Динамика достижения целевых индикаторов Государственной программы

JOURNAL OF INTERNATIONAL ECONOMIC AFFAIRS
#1’2019 (January-March)
128
Благодаря заложенным в 2017 году социально-экономическим и технологическим 
основам реализации третьей модернизации Казахстана [18], в 2018 году наблюдалось 
незначительное уменьшение положительного вклада со стороны структурного роста. 
Весомый вклад внесла внешняя конъюнктура, что было обусловлено относительно 
высокими (на 40% выше среднего уровня) ценами на нефть. Достичь устойчивости 
роста удалось путем проведения политики контрциклического макроэкономического 
регулирования с привлечением ресурсов Национального фонда, что поддержало дело-
вую активность и занятость населения. 
В целом в течение новой экономической истории Казахстана, за исключением 2013 
и 2015 годов, именно структурный рост определил развитие экономики страны. 
Истощение потенциала сырьевой модели, утрата конкурентных позиций в торгуемых 
ненефтегазовых секторах, сокращение продаж нефти и газа, благодаря которым ком-
пенсировалась институциональная неэффективность экономики в целом и уменьша-
лись инвестиционные риски, стали важнейшими причинами снижения темпов эконо-
мического роста в стране: среднегодовой темп роста ВВП в 2009–2017 годах составил 
0,7% по сравнению с 6,9% в 1999–2008 годах.
На текущий момент Казахстан значительно уступает по отраслевой производи-
тельности труда многим странам. К примеру, отставание от Австралии и Канады в 
сельском хозяйстве достигает 12–15 раз, горнодобывающей промышленности – 5–10, 
обрабатывающей промышленности – 2–4. Такая ситуация вызвана недостаточным 
технологическим уровнем производства, физическим и моральным износом основ-
ных средств, что существенно повлияло на снижение объема валового накопления 
основного капитала с 30% ВВП в 2007 года до 23,7% в 2017 года. Развитие собствен-
ной технологической базы ограничивает низкий уровень научно-исследовательских и 
опытно-конструкторских работ, затраты на которые в Казахстане составляют 0,15% от 
ВВП. Для сравнения: в Малайзии – 1,3, Австралии – 2,2% соответственно. 
В целом, на текущий момент, Казахстан, по-прежнему подвержен внешним шокам, 
его экономика слабо диверсифицирована. Важнейшим фактором, определяющим эко-
номическую активность, являются цены на нефть. 
В случае наличия высокой степени закредитованности экономики вполне допу-
стимо возникновение финансовой нестабильности, и, как следствие, попадание Казах-
стана в «ловушку среднего дохода». Но предотвратить это можно за счет структурной 
трансформации экономики страны, ведь именно структурные изменения могут стать 
теми факторами, которые приведут к высоким темпам экономического роста в сред-
несрочном периоде. Ставка должна быть сделана на промышленный сектор, инвести-
ционный и экспортный рост. Даже при замедленных темпах роста и демографических 
трудностях, приводящих в будущем к сокращению числа трудоспособного населения, 
у Казахстана все равно остаются шансы за счет структурной трансформации избежать 
«ловушки среднего дохода».

129
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ЖУРНАЛ
№ 1’2019 (Январь-март)
Для того чтобы Казахстан присоединился к высокодоходным странам, необходимо 
активизировать реформы, способствующие росту уровня человеческого капитала, 
производительности труда путем всестороннего развития инновационно-образова-
тельной сферы, государственных институтов, сферы услуг. Такие реформы, трансфор-
мирующие экономику Казахстана, вполне реальны, о чем свидетельствует историче-
ский опыт стран, прошедших аналогичный путь и сумевших преодолеть самые разные 
преграды. При этом наиболее значимыми факторами, сыгравшими определяющую 
роль в попадании страны в «ловушку среднего дохода», оказались именно проблемы с 
человеческим капиталом и производительностью. 
Для Казахстана приемлем опыт Китая, как страны, сумевшей за последние деся-
тилетия превратить инвестиции и экспорт в ключевые источники экономического 
роста. Показателен пример Японии второй половины двадцатого века, преодолевшей 
«ловушки среднего дохода» путем ускоренного роста производительности и челове-
ческого капитала.
Оценивая потенциальные возможности дальнейшего развития структурной поли-
тики Казахстана, сопоставляя с тенденциями изменений мировой экономики, следует 
подчеркнуть, что для достижения реальных результатов потребуется государственно-
частное партнерство. Скорейшего решения требует вопрос изменения положения 
предприятий Казахстана в системе глобальных цепочек стоимости, изыскание новых 
возможностей их репозиционирования.
Экономическая модель Казахстана в среднесрочном периоде
Кардинальные изменения мировой экономики, такие как уменьшение преиму-
ществ сырьевой модели экономики, наращивание протекционизма и изменение тех-
нологической парадигмы, делают необходимым поиск новых путей приспособления 
к динамичной среде. В основу построения модели государственного стратегического 
планирования с целью достижения сбалансированного роста экономики как в средне, 
так и долгосрочном временном отрезке были положены правовые механизмы органи-
зации процессов стратегического целеполагания.
Благодаря реализации Стратегического плана до 2020 года [19], стране удалось 
сгладить последствия мирового финансового кризиса и сделать определенные шаги 
по пути к диверсифицированному росту экономики. 
В соответствии со стратегическими задачами Правительство Казахстана разрабо-
тало действенные шаги, позволяющие стимулировать экономический рост преимуще-
ственно благодаря производительности и несырьевому экспорту.
Построение новой модели экономического роста до 2025 года, предполагающей 
такие драйверы роста, как технологии, экспорт и инновации, ориентированной на 
рыночные механизмы (конкуренция, разгосударствление, наращивание капитализа-
ции), предполагает реформирование важнейших направлений в социально-экономи-
ческой жизни Казахстана [20, 21]. 

JOURNAL OF INTERNATIONAL ECONOMIC AFFAIRS
#1’2019 (January-March)
130
Национальные индикаторы, приведенные в таблице 3, учитывают цели устойчи-
вого развития ООН и дают возможность сопоставить достигнутые на текущий момент 
показатели Казахстана в сравнении с тридцатью промышленно развитыми странами, к 
которым он стремится. Государственные органы будут нести прямую ответственность 
по 18 индикаторам. Для отраслей и регионов выделены три ключевых индикатора – 
рост производительности труда, инвестиции в основной капитал и доля ненаблюдае-
мой экономики.
В формировании национальной модели развития, несмотря на усиливающиеся 
позиции государственно-частного партнерства, ключевая роль принадлежит госу-
дарству. Большие надежды связывают с реформой инфраструктуры, кредитованием 
реального сектора экономики, развитием новых бизнес-моделей бизнеса. В обозри-
мом будущем будет создана новая индустрия благодаря модернизации промышлен-
ных предприятий, вывода на проектную мощность отраслевых инновационных про-
ектов; созданы условия для индустриально-инновационного предпринимательства.
Помимо системного реформирования, будут претворяться в жизнь приоритетные 
политики, обозначенные в долгосрочной стратегии экономического роста страны 
Таблица 3

жүктеу/скачать 312,44 Kb.

Достарыңызбен бөлісу: