Хабаршы №3-2011ж

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
43 
келбетімізге тән, өз ерекшеліктеріміз бен өз тұтыныстарымызға толық 
жауап  беретін  демократиялық  саяси  құрылымдар  мен  институттар 
жүйесін дамытуды қолдап келеді.    
 
Қазақстан Республикасының демократиялық дамуының маңызды 
жетістіктерінің бірі діни төзімділік пен ұлттық келісім негізінде саяси 
тұрақтылықты  сақтау  болып  отыр.  Елбасының  «Жаңа  әлемдегі  жаңа 
Қазақстан»  Жолдауында  –  «Халықаралық  қоғамдастықта  біздің 
елімізде  тұрып  жатқан  және  Қазақстанның  біртұтас  халқы  болып 
табылатын 
барлық 
ұлттар 
өкілдерінің 
ұстамдылығын, 
конфессияаралық және мәдениетаралық  татулығын қамтамасыз етуге 
бағытталған  сара  саясатымыз  барынша  танылып  отыр»  -  деп  баса 
көрсетілген. 
Біз діни төзімділік пен ұлтаралық келісім мәселелерін бір-бірінен 
ажыратпай  бірге  қарастырамыз.  Себебі,  бұл  мәселеде  жаһандану 
үрдісі,  біршама  өзгерістер  әкелгенімен,  әлі  күнге  дейін  адамның  діни 
сенімі, оның ұлттық шыққан тегімен қатал байланысты болып отыр. 
Әлем  елдерінің  арасында  тұңғыш  рет,  біздің  елімізде  әлемдік 
және  дәстүрлі  діндер  көшбасшыларының  үш  съезі  өткізілді.  Бұл 
еліміздің  сыртқы  саясаттағы  аса  зор  табысы  болуымен  қатар,  ішкі 
келісім  мен  татулықты  бекітуде  де  орасан  зор  рөл  атқарып 
отырғандағы сөзсіз. 
Дінді қоғамдық сана жүйесінен бөліп қарауға болмайды. Өйткені, 
діннің қоғам дамуына ықпал етуші күш екенін мойындаумен бірге, ол 
ықпал  қоғамның  даму  деңгейіне  тікелей  байланысты  екенін  ескеру 
қажет.  Ғылымы  мен  білімі  дамымаған  қоғамның  діні  де  мешеу 
болатыны сондықтан. 
Неміс  әлеуметтанушысы  Макс  Вебердің  пікірінше,  дін  -  күрт 
әлеуметтік  өзгерістер  негізін  қалауға  қабілетті.  Ол  өз  ойын  
«Протестанттық  этика  және  капитализм  рухы»  атты  еңбегінде  Батыс 
Еуропадағы  өнеркәсіптік  төңкеріс  негізін  қалаған  кальвинизм  діни 
доктринасы мысалында дәлелдеді. Сондықтан, діни мәселелерде саяси 
популизмге ұрынбай, салмақты саясат ұстанған абзал. 
Ешқандай  ғылым  діни  доктриналарды  не  дәлелдеп,  не  жоққа 
шығара  алмайды.  Ғылымда  сакралды,  яғни  қасиетті  деген  ұғым  бар. 
Дін  –  қасиетті  ұғымдармен  қамтылған  құбылыстарды  таратуға 
арналған  әлеуметтік  институт  болып  табылады.  Ғылым  діни 
доктриналарды  не  «жақсы»,  не  «жаман»  демей,  оның  әлеуметтік 
түбірін ашуға тырысады. 
Француз  әлеуметтанушысы  Эмиль  Дюркгейм  діннің  қоғамда 
атқаратын үш қызметін көрсетті. 
1.Әлеуметтік ынтымақтастықты қамтамасыз ету. 
2.Әлеуметтік бақылауды қамтамасыз ету. 
3.Адам өміріне мән-мағына мен сенім беру. 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
44 
Біздің  қоғамдағы  дәстүрлі  діндер,  осы  фундаменталды 
қызметтерін 
атқара 
алып 
отыр 
ма? 
Жеткіліксіз, 
себебі,                                    
300 миллионның үстінде азаматы бар АҚШ-та 453 діни бірлестік ресми 
қызмет  атқаратын  болса,  15  миллионның  үстінде  ғана  азаматы  бар 
Қазақстанда  3500-ден  астам  діни  бірлестіктің    ресми  тіркеуден  өтуі  -
әлеуметтік  ынтымақтастықтың  бұзылуы  мен  әлеуметтік  бақылаудың 
әлсіздігін көрсететін факт. 
1960  жылдары  Латын  Америкасы  елдерінде  «бостандық 
теологиясын»  насихаттайтын  қозғалыстар  пайда  болды.  Оның  негізі 
қарапайым:  «әлеуметтік  қанау  христиан  моралына  қайшы,  сондықтан 
кез-келген  христианин  әлеуметтік  қанаудан  бас  тартуы  тиіс».  Біздің 
еліміздегі  өтпелі  нарықтық  экономика  кезінде,  дінді  осы  мақсатта 
пайдаланып, байлардың моралдық ұстанымдарына әсер ете аламыз ба? 
Діни жетекшілердің ойланатын мәселесі. 
Қазақстанның геосаяси жағдайы өте күрделі. Біздің еліміз әлемдік 
үш  діни-мәдени  өркениеттің  қиылысында  тұр.  Бұлар  мұсылман, 
христиан  және  буддистік-конфуциандық    діни-мәдени  өркениеттер. 
Қазақстанның  өзі  де  көпконфессиялы  мемлекет  болғандықтан,  бұл 
діни-мәдени өркениеттердің игі әсерлерін де және теріс ықпалдарын да 
жоққа  шығаруға  болмайды.  Сондықтан,  ұлтаралық  татулық  пен  діни 
келісім  аймағындағы  саясатымыз  игі  әсерлерді  марапаттап,  теріс 
ықпалдарды  қатал  жойып  отыруға  бағытталуы  тиіс.  Осы  істерде 
шешуші  рөл,  еліміздегі  дәстүрлі  діни  ұйымдармен  қатар, мемлекеттік 
органдарға да жүктелетіндігі сөзсіз. Елбасы Жолдауында – «Қоғамдағы 
экстремизм  мен  радикализмнің  кез-келген  көріністеріне  және  біздің 
азаматтарымыздың  конституциялық  құқықтарына  қысым  жасауды 
көздейтін  әрекеттерге  қатаң  әрі  дәйекті  қарсы  тұру»  міндеттелген. 
Қазіргі  таңда  экстремизм  мен  радикализмнің  саяси-идеологиялық 
мазмұннан  гөрі,  өте  көбіне  діни  немесе  ұлттық  сипат  алып  бара 
жатқаны  шындық.  Сол  себепті,  біздің  баршамызға,  ең  алдымен 
мемлекеттік қызметкерлерге діни және ұлтаралық қарым-қатынастарда 
білімдарлық пен қырағылық қажет. 
Қоғамда жүріп жатқан рухани-адамгершілік жаңару үрдісі белгілі 
бір  деңгейде  діни  өсиеттерге  негізделген.  Егемендік  алған  соң,  дін 
Қазақстан қоғамының әлеуметтік-рухани өмірінде белсенді рөл атқара 
бастады.  
Сонымен қатар, кез-келген діни мәселені қоғамның шындығынан 
үзіп  қарастыруға  болмайды.  Діни  ұйымдардың  ішкі  бекітілімдерін 
құрметтей  отырып  және  олардың  өз  діни  сенімдеріне  сәйкес  іс-
әрекеттер  атқаруына  мүмкіндіктер  бере  отырып,  олардың  ҚР 
заңдарына  сәйкес  ұйымдастырылуы  мен  қызмет  атқару  құқықтарын 
тани  отырып,  мемлекет  қоғамдық  тыныштықты  сақтау  мақсатында 
елімізде өтіп жатқан діни үрдістерге тұрақты түрде мониторинг жасап 
отыруға міндетті. 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
45 
 «Қазақстан  Республикасындағы  діни  сенім  еркіндігі  мен  діни 
бірлестіктер туралы» заңның 16 бабына сәйкес, «қаржы және қоғамдық 
жылу,  сол  сияқты  діни  салт-дәстүрлерді  атқарудан  түскен  қаржыға 
салық  салынбайды».  2006  жылдың  тамыз  айында  БҚО  ішкі  саясат 
департаментінің тапсырысы бойынша “Батыс Қазақстан облысындағы 
діни экстремизммен күрес мәселелері және тұрғындар толеранттылығы 
деңгейін бағалау” тақырыбында тұрғындар арасында әлеуметтік сауал 
өткізілді. Осы әлеуметтік сауалда қойылған сұрақтардың бірі – «Сіздің 
пікіріңізше,  ресми  тіркелген  діни  ұйымдар  мен  қауымдардағы  ақша 
айналымын  толық  қаржылық  бақылау  қажет  пе?»  -деген  сұрақ 
болатын.  Облыс  тұрғындарының  жартысынан  көбі  (54,8%)  мақұлдап 
жауап  берді,  яғни  діни  құрылымдарды  толық  қаржылық  бақылау 
міндетті түрде болуы тиіс деп санайды. Сұралғандардың 18,5%-ы ғана 
толық қаржылық бақылауды дін саласына басы артық араласу ретінде 
бағалайды. 
Діни  салада  көп  миллиондаған  қаржының  айналыста  жүргені, 
бүгінде  ешкімге  құпия  емес.  Ондай  қаржы  үстінен  толық  бақылау 
орнату,  әсіресе  бүкіл  әлемде  діни  лаңкестермен  күрес  мәселесі  өткір 
қойылып отырғанда, еліміздің ұлттық қауіпсіздігі мәселесіне айналып 
отыр.  Сондықтан,  діни  саладағы  қаржы  айналымы  үстінен  толық 
бақылау  орнатудың  қандай  да  болмасын  өте  қажет  және  бұл  идеяны 
облыс  тұрғындарының  көпшілігі  қолдап  отырғанын  да  ескеруіміз 
керек. 
Біздің  мемлекеттігіміздің  қазіргі  даму  кезеңінде,  Қазақстан 
қоғамының  конфессияаралық  және  ұлтаралық  негізде  бірігуі  өмірлік 
қажеттілік болып табылады. Осы саясат ұлттық текестік құрылуының 
стратегиялық  ағымын  ескереді  және  тағдыр  ортақтығы  басты  негіз 
болған  біртұтас  Қазақстан  халқының  құрылу  бастамасы  болады. 
Сондықтан,  ұлттық  қарым-қатынастар  аймағында  атқару  және 
өкілеттік  билік  органдары  екі  үрдіске  де  әсер  етуге  ұмтылады:  бір 
жағынан – Қазақстанды мекендеген барлық ұлттар өкілдерінің ұлттық 
сана-сезімдерінің  қайта  түлеуі  мен  дамуына  жағдай  туғызу  болса, 
екінші  жағынан  –  біртұтас  Қазақстан  халқы  идеясын  жан-жақты 
үгіттеу. 
Сауалға  қатысқандардың  көпшілігі  (69,9%)  конфессияаралық 
қатынастар  тұрақсыздануы  мен  діни  негіздегі  егестер  пайда  болуына 
әкелуі  мүмкін  қандай  да  болмасын  бір  нақты  алғышартты  көрсетті. 
Осы алғышарттар ішінде, жетекші орынды бұған халықаралық жағдай 
(21,8%)  әсер  етуі  мүмкін  деген  пікір  алады.  Екінші  орында,  бұған 
республика  мен  облыс  аумағындағы  шетелдік  миссионерлер  қызметі 
(14,5%) әсер етуі мүмкін деп санайтындар тұр. 
Сауалға  қатысушылар  пікірінше,  діни  экстремизм  таралуының 
басты  себептерінің  ішінде,  жетекші  орында  мемлекеттік  шекарадағы 
бақылау  әлсіздігі  (21,1%)  тұрса,  екінші  басты  себеп,  олардың 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
46 
халықаралық  экстремистік  орталықтармен  байланыстарының  болуы 
(17,4%). 
Діни  экстремизм  таралуында,  олардың  өте  жақсы  
материалдық-техникалық қамтамасыз етілуі (9,5%) мен қатал ұйымдық 
құрылымының болуы (5,8%) да үлкен рол атқарып отыр. 
Осы  сауалға  қатысқан  облыс  тұрғындарының  пікірінше,  діни 
экстремизмнің  күшеюі  ең  алдымен  шетелдік  террористік  топтардың 
белсенділігімен (29,4%) байланысты. Сонымен қатар, ұлтаралық және 
конфессияаралық    келіспеушілік  пайда  болуы  (24,6%)  мен  билік 
беделінің кетуі (18,7%) де аз рөл атқарып тұрған жоқ. 
Осы  мәселеде  қала  мен  ауыл  тұрғындарының  пікірлерінде 
біршама алшақтық бар. Егер қалалықтар басты орынға ұлтаралық және 
конфессияаралық  келіспеушілік  пайда  болуын  (36,6%)  қойса, 
ауылдықтар  басты  орынға  шетелдік  террористік  топтардың 
белсенділігін  (31,2%)  қойды.  Бұл,  қаладағы  ұлтаралық  және 
конфессияаралық  қатынастарда  белгілі  бір  дәрежеде  тартыс  бар 
екендігін көрсетеді. 
Облыс  тұрғындарының  жартысы  (49,0%)  бұл  сұраққа  жауап 
беруге  қиналды,  яғни  қауіпті  діни  ұйымдар  туралы  тұрғындар 
хабардарлығының  өте  төмендігі  байқалды.  Дер  кезінде  сақтану  үшін 
адамдар қауіпті діни ұйымдар туралы жеткілікті хабардар болуы тиіс. 
Сондықтан,  тұрғындар  арасында  белгілі  бір  ақпараттық-ағарту 
жұмыстары жүргізілуі тиіс. 
Берілген тізім ішінен, облыс тұрғындары “Әл-Каида” ұйымының 
(17,3%),  “Ваххабизмнің”  (13,0%)  және  “Хизбут-Тахрирдің”  (10,0%) 
қауіпті  екендіктерін  біледі  және  бұл  күтілген  нәтиже  болды,  себебі 
олар туралы ақпарат БАҚ-да жиі-жиі беріліп тұрады.  
Облыс  тұрғындарының  кейбіреулеріне  діни  жауластықты 
насихаттайтын  ұйымдармен  кездесуге  тура  келген  (7,1%)  және 
ондайлардың  саны  қалалықтар  (7,7%)  ішінде  ауыл  тұрғындарымен 
(6,8%) салыстырғанда көбірек. 
Респонденттер  діни  экстремизмнің  әлеуметтік  базасының 
кеңеюіне әкеліп соқтыруы мүмкін бірнеше себептерді көрсетті. Негізгі 
себептер  ішінде,  бірінші  орында  жастар  арасындағы  тәрбиелеу 
шараларының  әлсіздігі  (16,1%)  тұрса,  екінші  орында  кедейлік  шегіне 
жеткен тұрғындар топтарының әлеуметтік-саяси күреске араласуының 
өсуі (15,1%) тұр. Үшінші орынды бірдей пайыздық көрсеткішпен, діни 
аралық  қайшылықтар  өршуі  (13,0%)  мен  көптеген  әлеуметтік 
мәселелердің шешілмеуі (12,7%) тәрізді себептер иеленген.  
Осы  мәселеде,  қала  және  ауыл  тұрғындарының  пікірлері 
арасында  біршама  айырмашылық  бар.  Егер  қалалықтар,  діни 
экстремизмнің  әлеуметтік  базасының  кеңеюіне  жастар  арасындағы 
тәрбиелеу шараларының әлсіздігі (19,2%) деп санаса, ауыл тұрғындары 
кедейлік  шегіне  жеткен  тұрғындар  топтарының  әлеуметтік-саяси 
күреске араласуының өсуі (16,0%) себеп болып отыр деген пікірде.  
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
47 
Облыс  бойынша  орта  есеппен,  тұрғындардың  көпшілігі 
облыстағы  негізгі  конфессиялар  ислам  діні  (77,0%)  мен  православ 
дініне (облыс бойынша – 53,4%, қала бойынша – 71,1%) оң көзқараста. 
Бұл  жағдай  облыс  бойынша  этникалық  таралымға  сәйкес  келеді: 
ауылдық  жерлерде  негізінен  қазақ  ұлты  қоныстанса,  қала 
тұрғындарының  жартысын  орыс  ұлты  құрайды.  Басқа  діни 
бағыттардың  тұрғындарға  әсері  жоқ  немесе  ондай  конфессия  туралы 
ештеңе білмейді.  
Теріс  көзқарастар,  негізінен  экстремистік  бағыттағы  жаңа 
секталарға  (40,8%),  Иего  куәгерлері  (17,9%)  мен  Баптистерге  (16,9%) 
қатысты. Сонымен қатар, теріс көзқарастағылардың пайыздық мөлшері 
қалада да, ауылда да бірдей – 40,8%. 
Сол сияқты, облыс бойынша орта есеппен тұрғындардың 3,7%-ы 
негізінен  экстремистік  бағыттағы  жаңа  секталарға  оң  қарап  отыр 
(қалада  –  1,4%  және  ауылда  –  5,0%).  Бұл  мәліметтер  экстремистік 
бағыттағы  жаңа  секталардың  тұрғындар  арасында,  әсіресе  ауыл 
адамдары  арасында  белгілі  бір  дәрежеде  жанашырлық  тауып 
отырғандығын білдіреді. 
Осы  сауал  нәтижелері  көрсетіп  тұрғандай,  облыс  аумағында 
тұрғындардың  15,7%-ты  жек  көретін  бірқатар  секталар  бар  және 
олардың белсенділігі қалаға (13,8%) қарағанда ауылда (16,3%) жоғары. 
Сондықтан, облыс аумағында ондай секталарды анықтап, қызметтерін 
шектеп  отыру  мақсатында  діни  ахуалға  тұрақты  мониторинг  жасап 
отыру қажет.   
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі: 
1.
 
Глобальный диалог во имя мира. Выступление Президента Казахстана 
Нурсултана  Назарбаева  на  III  Съезде  лидеров мировых  и  традиционных 
религий // «Казахстанская правда», 02.07.2009.  
2.
 
Гараджа В.И: Религиоведение. М., 1994 
3.
 
Дінтану  негіздері  (авт.  Ұжым  жетекшісі  Байтенова  Н.Ж.).  Алматы 
«Қазақ университеті», 2006. 
4.
 
Ильин  В.В., Кармин  А.С., Носович Н.В.  Религиоведение.  –СПб.:  Питер, 
2008. 
5.
 
Религиоведение:  Учебное  пособие    и  учебный  словарь-  минимум  по 
религиоведению ( под ред. И.Н. Яблокова).- М.: Гардарики, 2000. 
6.
 
Мухашов  А.  Религиозная  палитра  современного  Казахстана  (обзор 
конфессий) //Казахстанская правда, 1 июля 2003 года.  
7.
 
Султангалиева  А.  Религиозная  ситуация  в  современном  Казахстане. 
Казахстан-Спектр, № 1-2, 1997 г. 
8.
 
Телебаев  Г.  Религиозная  идентификация  населения  и  религиозная 
ситуация в Республике Казахстан // Социологические исследования. 2003.  
9.
 
Мұртаза  БҰЛҰТАЙ.  Ұлтымыздың  болашағы  діни  бірлігімізде.  «Жас 
Алаш» газеті, № 58-59, 19.05.2005 ж.   
 
 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
48 
*** 
Статья  рассматривает  вопросы  религиозной  толерантности  в 
контексте  стабильного  развития  Республики  Казахстан.  Для 
религиозной  жизни  Казахстана  характерны  плюрализм  и  высокая 
степень 
терпимости. 
В 
статье 
представлены 
результаты 
социологического  исследования,  проведенные  среди  населения  Западно- 
Казахстанской области. Как показывают результаты социологического 
исследования,  религиозная  ситуация  в  области  характеризуется 
стабильностью.  Вместе  с  тем,  некоторые  тенденции  вызывают  
тревогу,  особенно  вопросы  религиозного  воспитания  молодежи.  Данная 
статья освещает эти и другие вопросы религиозной толерантности. 
*** 
The  article  reviews  the  issues  of  religious  tolerance  in  the  context  of 
sustainable development in Republic of Kazakhstan. Pluralism and high degree 
of  tolerance  are  typical  for  the  religious  life  of  Kazakhstan.  The  results  of 
social  research,  which  conducted  among  the  population  of  West-Kazakhstan 
region,  are  presented  in  the  article.  According  to  the  social  research,  the 
religious situation is characterized by stability in the region. At the same time, 
some  trends,  especially  the  issues  of  religious  education  of  youth  cause  some 
trouble.  This  article  covers  the  above-mentioned  and  other  issues  of  religious 
tolerance.  
 
 
УДК 323.1(574) 
Нургалиева Ж.К. - аспирант, 
 Санкт-Петербургский государственный университет 
 
ПРОБЛЕМЫ КОНСТРУИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ 
НАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
 
Несомненно,  казахстанское  руководство  вполне  осознает,  что 
республика  как  многонациональное  государство  и  зона  интенсивного 
межэтнического 
взаимодействия 
на 
практике 
выступает 
потенциальной ареной этнического конфликта, а также пространством 
его разрешения, и его успешное развитие возможно только на условиях 
межэтнического  компромисса.  Поэтому  официальный  курс  направлен  
на  сдерживание  конкуренции  доминирующих  и  подчиненных 
(субординированных)  этнических  групп  с  тем,  чтобы  не  допускать 
формирования  у  них  готовности  к  конфликту,  нарастания 
конфликтных ситуаций, эскалации этнической нетерпимости. На этих 
принципах  строится  официальная  этнонациональная  политика, 
представляющая  собой  регулятивно-контрольную  сферу.  Ее  вполне 
можно  оценить  как  «позитивную  этнополитику».  В  то  же  время  ее 
можно  определить  как  достаточно  жесткую,  и  это  правильно,  
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
49 
поскольку  мировой опыт  говорит о  том,  что  государству  необходимо 
осуществлять постоянный контроль в этой сфере. 
На  заре  независимости  в  Казахстане  было  продекларировано 
формирование  политической    нации,  когда    форму  общности  можно 
описать как «казахстанский народ», но с доминирующим казахским и 
русским компонентом, что не  вызывает принципиальных возражений 
среди  других  этносов,  проживающих  на  территории  РК.  В  таком 
контексте  представляется  вполне  оправданным  призыв  ряда 
политиков,  социологов,  философов  о  сознательном  переходе  к  новой 
доктрине  национальной  солидарности,  связанной  с  созданием  
казахстанской нации на основе двойной –  традиционно-культурной и 
гражданской  –  идентичности.  Отношение  к  такому  сообществу,  как 
«казахстанцы»,  можно  рассматривать  как  гражданскую  идентичность, 
прежде  всего  потому,  что  эта  более  широкая  общность  в 
многонациональном 
государстве 
позволяет 
подняться 
над 
узкоэтническими  интересами  и  выйти  на  качественно  новый, 
надэтнический уровень интеграции. 
О  том,  что  казахстанская  государственная  идентичность  должна 
утверждаться, говорит и президент страны. В книге Н.А.Назарбаева «В 
потоке  истории»  говорится  о  необходимости    поиска  казахстанской 
модели  национальной  идентификации  граждан  и    выделяется  два 
уровня  –  этнический  и  демотический  (гражданский)  [1].  Глава 
государства  подчеркивает  такую  специфичную  черту  суверенитета 
Казахстана как сложность этнополитической и правовой природы, что 
выражается  в  синтезе  национального  суверенитета  казахов  и 
суверенитета  казахстанского  народа  как  единой  этнополитической 
общности  [2]. О казахстанской  нации глава государства говорил и на 
открытии  сессии  Парламента  РК  в  сентябре  2004  года:  «В  нашем 
понимании  казахстанская  нация  –  это  свободная  ассоциация 
проживающих  в  стране  этносов,  их  культурно-политическое  и 
социально-экономическое  единство  при  сохранении  этнического 
многообразия» [3]. 
Речь идет о политическом понятии, т.е. о «политической нации» в 
формате  гражданства.  Это  означает  построение  казахстанской 
государственности 
на 
основе 
модернистской 
модели 
нациестроительства 
на 
принципах 
согражданства. 
Понятие 
«казахстанская  нация»  не  будет  иметь  в  этом  случае  этнического 
значения. Оно не заменяет и не подменяет понятия «казахская нация». 
Этим задается внеэтническое понимание национальной идентичности, 
предполагающее включенность представителей всех этнических групп 
в состав казахстанской нации. 
О  становлении  в  перспективе  государства-нации  говорится  в 
«Концепции 
формирования 
государственной 
идентичности 
Республики  Казахстан»,  одобренной  распоряжением  Президента 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
50 
Республики Казахстан от 23 мая 1996 года, в которой отмечается, что 
современные границы страны «полностью соответствуют исторически 
сложившемуся  ареалу  расселения  казахского  народа.    Этническим 
центром  казахов  является  Казахстан.  Нигде  в  мире  они  не  обладают 
другой  государственностью,  которая  проявляла  бы  заботу  о 
сохранении  и  развитии  казахов  как  этноса,  об  их  культуре,  образе 
жизни, языке, традициях». «...Основными идеями государства должны 
стать  единство  народа,  гражданский  мир,  социальная  стабильность, 
межнациональное  и  межконфессиональное  согласие,  компромисс  и 
терпимость.  В  обществе  должны  утвердиться  духовные  ценности, 
основанные  на  общечеловеческих  нормах  морали,  национальных 
традициях, 
воспитывающие 
гражданскую 
ответственность 
и 
патриотизм...» [4]. 
Стратегия  «Казахстан-2030»  (1997г.)  также  предполагала 
формирование  новой  единой  гражданственности  и  нового  типа 
самоидентификации казахстанцев [5].  О решении задачи преодоления 
различий    между  этническими  группами,  и  в  конечном  итоге 
консолидировании  общества,  формировании  гражданской  нации 
сказано и в «Стратегии вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее 
конкурентоспособных стран мира: приоритеты и пути их реализации» 
(1  марта  2006  г.)  [6].    Подобную  мысль  провел  в  своем  докладе                         
Н. А. Назарбаев, отметивший, что Казахстан стремится к «дальнейшей 
консолидации  общества  и  формированию  единой  казахстанской 
конкурентоспособной нации» [7]. 
Создание  политической  общности,  основанной  на  признании 
приоритетности  гражданства,  является,  несомненно,  краеугольным 
камнем для развития любого современного государства. В этом случае 
речь  не  может  идти  ни    об  ассимиляции  нетитульных  этносов,  ни  о 
размывании  казахской  нации.  И  то,  и  другое  абсурдно.  Возможно  ли 
реальное  воплощение  этой  идеи,  завершится  ли  этот  процесс 
формированием казахстанской политической нации? 
На  основе  SWOT-анализа  и  направленного  контент-анализа 
экспертных  мнений  казахстанских  и  зарубежных  политических 
деятелей и ученых по поводу состояния этнополитической ситуации в 
республике  нами  была  составлена  резюмирующая  таблица  по  этой 
проблеме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
51 
Проблемы создания политической нации 
Цель 
сознательно 
проводимой 
политики 
Причины ее 
выбора 
На основе чего 
политическая 
нация должна 
строиться 
Имеющиеся 
предпосылки 
для создания 
политической 
нации 
Создание 
политической 
общности, 
основанной на 
признании 
приоритетно-
сти граждан-
ства. 
Сознатель-
ный переход к 
новой 
доктрине 
национальной 
солидарности, 
связанной с 
созданием  
казахстанской 
нации на 
основе 
двойной –  
традиционно-
культурной и 
гражданской – 
идентичности. 
 
1.
 
Если у 
граждан 
государства 
отсутствует 
чувство 
общеграждан-
ской идентич-
ности, то оно 
находится под 
угрозой распада, 
особенно при 
наличии 
внешних и 
внутренних 
угроз. 
2.
 
Создание 
гражданской 
нации может 
противостоять 
этническому 
национализму и 
экстремизму 
1.
 
Гражданская 
нация, нация в 
значении 
государственной 
общности  имеет 
свои идеалы, 
ценности, 
объединяющие 
мифологемы 
2.
 
Идеалы 
питаются, прежде 
всего, историей, 
традициями, 
культурой 
доминирующего 
народа. 
3.
 
Чтобы 
казахстанская 
идентичность 
стала 
привлекательной 
для других 
народов 
Казахстана, ее 
ценности, 
символы, 
представления, 
ассоциирующиеся 
с казахскостью, 
должны 
соответствовать 
также и их 
интересам и 
ценностям 
4.
 
Наличие 
доверия и 
комфорта 
граждан, живущих 
1.
 
Наличествует 
формирующая 
политическая 
воля лидера, 
политической 
элиты, 
политических 
антрепренеров, 
посылающих 
идеи, 
интерпрети-
рующие 
государствен-
ность. Они 
имеют в руках 
СМИ, 
возможность 
влиять на 
образователь-
ную систему, 
изобретение и 
внедрение 
символов и 
знаков 
2.
 
Общего 
между 
казахстанцами 
больше, чем 
различий, 
независимо от 
социального и 
этнического 
происхождения 
3.
 
Прежде всего, 
следует 
отметить 
общность 
русского и 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
52 
в пределах одного 
государства, 
выполнение 
взаимных 
обязательств 
5.
 
Национальная 
политика должна 
компенсировать 
несправедливые 
последствия 
«национального 
строительства» 
для различных 
этносов 
 
казахского 
этносов, 
объясняемую 
специалистами 
длительной 
традицией 
(более трехсот 
лет) совместного 
проживания и 
наличием общей 
истории, на 
протяжении 
которой они 
мирно 
уживались 
4.
 
Русско-
казахскую 
межжэтничес-
кую 
толерантность 
выводят из  
более высокой 
психологи-
ческой совмес-
тимости русских 
и казахов, и из 
того факта, что 
они занимают 
различные 
экономические 
ниши, а также 
высокой 
комплиментар-
ностью двух 
этносов 
5.
 
Сохраняется 
солидный запас 
доверия 
6.
 
У многих 
граждан 
Казахстана 
сформиро-
валась так 
называемая 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
53 
бикультурная 
ориентация. Она 
выражается 
формулой «и... - 
и...» (и русский - 
и казахстанец, и 
казах - и 
казахстанец). 
 
 
В  Казахстане  еще  сохраняется  солидный  запас  доверия.  И 
действительно,  межэтнические  конфликты  в  постсоветский  период 
происходили,  в  основном,  между  казахами  и  некоренными 
этническими группами, исторически не проживавшими на территории 
республики,  такими  как  чеченцы,  ингуши,  лезгины  и  корейцы, 
депортированные  в  Казахстан  Сталиным,  трудовыми  мигрантами 
постсоветского  периода,  а  также  в  ходе  переселения  из  Китая. 
Массовые столкновения казахов на межэтнической почве отмечены: в 
1989  г.,  Жана-Озен  –  с  лезгинами,  чеченцами;  1994  г.,  Восточный 
Казахстан  –  с  чеченцами;  2006  г.,  Актау  –  с  лезгинами,  чеченцами; 
2006 г., Тенгиз – с турецкими рабочими; 2006 г., Шелек – с  уйгурами; 
2007  г.,  Маловодное  –  с  чеченцами;  2007  г.,  Маятас  –  с  курдами  [8]. 
Русское  население  в  отмеченных  межэтнических  конфликтах  не 
участвовало. 
Когнитивное  наполнение  казахстанской  идентичности  в  чем-то 
совпадает,  а  в  чем-то  не  совпадает  с  этнической.  Этническая 
идентичность  в  основном  базируется  на  языке,  культуре, 
национальности  родителей,  историческом  прошлом,  территории. 
Казахстанская  идентичность  –  на  месте  в  мире,  геополитическом 
пространстве,  цивилизационном  развитии,  на  представлениях  о 
ресурсах  страны,  достижениях  в  культуре,  исторической  общности. 
Она  более  динамична,  чем  этническая,  выбор  которой  совсем  не 
исключает казахстанской идентичности. Когнитивное наполнение той 
и  другой  идентичности  не  исключает,  а  способно  дополнять  друг 
друга.  Это  дает  нам  основание  говорить  о  совместимости  этих 
идентичностей [9]. Но эта совместимость возможна при определенных 
условиях. 
Для  того  чтобы  произошло  совмещение  государственной  и 
этнической  идентичности,  государство  должно  выстроить  систему 
отношений,  основанную  на  взаимопонимании.  Выступая  на  седьмой 
сессии  Ассамблеи  народов  Казахстана  в  декабре  2000  года,                              
Н. Назарбаев отметил: «Государство –  это не только территория, но и 
общая  культура  народа.  Ядром, вокруг  которого  будет  выстраиваться 
культурная  общность  всего  Казахстана,  должна  стать  казахская 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
54 
культура» [10]. В этой позиции есть своя логика. В стране, где казахи 
сейчас  составляют  доминирующее  большинство,  государственная 
идентичность  не  может  не  базироваться  на  этнической  идентичности 
большинства,    поскольку  государство,  вовлеченное  в  процесс 
«национального 
строительства», 
не 
может 
быть 
культурно 
нейтральным. И значит,  вполне логично выглядело бы формирование 
именно  «казахстанской  политической  нации»  вокруг  казахского 
народа, как основы и стержня консолидации. 
По  Миллеру  национальная  идентичность  должна  стоять  над 
многочисленными  групповыми  (в  том  числе  и  этническими) 
идентичностями.  Процесс  соединения  национальной  идентичности  с 
идентичностями  групп  при  этом  подразумевает  компромисс  с  обеих 
сторон:  «хотя  национальные  идентичности  утончаются,  чтобы  стать 
приемлемыми для меньшинств, эти самые меньшинства сами должны 
отказаться  от  тех  ценностей  и  моделей  поведения,  которые 
конфликтуют  с  ценностями  и  моделями  поведения  сообщества  в 
целом»  [11].  Основная  проблема  подхода  Миллера  состоит  как  раз  в 
определении сущности этого самого компромисса. 
Основанием для надежды на такую возможность служит тот факт, 
что  у  многих  граждан  Казахстана  сформировалась  так  называемая 
бикультурная  ориентация  «как  целостный  набор  взаимосвязанных 
мыслей, чувств и поведенческих репертуаров, который отличается как 
от  доминирующей  культуры,  так  и  от  жесткой  этнически 
обусловленной  идентичности».  Термин  бикультурная  ориентация 
имеет  четыре  параметра:  бикультурная  идентичность,  бикультурная 
самоидентификация, 
бикультурный 
характер 
выбора 
репрезентативных  групп  и  бикультурная  компетентность.  Причем 
бикультурная  компетентность  означает  способность  индивида 
«эффективно 
функционировать 
в 
мультиэтническом 
плюралистическом  окружении»,  его  умение  «жить  в  двух 
измерениях»[12].    Бикультурная  ориентация  выражается  формулой 
«и... - и...» (и русский - и казахстанец, и казах - и казахстанец). 
Некоторые 
исследователи 
считают, 
что 
бикультурная 
идентичность  зачастую  носит  не  вполне  естественный  характер.  Так, 
В.Тишковым  для  характеристики  положения  на  постсоветском 
пространстве  было  предложено  понятие  «вынужденной  этнической 
идентичности»  [13].  Хотелось  бы,  чтобы  большинство  граждан 
Казахстана  искренне  считали  себя  казахами,  русскими,  корейцами  и 
казахстанцами одновременно. 
Общепринятое  понимание  прав  гражданина  государства 
включает  в  себя  гражданские  права,  политические  права  и  социо-
экономические  права.  Полиэтничное  общество,  однако,  требует 
включить  в  этот  список  еще  и  групповые  права  различных 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
55 
меньшинств,  смысл  которых  состоит  в  компенсировании  потерь, 
которые они неизбежно несут в любом обществе. 
С  точки  зрения  такой  компенсации  можно,  видимо, 
рассматривать  наличие  в  Казахстане  школ  с  различными  языками 
обучения,  издание  книг  и  газет  на  языках  этнических  меньшинств.  В 
настоящее  время  в  Казахстане  существует  реальное  многообразие 
языков,  в  функциональных  целях  используется  свыше  ста.  Ежегодно 
по  государственному  заказу  на  языках  этнических  меньшинств 
Казахстана  выпускается  только  около  30  наименований    книг  общим 
тиражом  более  80  тысяч  экземпляров,  издаются  учебники  для 
национальных школ. 
С  1995  года  в  Казахстане  представителям  национальных 
меньшинств  выделяется  10-процентная  квота  для  поступления  в 
высшие учебные заведения. В Казахстане издаются газеты и журналы 
на 11 национальных языках, включая украинский, польский, немецкий, 
корейский,  уйгурский,  турецкий,  дунганский.  Наиболее  крупными  из 
таких  газет  являются:  корейская  «Корё  ильбо»,  немецкая  «Дойче 
альгемайне  цайтунг»,  украинская  «Украиньски  новини»  и  уйгурская 
«Уйгур авази». 44 телестудии вещают на 12 языках и 18 радиостудий - 
на  7  языках.  «Таким  образом,  -  делает  он  заключение,  -  посредством 
СМИ 
созданы 
необходимые 
условия 
для 
национального 
самовыражения и развития».  
Одним 
из 
главных 
звеньев 
президентской 
стратегии, 
направленной  на  формирование  национального  согласия,  является 
Ассамблея  народа  Казахстана  (АНК),  созданная  в  1995  году. 
Казахстанские  власти  декларируют  Ассамблею  одним  из  главных 
инструментов  национальной  политики.  Она  объединяет  818 
этнокультурных  объединений,  руководители  которых  входят  в  состав 
АНК,  а  также  малых  ассамблей.  46  этносов  имеют  свои 
этнокультурные центры. 
По  опросам  населения  всей  Республики,  проводимым 
различными  социологическими  агентствами,  заметной  динамики 
интолерантных проявлений на этнической  почве не наблюдается. 
Но  только  этого  недостаточно.  Для  создания  политической 
общности,  основанной  на  признании  приоритетности  гражданства, 
необходимо, чтобы граждане республики, не являющиеся этническими 
казахами,  при  сохранении  культурного  моста  с  историческими 
родинами  позиционировали  себя  в  первую  очередь  с  Казахстаном. 
Таким  образом,  в  двойной  идентичности  должна  превалировать 
гражданская составляющая. 
Список использованной литературы: 
1.
 
Назарбаев Н.А. В потоке истории. – Алматы: Атамұра, 1999. – 296 с. 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
56 
2.
 
Назарбаев  Н.А.  Стратегия  становления  и  развития  Казахстана  как 
суверенного государства // Избранные речи. – Астана: Сарыарка, 2009. – 
Т. 2. 1991–1995 гг. – С. 67 
3.
 
Выступление  Президента  РК  Н.А.Назарбаева  на  открытии  сессии 
Парламента  РК.  Астана.  1  сентября  2004  г.  //  Сайт  Президента  РК 
http://www.president.kz/. 
4.
 
Концепция  формирования  государственной  идентичности  Республики 
Казахстан (одобрена Распоряжением Президента Республики Казахстан  
23 мая 1996 г. № 2995) // Юридический справочник «Законодательство». - 
Алматы. -  1996 
5.
 
Казахстан–2030. - Алматы. - 2006. - С. 12. 
6.
 
Послание  Президента  Республики  Казахстан  Н.  А.  Назарбаева 
«Стратегия 
вхождения  Казахстана  в  число  50-ти  наиболее 
конкурентоспособных стран мира: приоритеты и пути их реализации». - 
Алматы. - 2006. 
7.
 
Стратегия  «Казахстан-2030»  в  действии:  десять  лет  успеха. 
Выступление  Президента  Нурсултана  Назарбаева  на  конференции, 
посвященной  10-летию  Стратегии  «Казахстан-2030г.  Астана,  12 
октября 2007 года // http://www.kazpravda.kz  
8.
 
Сейлеханов Е. 
9.
 
Дробижева Л.М. Государственная и этническая идентичность: выбор 
и подвижность / Гражданские, этнические и религиозные идентичности 
в  современной  России.  М.:  Издательство  Института  социологии  РАН, 
2009. – С.29 
10.
 
Назарбаев  Н.    Духовно-культурное  развитие  народа  -  основа 
укрепления государственной независимости Казахстана. Выступление на 
VII  сессии  Ассамблеи  дружбы  народов  Казахстана  //  Казахстанская 
правда. - 16 декабря 2000 
11.
 
Miller D. Citizenship and National Identity. Polity Press. Malden, Mass., 
2000. – Р 36 
12.
 
Ethnic  identity:  Fomation  a.  transmission  among  Hispanies  a  other 
minorities/ Ed. by M.E.Bernal, G.P.Knight Albany, 1993. - Р. 85-86 
13.
 
Тишков В. Идентичность и культурные границы // Идентичность и 
конфликт  в  постсоветских  государствах:  Сб.  статей  /  Под  ред. 
М.Б.Оллкот, В.Тишкова, А.Малашенко. М.1997. С.25-26 
14.
 
Рахымбеков А. Межнациональное и межконфессиональное согласие 
// http://www.ia-centr.ru/archive/public_details5cee.html?id=118. 
 
 
 
*** 
Бұл  мақалада  республикадағы  ресми  саясаттағы  саяси  ұлттың 
қалыптасуының  алғышарттары  мен  мүмкіндіктерінің  әдістері  мен 
жолдары туралы мәселелер қарастырылған. 
 
 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
57 
УДК 377(574) 
Деев В.А.- 
преподаватель ПЛ №1 
  
НОВЫЕ ДАННЫЕ О ИСТОРИИ 
 ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ЛИЦЕЯ № 1 
г. УРАЛЬСКА 
 
В  90  годы  XX  века  система  профтехобразования  в  Казахстане 
стала приходить в упадок: сокращалось финансирование, закрывались 
профессиональные  учебные  заведения,  свертывалась  подготовка 
рабочих кадров. В Западно-Казахстанской области система подготовки 
рабочих  почти  не  пострадала.  В  наше  время, когда  была  разработана 
Программа 
форсированной 
индустриально-инновационной 
модернизации  экономики  Казахстана,  развитие  профессиональных 
учебных  заведений  имеет  большое  воспитательное  и  идеологическое 
значение.  «Качественное  образование,  -  отмечает  в  своем  Послании 
2011  года  «Построим  будущее  вместе»  Президент  Назарбаев  Н.А.,  - 
должно  стать  основой  индустриализации  и  инновационного  развития 
Казахстана».    Чтобы  хорошо  знать,  что  нам  нужно  сейчас  от 
профессионального образования, неплохо было бы обратиться к опыту 
прошлого  и  выяснить,  как  развивалась  система  подготовки  рабочих 
кадров в 20-30 гг. XX века.  
Традиционно,  дату  создания  ПЛ  №1,  неоднократно  в  прошлом 
менявшего название ( ФЗО №6, РУ №15, ТУ №24 и т .п.), относили к 
октябрю  1940  г.  –  времени  создания  системы  Государственных 
трудовых  резервов  (ГУТР)  в  СССР.  Но изучение  архивов  Уральского 
управления речного пароходства (УУРП) изменили это представление. 
Изучение  приказов  Народного  комиссара  речного  транспорта,  УУРП, 
решение  ЗК  Облисполкома  (1)  позволяют  сделать  выводы  о  том,  что 
школа  ФЗО  №6  ГУТР  СССР  была  создана  на  основе  уже 
существующего  профессионального  учебного  заведения  –  школы 
фабрично–заводского ученичества (ФЗУ) УУРП (в разных документах 
её  ещё  называли  учебным  комбинатом  ФЗУ,  учебным  комбинатом 
водников,  ФЗУ  водников,  ФЗУ  водного  транспорта).  Школа  ФЗУ  в                      
30-е  годы  готовила  для  УУРП  высококвалифицированные  рабочие 
кадры  машинистов,  слесарей,  слесарей–машинистов,  токарей, 
котельщиков, мотористов, рулевых, газоходчиков, электросварщиков и 
других специалистов (2). В соответствии с приказом Наркомречфлота 
от 
26/10–1940г., 
постановлением 
Западно-Казахстанского 
облисполкома от 21/11 –1940 г. и приказа по УУРП №272/п от 23/11 – 
1940  г.,  в  создаваемую  школу  ФЗО(№6)  ГУТР  передавались  «здание 
ФЗУ  водников/учебный  корпус,  общежития,  мастерские,  столовая  и 
помещения, занятые ФЗУ/» (1). Кроме этого школе ФЗО передавалась 
Пожалуйста
, 
зарегистрируйте
 
свою
 
копию
 pdfFactory Pro 
www.pdffactory.com

 
 
 
 
 
 
               
Хабаршы №3-2011ж.  
 
 
58 

жүктеу/скачать 1,76 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: