Вопросы экономики и управления международный научный журнал 5 (07) / 2016

Вопросы эк
ономики и 
управления 
№ 
5 (07) 
2016
84
Р Е Г И О Н А Л Ь Н А Я Э К О Н О М И К А
Анализ результативности проведения налогового контроля на 
примере Министерства по налогам и сборам Республики Абхазия
Мамиёк Людмила Алиевна, кандидат экономических наук, доцент
Майкопский государственный технологический университет (Республика Адыгея) 
В 
процессе хозяйственной деятельности любое пред-
приятие сталкивается с необходимостью исчис-
ления и уплаты в бюджеты соответствующих уровней 
некоторых налогов и сборов. Проблема налогов одна 
из наиболее сложных в практике осуществления прово-
димой в стране экономической реформы. Налоговая си-
стема — это важнейший элемент рыночных отношений 
и от неё во многом зависит успех экономических преоб-
разований в стране. Правильная организация налогоо-
бложения абхазских предприятий важно для развития 
экономики. Налоги, поступившие от деятельности пред-
приятия, становятся основой выплаты работникам бюд-
жетной сферы.
В Республике Абхазия действует достаточно либе-
ральная налоговая система — по сравнению с Рос-
сийской Федерацией применяемые ставки налогов и 
платежей существенно ниже, что является фактором 
инвестиционной привлекательности экономики Респу-
блики Абхазия.
Органом, осуществляющим контроль за соблюде-
нием налогового законодательства, правильностью ис-
числения, полнотой и своевременностью внесения в 
бюджет налогов и других обязательных платежей, явля-
ется Министерство по налогам и сборам Республики Аб-
хазия [1].
В современных условиях в общей системе государ-
ственного финансового контроля ведущая роль при-
надлежит налоговому контролю, поскольку налоги вы-
ступают основными фискальными и регулирующими 
инструментами рыночного хозяйства. Налоговый кон-
троль обеспечивает обратную связь налогоплатель-
щиков с органами государственной власти, поэтому от 
его результативности зависят благополучие и экономи-
ческая безопасность государства.
Укрепление рыночных основ хозяйствования потре-
бовало решения новых задач налогового контроля, к 
числу которых следует отнести необходимость правовой 
обоснованности и экономической целесообразности 
контрольных действий, их предопределенность посте-
пенным сближением финансовых интересов государства 
и хозяйствующих субъектов. Это обусловило необходи-
мость формирования новых принципов, методов и ин-
струментов контроля за полнотой и своевременностью 
исполнения налоговых обязательств.
Исполнение налогового обязательства по состав-
лению и представлению налоговой отчетности, уплате 
начисленных сумм налогов и других обязательных пла-
тежей в бюджет налогоплательщик осуществляет само-
стоятельно в порядке и в сроки, установленные Законом 
Республики Абхазия «Об основах налоговой системы в 
Республике Абхазия». [2]
Процесс усложняется тем обстоятельством, что в 
стране с переходной экономикой необходимо одновре-
менно осуществлять реформы в области права, по-
литики и экономики. В настоящее время практически 
всеми признается, что эффективная реформа налоговой 
политики и системы налоговых органов в стране — клю-
чевой фактор успеха в деле перевода экономики на ры-
ночные рельсы.
Налоги являются необходимым звеном экономиче-
ских отношений в обществе с момента возникновения 
государства, развитие и изменения форм которого не-
изменно сопровождается преобразованием налоговой 
системы. В современном обществе налоги — основной 
источник доходов государства. Главной задачей при осу-
ществлении налогового контроля является контроль за 
соблюдением налогового законодательства.
Налоговый контроль представляет собой систему 
действий налоговых и иных государственных органов по 
надзору за выполнением налогоплательщиками, пла-
тельщиками сборов, налоговыми агентами норм налого-
вого законодательства. В соответствии с законодатель-
ством налоговый контроль возлагается на налоговые 
органы, таможенные органы, органы государственных 
внебюджетных фондов.
Следует отметить, что в процессе осуществления ме-
роприятий по налоговому контролю и налоговые ор-
ганы, и таможенные органы, и органы государственных 
внебюджетных фондов активно взаимодействуют друг 
с другом, а также с другими министерствами и ведом-
ствами, входящими в систему органов исполнительной 
власти.
Одним из условий функционирования налоговой си-
стемы является эффективный налоговый контроль, осу-

Региональная эк
ономика
85
ществляемый в том числе и путем проведения налоговых 
проверок.
Однако в Республике Абхазия при организации 
и проведении налогового контроля сталкиваются со 
множеством проблем, обусловленных различными 
причинами: не налажено эффективное сотрудничество 
с органами внешней среды по обмену информацией о 
налогоплательщиках; не получило широкого распро-
странения применение современных методов передачи 
данных по телекоммуникационным каналам связи; со-
храняется низкий уровень автоматизации процедуры 
организации и сопровождения налоговых проверок и 
др. В этих условиях налоговый контроль все еще не 
стал эффективным инструментом государственного 
управления экономикой и налогового администриро-
вания.
Налоговую систему Республики Абхазия образует со-
вокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, 
взимаемых в установленном порядке.
Главной задачей Государственной налоговой службы 
Республики Абхазия является контроль за соблюдением 
законодательства о налогах, правильностью их исчис-
ления, полнотой и своевременностью внесения в соот-
ветствующий бюджет государственных налогов и других 
платежей установленных законодательством Респу-
блики Абхазия.
Органом, осуществляющим контроль за соблюде-
нием налогового законодательства, правильностью ис-
числения, полнотой и своевременностью внесения в 
бюджет налогов и других обязательных платежей, явля-
ется Министерство по налогам и сборам (1).
Плательщиками налогов являются юридические лица, 
другие категории плательщиков и физические лица, на 
которых в соответствии с законодательными актами воз-
ложена обязанность уплачивать налоги.
Объектами налогообложения являются прибыль (до-
ходы), стоимость определенных товаров, отдельные виды 
деятельности налогоплательщиков, операции с ценными 
бумагами, пользование природными ресурсами, автомо-
бильными дорогами, добавленная стоимость продукций, 
работ и услуг и другие объекты, установленные законо-
дательными актами Республики Абхазия.
Ставки налоговых платежей устанавливаются Парла-
ментом Республики Абхазия.
В Республике Абхазия взимаются:
— республиканские налоги;
— местные налоги.
К республиканским относятся следующие налоги:
— налог на прибыль (доход) предприятий;
— налог на добавленную стоимость;
— акцизы на отдельные группы и виды товаров;
— налог на операции с ценными бумагами;
— таможенная пошлина;
— государственная пошлина;
— транзитный налог;
— налог на имущество предприятий;
— платежи за пользование природными ресурсами;
— налог на реализацию горюче-смазочных материалов;
— налог с владельцев транспортных средств;
— лицензионные сборы по видам деятельности, лицен-
зирование которых осуществляют центральные ор-
ганы государственного управления.
К местным относятся следующие налоги:
— подоходный налог с физических лиц;
— налог на имущество с физических лиц;
— земельный налог;
— регистрационный сбор с физических лиц, занимаю-
щихся предпринимательской деятельностью (без об-
разования юридического лица);
— сбор за право торговли;
— сбор за право торговли винно-водочными изделиями;
— сбор за выдачу ордера на квартиру;
— сбор за использование национальной символики, 
наименований «Республика Абхазия», «Абхазия», 
«Апсны»;
— курортный сбор;
— лицензионные сборы по видам деятельности, лицен-
зирование которых осуществляют местные органы 
государственного управления.
Перед налоговыми органами стоит одна задача — это 
выполнение бюджетного задания, и мы должны с ней 
справиться. Конкретные задачи стоят перед налоговыми 
органами по безусловному выполнению плановых пока-
зателей поступления налоговых платежей, для этого не-
обходимо задействовать все имеющиеся ресурсы.
Об эффективности налогового контроля в результате 
применения современных аналитических инструментов, 
позволяющих обеспечить выявление сокрытой нало-
говой базы и соблюдение законных прав и интересов на-
логоплательщиков свидетельствуют достигнутые в 2015 
году показатели.
На сбор налоговых платежей повлияли кризисные 
явления в России и Абхазии, а также сложная полити-
ческая ситуация. В результате, по сравнению с 2014 г., 
в прошлом году налогов собрали на 200 млн. рублей 
меньше.
Бюджет 2015 г. был увеличен на 84,6 млн. рублей, 
по сравнению с 2014 г., и составил 2107,2 млн. рублей. 
Фактическое же поступление средств составило за год 
1937,4 млн. рублей. Хуже всего выполнили бюджетное 
задание в г. Сухум, в Гагрском и Ткуарчалском районах.
Представим анализ выполнения плановых заданий по 
отраслям экономики. Так, в промышленности налогов 
собрали 98 % от плановых показателей, в строитель-
стве — 50 %, на транспорте — 49 %. В таких сферах, 
как связь — 92 %, торговля — 82 %, платные услуги на-
селению — 66 %, курорты и туризм — 86 %.
Наибольший удельный вес по поступлению налогов 
занимает промышленность, затем связь, где отставание 
на 6 % (это операторы сотовой связи «А-Мобайл» и «Ак-
вафон», ООО «Вина и воды Абхазии). В списке лидеров 
по отчислению налогов в республиканский бюджет это 
Рицинский реликтовый национальный парк, РУП «Чер-
номорэнерго», три крупнейших гостиничных комплекса 
и «Роснефть».
Еще одной причиной невыполнения плана, стали не-
доимки. В целом по республике их цифра составила 
более 140 млн. рублей.

жүктеу/скачать 2,46 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: