, through a quantitative assessment of the level 
and dynamics of the purchasing power you can get a generic description of the achieved level of society. Therefore 
measure the purchasing power of money incomes of the population is one of the most important system-level 
performance and quality of life. 
Key words: incomes, purchasing power of incomes, the cost of living, conomic growth. 
 
Г.А. Таспенова
 1
, Ю.В. Ляндау
2
 
 
1
к.э.н., доцент Университета Нархоз, РК; 
2
д.э.н., доцент Российского экономического университета им.Г.Плеханова, РФ 
Е-mail: gau888@mail.ru, lyandau-73@mail.ru 
 
ПОКУПАТЕЛЬСКАЯ СПОСОБНОСТЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ КАК 
ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ СТРАНЫ 
 
Аннотация: В статье рассматривается роль покупательной способности доходов населения в качестве 
индикатора экономического и социального развития; проанализированы вопросы измерения покупательной 
способности  доходов  населения,  а  также  взаимосвязь  покупательной  способности  денежных  доходов, 
фактического конечного потребления и объемов валового внутреннего продукта в стране. 
Денежные доходы населения – это характеристика сформировавшихся в текущем периоде экономичес-
ких  ресурсов.  Кроме  того,  это  количественное  измерение  потенциальных  возможностей  населения  по 
использованию  этих  ресурсов  на  приобретение  товаров  и  услуг.  При  изучении  уровня  жизни  исчисляются 
показатели покупательной способности денежных доходов всего населения или его отдельных групп. То есть 
через количественную оценку уровня и динамики покупательной способности можно получить обобщенную 
характеристику  достигнутого  обществом  уровня  жизни.  Поэтому  показатель  покупательной  способности 
денежных доходов населения является одним из важнейших в системе показателей уровня и качества жизни 
населения.  
Ключевые  слова:  доходы  населения,  покупательная  способность  доходов,  прожиточный  минимум, 
экономический рост.  
 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
142  
Введение. Экономика Казахстана находится на важном этапе развития, включающем форми-
рование социально-экономической модели, ориентированной на преодоление последствий финан-
сового кризиса и способной к адаптации к реалиям современных процессов происходящих во всей 
мировой  экономике,  которая  характеризуется  усилением  глобализации  и  конвергенции.  В  этой 
связи особую актуальность приобретают вопросы, связанные с социально-экономическими пробле-
мами национальной экономики. 
Казахстан позиционирует себя как социально ориентированное государство, которое имеет до 
сих  пор  значительную  нагрузку  на  государственный  бюджет  по  расходам  на  социальное  обеспе-
чение.  Доля  расходов  на  социальное  обеспечение  составляют 1/5 часть  затрат  государственного 
бюджета, при этом сектор вместе со здравоохранением создает менее 2% ВВП. 
Результаты  исследования  -  Согласно  отчету  Глобального  индекса  конкурентоспособности 
Всемирного экономического форума (ГИК ВЭФ) за 2015-2016 годы Казахстан занял 42-ое место в 
рейтинге среди 140 стран, поднявшись на 8 мест в сравнении c результатами рейтинга прошлого 
года.  
По Индексу человеческого развития в 2015 году республика вошла в группу стран с высоким 
уровнем развития, заняв 56 место из 188 стран [1].  
Доходы  и  покупательная  способность  населения  Казахстана  имеет  огромное  социальное 
значение  и  является  главным  фактором  экономического  подъема  страны,  которое  определяет 
емкость  внутреннего  рынка.  Для  оживления  экономики  необходимо  формирование  платежеспо-
собного  спроса  через  увеличение  части  доходов  населения  в  общей  сумме  доходов  общества – 
валового  внутреннего  продукта.  В  основном  для  реанимации  внутреннего  рынка  и  поддержки 
отечественного производителя стратегически важно повышать доходы наиболее бедной и средней 
части  населения.  Увеличение  и,  конечно,  своевременная  выплата  зарплаты,  пенсий,  стипендий  и 
других социальных выплат являются необходимыми для подъема экономики. 
Денежные доходы, являющиеся одним из основных источников удовлетворения потребностей 
людей,  не  только  определяют  материальное  положение  населения,  но  в  значительной  степени 
отражают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе.  
Показателем  эффективности  социальной  политики  выступают  качество  и  уровень  жизни 
населения. 
Качество  жизни – ϶ᴛᴏ  показатель  материального,  социального,  физического  и  культурного 
благополучия населения [2]. 
Уровень  жизни – обеспеченность  населения  необходимыми  для  жизни  материальными  и 
духовными благами и услугами, а также степень удовлетворения потребностей членов общества.  
Как  известно,  Система  показателей  уровня  и  качества  жизни,  кᴏᴛᴏᴩая  рекомендуется  ООН, 
включает 12 групп параметров: 
  рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения; 
  санитарно-гигиенические условия жизни; 
  потребление продовольственных товаров; 
  жилищные условия; 
  образование и культура; 
  условия труда и занятость; 
  доходы и расходы населения; 
  стоимость жизни и потребительские цены; 
  транспортные средства; 
  организация отдыха; 
  социальное обеспечение; 
  ϲʙᴏбода человека.  
Рассмотрим некоторые из них. Для существующей системы заработной платы в Казахстане на 
сегодняшний  день  характерны  крайне  низкий  уровень  законодательно  устанавливаемой 
минимальной  заработной  платы,  теневые  и,  зачастую,  неденежные  ее  формы,  значительные 
масштабы хронической задолженности по ее выплатам, широкое применение сверхурочных работ, 
вторичной занятости, высокая тяжесть, интенсивность труда и сохранение при этом значительной 
скрытой  безработицы.  Роль  заработной  платы  как  мощного  материального  стимула  к  труду  для 
современного  человека  в  современных  условиях  постоянно  возрастает.  Каждый  работник  хочет, 
чтобы  его  труд  оценивался  по  заслугам,  и  заработная  плата  была  эквивалентна  вложенным 
усилиям. 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
143 
 Работники, занятые в сферах здравоохранения, образования, услуг, и госслужащие получают 
заработную  плату  в  размере  меньше 20% от  средней  в  экономике.  При  таком  уровне  заработной 
платы  семейный  доход  большинства  граждан  страны  едва  обеспечивает  их  физиологический 
минимум  и  не  достаточен  даже  для  простого  воспроизводства  рабочей  силы.  В  наиболее  обоб-
щенном виде их негативный характер проявляется  в невыполнении  заработной платой присущих 
ей в рыночной экономике важнейших функций – воспроизводства трудовых ресурсов и стимулиро-
вания работника к производительному высококвалифицированному труду. 
 При существующем уровне заработной платы основной массе граждан весьма затруднительно 
оплачивать требуемый круг жизненно важных услуг: жилищно-коммунальных, медицинских, обра-
зовательных,  оздоровительных  и  т.д.  Граждане  зачастую  вынуждены  отказываться  от  полноцен-
ного, сбалансированного питания, от продолжения образования и даже от необходимого лечения. 
Последнее  обстоятельство  крайне  отрицательно  сказывается  на  обеспечении  материального 
потребления  в  рамках  необходимых  стандартов  и  приводит  к  ухудшению  здоровья  населения,  к 
росту заболеваемости и повышению уровня смертности. 
 Сегодня на рынке труда сложилась такая ситуация, что работники не хотят работать, пока им 
не поднимут заработную плату, а работодатели не хотят повышать оплату труда, пока работники 
не начнут лучше работать. В конечно счете получается замкнутый круг, из которого сложно и пока 
невозможно выбраться. Такая ситуация усложняет взаимоотношения работодателя и рабочего, и не 
позволяет сформироваться в достаточной степени стимулирующей оплате труда.  
Кризисная  ситуация  во  всем  мире,  в  частности  в  Казахстане  обернулись  катастрофическим 
снижением  покупательной  способности  заработной  платы,  необоснованными  перекосами  на  всех 
уровнях  социально-трудовых  отношений.  Ситуация  с  покупательной  способностью  минимальной 
заработной  платы  и  оплаты  труда  работников  бюджетной  сферы  оказалась  практически  заморо-
женной на недопустимо низком уровне. 
С 1 января 2016 года в Казахстане установлены [3]: 
1) минимальный размер заработной платы – 22 859 тенге (21 364 тенге в 2015 году); 
2)  размер  государственной базовой пенсионной  выплаты – 11 965 тенге (11 182 тенге  в 2015 
году); 
3) минимальный размер пенсии – 25 824 тенге (23 692 тенге в 2015 году); 
4)  месячный  расчетный  показатель  для  исчисления  пособий  и  иных  социальных  выплат,  а 
также  применения  штрафных  санкций,  налогов  и  других  платежей  в  соответствии  с 
законодательством Республики Казахстан – 2 121 тенге (1 982 тенге в 2015 году); 
5) величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат – 
22 859 тенге (21 364 тенге в 2015 году). 
 
 
 
Рисунок 1 – Динамика уровня бедности в Казахстане за 2011-2015 годы в процентах 
5,5
3,8
2,9
2,8
2,7
2,5
1,9
1,3
1,3
1,3
9,1
6,1
4,9
4,7
4,4
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
10,00
2011
2012
2013
2014
2015
%
всего
город
село

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
144  
Средняя по стране зарплата в 4 кв. 2015 была зафиксирована на уровне 136,1 тыс. тенге. Рост 
за год - 4% или 5,2 тыс. тг. (уровень инфляции в 2015 году составил 13,6%). 
По  данным  обследования  домашних  хозяйств  доля  населения,  имеющего  доходы  ниже 
величины прожиточного минимума за 2015 год составила 2,7%, сократившись за пять лет в 2 раза. 
По данным обследования  домашних хозяйств  доля населения, имеющего доходы ниже величины 
прожиточного минимума за 2015 год составила 2,7%, сократившись за пять лет в 2 раза. Вместе с 
тем, сохраняется значительная дифференциация доходов в городской и сельской местности. Так, в 
городской  местности  доля  населения  с  доходами  ниже  величины  прожиточного  минимума 
составила 1,3%, а  в  сельской  местности 4,4%. Уровень  бедности  в  сельской  местности  превысил 
городской уровень в 3,4 раза [4]. 
Рассматривая  уровень  бедности  в  разрезе  регионов,  следует  отметить,  что  наиболее  высокие 
значения  в 2015 году  зарегистрированы  в  Южно-Казахстанской (5,3%), Северо-Казахстанской 
(3,7%) областях, наименьшие отмечаются в городах Астана (0,5%) и Алматы (0,6%). 
 
Рисунок 2 – Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума по регионам в 2015 году 
 
Доля  населения,  имеющего  доходы  ниже  величины  прожиточного  минимума  (уровень  бед-
ности) – отношение  численности  населения,  имеющего  доходы,  использованные  на  потребление, 
ниже величины прожиточного минимума в процентах к общей численности населения. Также для 
оценки  дифференциации  в  распределении  доходов  используются  данные  по 10-процентным 
(децильным) группам населения, которые показывают долю доходов каждой из 10-ти процентных 
групп населения к общему объему доходов. В 2015 году по сравнению с 2014 годом удельный вес 
доходов 1-ой  и 10-ой  децильной  группы  населения  Казахстана  увеличились  на 0,06 и  на 0,16 
процентных пункта и составили 4,15 и 23,33%. 
 
Таблица 1 –  Доля доходов населения по 10-процентным (децильным) группам  
в 2011-2015 годах в процентах к общему доходу 
 
 
 
2011 2012 2013 2014 2015 
1 дециль 
3,90 4,00 4,09 4,09 4,15 
2 дециль 
5,12 5,18 5,32 5,33 5,33 
3 дециль 
6,00 6,06 6,19 6,18 6,19 
4 дециль 
6,89 6,99 7,09 7,05 7,03 
5 дециль 
7,87 7,95 8,05 8,01 7,96 
6 дециль 
8,99 9,05 9,11 9,08 9,00 
7 дециль 
10,35 10,39 10,43 10,36 10,30 
8 дециль 
12,18 12,16 12,10 12,05 12,03 
9 дециль 
14,96 14,90 14,67 14,68 14,68 
10 дециль 
23,74 23,32 22,95 23,17 23,33 
2,9
2,7
2,2
2,8
3,1 3,2
2,5
2,7
2,6
2
2,5
2,7
5,2
2,6
0,6
0,5
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
145 
Замедление темпов экономического роста ожидаемо привело к ухудшению ситуации на рынке 
труда. Статистика пока не показала сокращения рабочих мест и средних заработных плат, но рост 
этих показателей за год снизился до рекордно низких значений.  
Фактическая численность работников в РК в 4 кв. 2015 составила 3 млн 629 тыс. человек. Это 
всего на 0,3% или на 10,4 тыс. человек больше, чем годом ранее [5]. Темпы роста числа рабочих 
мест в экономике последовательно снижаются уже несколько лет подряд. В региональном разрезе 
в 4 кв. 2015 проявилась явная тенденция роста числа рабочих мест в сельскохозяйственных южных 
регионах и сокращения наемных работников в промышленных областях. Так, в ЮКО фактическое 
количество  занятых  выросло  на 4,3%, в  Алматинской  области - на 3,6%, в  Кызылординской - на 
1,8%.  В  то  же  время  в  Костанайской  области  отмечается  сокращение  штатов  на 3%, в  Караган-
динской - на 2,4%, в Северо-Казахстанской и Актюбинской - на 2%, в ВКО - на 1,9%. Разнонап-
равленная  динамика  наблюдается  и  в  двух  столицах.  В  Астане  зафиксирован  самый  высокий  по 
стране рост числа рабочих мест - на 5,2% (на 13,6 тыс. чел). Алматы показал минус 0,1% (4 тыс. 
чел). Основные  нефтедобывающие  регионы,  Атырауская  и  Мангистауская  области,  пока 
сохраняют число рабочих мест на стабильном уровне (хотя в горнодобывающей промышленности 
в целом по стране произошло сокращение персонала на 4,6%). 
 
Таблица 2 – Фактическая численность работников в регионах РК за 2015 год. (тыс.чел.) 
 
Регионы 
Всего 
Рост за год 
Доля от РК 
2015 г. 2014 
г. 2015 
г. 2014 
г. 2015 
г. 2014 
г. 
Казахстан  
3629,1 
3618,6 
0,3% 
10,5% 
100% 
100% 
г. Астана  
274,4 
260,4 
5,2% 
13,6% 
7,6% 
7,2% 
Южно-Казахстанская область  
359,5 
344,6 
4,3% 
14,9% 
9,9% 
9,5% 
Алматинская область 226,6 
218,8 
3,6% 
7,8% 
6,2% 
6,0% 
Кызылординская область  
143,5 
141,0 
1,8% 
2,5% 
4,0% 
3,9% 
Акмолинская область  
161,7 
159,9 
1,1% 
1,8% 
4,5% 
4,4% 
Павлодарская область  
199,2 
197,1 
1,0% 
2,1% 
5,5% 
5,4% 
Атырауская область  
175,5 
174,6 
0,6% 
1,1% 
4,8% 
4,8% 
Жамбылская область  
161,5 
160,9 
0,4% 
0,6% 
4,5% 
4,4% 
г. Алматы  
488,2 
492,1 
-0,8% 
-3,9% 
13,5% 
13,6% 
Западно-Казахстанская область  
139,2 
140,4 
-0,9% 
-1,2% 
3,8% 
3,9% 
Мангистауская область  
154,9 
157,4 
-1,6% 
-2,5% 
4,3% 
4,4% 
Восточно-Казахстанская область  
298,7 
304,4 
-1,9% 
-5,7% 
8,2% 
8,4% 
Актюбинская область 192,7 
196,6 
-2,0% 
-3,9% 
5,3% 
5,4% 
Cеверо-Казахстанская область  
126,1 
128,6 
-0,2% 
-2,5% 
3,5% 
3,6% 
Карагандинская область 337,5 
345,7 
-2,4% 
-8,2% 
9,3% 
9,6% 
Костанайская область 189,7 
195,4 
-3,0% 
-6,0% 
5,2% 
5,4% 
* Составлено авторами на основе источников КС МНЭ РК 
 
Таблица 3 – Средняя заработная плата в регионах РК за 2015 год. (тыс.чел.) 
 
Регионы 
Всего 
Рост за год % 
от средней з/п в РК 
2015 г. 2014 
г. 2015 
г. 2014 
г. 2015 
г. 2014 
г. 
Казахстан  
136,0 
130,9 
3,9% 
5,1% 
100% 
100% 
Западно-Казахстанская область  
125,3 
112,4 
11,5% 
12,9% 
92,2% 
85,95 
г. Астана  
221,0 
203,8 
8,4% 
17,2% 
162,5% 
155,8% 
Павлодарская область  
119,7 
112,1 
6,8% 
7,6% 
88,0% 
85,6% 
Атырауская область  
254,2 
238,3 
6,7% 
15,9% 
186,9% 
182,1% 
г. Алматы  
178,5 
170,5 
4,7% 
7,9% 
131,2% 
130,3% 
Акмолинская область  
94,1 
90,1 
4,5% 
4,0% 
69,2% 
68,8% 
Cеверо-Казахстанская область  
87,3 
83,7 
4,4% 
3,7% 
64,2% 
63,9% 
Восточно-Казахстанская область  
111,3 
107,0 
4,0% 
4,3% 
81,8% 
81,7% 
Алматинская область 95,8 
92,4 
3,7% 
3,4% 
70,4% 
70,6% 
Карагандинская область  
118,5 
114,5 
3,5% 
4,0% 
87,2% 
87,5% 
Жамбылская область  
87,8 
85,4 
2,7% 
2,3% 
64,5% 
65,3% 
Костанайская область  
100,8 
100,1 
0,7% 
0,7% 
74,1% 
76,5% 
Южно-Казахстанская область  
88,8 
88,5 
0,4% 
0,3% 
65,3% 
67,6% 
Кызылординская область 106,8 
106,7 
0,1% 
0,1% 
78,5% 
81,6% 
Актюбинская область 113,4 
114,7 
-1,1% 
-1,2% 
83,4% 
87,6% 
Мангистауская область 236,4 
240,9 
-1,9% 
-4,5% 
173,8% 
184,1% 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
146  
* Составлено авторами на основе источников КС МНЭ РК 
Рост заработных плат ни в одном из регионов не смог обогнать официальный уровень инфля-
ции. Работодатели Западно-Казахстанская области повысили зарплаты сотрудникам в среднем на 
11,5%. В Астане прибавка к жалованью составила 8,4%. В Павлодарской и Атырауской областях - 
6,8%  и 6,7%, соответственно.  В  двух  областях  зарплаты  сократились - в  нефтедобывающих 
Мангистауской  (почти  на 2%) и  Актюбинской  (на 1,1%). При  этом,  заработки  на  Мангышлаке 
остаются  одними  из  самых  высоких  в  стране.  В 2014 регион  занимал  первое  место  по  уровню 
средней  зарплаты (240,9 тыс.  тг),  в 2015 перешел  на  вторую  позицию (236,4 тыс.  тг),  уступив 
первенство Атырауской области (254,2 тыс.).  
Повышение заработной платы, о котором сообщалось в течение всего года, не компенсировало 
инфляцию, что привело к снижению реально располагаемых доходов населения. Задолженность по 
заработной  плате  по-прежнему  сохраняется,  причем  основная  причина – нехватка  собственных 
средств предприятий – связана с кризисными явлениями в экономике и не может быть устранена 
без серьезного вмешательства государства. Кроме того, повышение заработной платы, во-первых, 
неравномерно  по  регионам  Казахстана,  что  ведет  к  углублению  социально-экономической 
дифференциации  регионов.  Во-вторых,  повышение  заработной  платы  осуществляется  на  базе 
нынешнего  ее  уровня,  без  пересмотра  принципов  начисления  заработной  платы,  например,  в 
бюджетных отраслях. В-третьих, нет обоснованных расчетов достойного уровня заработной платы 
с 
учетом 
социальной 
значимости 
деятельности, 
профессионально-квалификационных 
характеристик работников и уровня социально-обусловленных потребностей. Все это значительно 
снижает эффект от мер правительства по повышению заработной платы. 
Сложившийся в стране нищенский уровень реальной заработной платы и критически высокая 
ее  дифференциация  породили  многочисленные  проблемы.  Растет  социальная  напряженность  в 
обществе,  доля  населения,  имеющего  доход  меньше  прожиточного  минимума,  составляет 25%. 
При  низкой  цене  труда  подрывается  заинтересованность  собственников  и  работодателей  к 
внедрению новой техники и технологий. В свою очередь у наемных работников снижаются мотивы 
к  высокопроизводительному  труду.  Квалифицированные  кадры  уходят  из  образования,  науки  и 
здравоохранения,  тем  самым  резко  ограничивая  развитие  человеческого  капитала  и  переход  к 
экономике знаний. Кроме того, низкая заработная  плата  сдерживает  формирование  рынка  жилья. 
Ее следствием является также слабый платежеспособный спрос, тормозящий развитие экономики. 
К  проблемам,  порождаемым  этим  фактором,  можно  добавить  и  коррупцию,  и  контрабанду 
дешевых товаров и т.п. 
Чтобы  переломить  ситуацию  и  использовать  богатейшие  природные  и  человеческие  ресурсы 
страны  в  интересах  всего  общества,  органы  государственной  власти  должны  принять 
экстраординарные меры и внести кардинальные изменения в социально-экономическую политику, 
в частности – в политику доходов и заработной платы. 
В  экономически  развитых  странах  на  современном  этапе  действует  широкий  спектр 
экономических  и  социальных  стимулов  к  усилению  мотивации  труда.  Это:  заработная  плата, 
надбавки  и  доплаты,  текущие  премии,  дополнительные  доходы  за  счет  участия  в  прибылях  и 
участие в капитале единовременной выплаты, материальная помощь, выходные пособия, участие в 
управлении.  В  Японии,  например,  широко  распространена  система  дополнительных  доходов  в 
форме  «бонусов»,  которые  выплачиваются 2 раза  в  год,  летом  и  зимой  в  общей  сумме  от 3 до 6 
среднемесячных зарплат. Сумма выплат зависит от результативности работы предприятия. В США 
широко  развита  система  участия  в  прибылях  в  виде  премиальных  выплат  или  получения  акций 
фирмы [6]. 
В процессе поиска повышении эффективности оплаты труда американцы разработали систему 
«оплаты  за  квалификацию».  Сущность  этой  системы  состоит  в  том,  что  уровень  оплаты  труда 
зависит  не  от  сложности  труда,  а  от  набора  профессий  (специальностей),  которые  работник 
способен использовать в своей деятельности. В данном случае ему платят за работу и за знания. 
При  всем  многообразии  форм  стимулирования  мотивации  труда,  внедренных  в  практику 
хозяйствования, в странах с развитой рыночной экономикой постоянно идет поиск новых видов и 
систем  стимулирования.  В  США,  этой  богатейшей  стране  мира,  специалисты  менеджеры  многих 
ведущих  компаний  считают,  что  действующие  у  них  многообразные  формы  стимулирования  не 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
147 
соответствуют современным требованиям и считают, что случаи изменения размера оплаты труда 
при  изменении  эффективности  работы  компании,  крайне  редки.  В  связи  с  этим,  рекомендуют 
переходить к гибкой оплате труда. На уровне предприятия под этим понимается увязка заработной 
платы  с  итогами  хозяйственной  деятельности  предприятия.  Заработная  плата  каждого  работника 
должна  быть  увязана  с  конечными  результатами.  Поэтому  системы  заработной  платы  должны 
постоянно совершенствоваться. 
Умножение знаний и развитие человеческого капитала обеспечивают прежде всего работники 
образования, науки, культуры и здравоохранения. И неслучайно на Западе учителя, врачи и ученые 
являются  не  менее  конкурентоспособными,  чем  работники  топливно-энергетического  комплекса, 
финансовой  сферы,  государственной  службы  и  тем  более  промышленности.  Исключительное 
значение  образования,  науки  и  здравоохранения  в  формировании  человеческого  капитала, 
являющегося  важнейшим  фактором  ускорения  социально-экономического  развития  в 
постиндустриальную  эпоху,  выдвигает  на  первый  план  задачу  кардинального  повышения 
заработной  платы  в  бюджетной  сфере.  Так,  с 1 января 2016 года  В  Казахстане  планировалась 
повысить  заработные  платы  работников  системы  здравоохранения – до 28%, образования – до 
29%, других сфер – до 40%. 
Согласно  новой  модели  системы  оплаты  труда  гражданских  служащих,  которая  начала 
внедряться с начала 2016 года, предусматривается разделение должностей гражданских служащих 
на  четыре  категории  в  зависимости  от  образования,  квалификации,  степени  ответственности  и 
сложности выполняемых работ [7]: 
1.  Блок  управленческого  персонала  (блок  А),  отвечающего  за  стратегию  развития 
организации и принимающего управленческие решения.  
2.  Блок  основного  персонала  (блок  В),  обеспечивающего  реализацию  основных  функций 
организации.  
3.  Блок административного персонала (блок С), выполняющего административно-правовые и 
хозяйственные функции.  
4.  Блок вспомогательного персонала (блок D), реализующего вспомогательные и технические 
функции.  
Данная  модель  также  предусматривает  внедрение  специальной  сетки  коэффициентов  для 
исчисления должностного оклада и оптимизацию доплат и надбавок за условия труда. 
Вышеуказанные подходы в оплате труда гражданских служащих позволят повысить  престиж 
труда  учителей,  врачей,  работников  социального  обеспечения,  улучшить  качество 
предоставляемых  государственных  услуг  населению,  будут  стимулировать  карьерный  и 
профессиональный  рост  работников  и  обеспечат  реализацию  поручения  Главы  государства  о 
повышении заработной платы основного персонала в зависимости от квалификации. 
Для  внедрения  данной  модели  с 1 января 2016 года  дополнительно  выделено  из 
республиканского  бюджета 272,6 млрд.  тенге,  в  том  числе  местным  бюджетам  в  виде  целевых 
трансфертов 228,8 млрд. тенге. 
Нововведение распространяется на работников государственных учреждений, не являющихся 
государственными служащими, и на работников казенных предприятий [8]. 
Сегодня  в Казахстане те, кто трудятся вынуждены затягивать пояса все туже и туже, так как 
значительно  возросли  коммунальные  платежи,  цены  на  продукты,  а  зарплата  еще  и  снизилась, 
благодаря  неподконтрольной  и  непобедимой  инфляции.  Почти  половину  своих  ежемесячных 
доходов казахстанцы тратят на покупку продуктов питания. Для сравнения: в кризисный 2009 год 
на это уходило меньше – 36% зарплаты. С 2015 года, исходя из данных исследования, на покупку 
еды 23% казахстанцев расходуют две трети заработанных средств, 20% – чуть меньше половины, а 
10% – все деньги. То, что большая часть зарплаты уходит на продукты питания, свидетельствует о 
низких  доходах  наименее  обеспеченных  слоев  населения.  Фактически  доля  расходов  в  бюджете 
семьи  на  питание – показатель  бедности.  Этот  показатель  в  отличие  от  официальной  статистики 
нельзя обмануть: он самый универсальный и окончательный индикатор уровня бедности. Тут сразу 
и  инфляция,  и  цены  на  продукты,  и  уровень  зарплаты.  И  поэтому  не  удивительно,  что  в  связи  с 
кризисом эта доля увеличилась. Если граждан, тратящих на еду половину заработка, в стране более 
50%,  можно  говорить  о  том,  что  страна  бедная.  Между  тем  в  развитых  странах  семьи  тратят  на 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
148  
питание  около 20–25% ежемесячного  дохода.  В  некоторых  странах  показатели  еще  лучше:  в 
Англии, например, на еду тратится 11% доходов населения, во Франции – 14%.  
 На сегодняшний день низкие доходы населения, малого и среднего бизнеса, напрямую нега-
тивно влияют на такие сектора экономики как транспорт, строительство, сервисное обслуживание. 
Целый ряд продуктов питания сократился в поставках на 2015 год, вследствие чего цены на многие 
из  них  на  порядок  возросли.  Кроме  того,  продолжает  снижаться  финансирование  экономики  со 
стороны государства. Национальный банк Казахстана не вмешивается в формирование рыночного 
уровня обменного курса тенге. Без возрождения сельского хозяйства и промышленности не будет 
стабильного роста экономики внутри страны, а также низких цен на товары первой необходимости. 
Падение  тенге,  как  конвертируемой  валюты,  мировое  сообщество  признало  как  одно  из  самых 
масштабных экономических процессов [9].  
  
Таблица 5 – Уровень цен в Казахстане на основные товары и услуги на 2016 год 
 
Наименование товаров и услуг 
Средняя цена 
Разброс цен в $ 

жүктеу/скачать 3,94 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: