түсіндіретін пікірлерді де мысалға алуымызға болады

ISSN 1991-3494                                                                                                                                                № 1. 2015 
 
 
157 
1. Халықтың сапасы; репродуктивті жағдайларға байланысты – туу мен өлім саны, ауру 
мен  мүгедектік,  күтілетін  өмір  ұзақтығы;  жанұяны  құру  мен  сақтау – неке  мен  ажырасу  көрсет-
кіштері; білім беру мен  мамандану деңгейі – қол  жетімді  білім  деңгейі, ондағы  адамдардың  үлес 
салмағы т.б. 
2.  Əл-ауқат.  Əл-ауқаттың  материалдық  жағы  кірістерді,  тұтыну  мен  халықтық  жинақтар, 
оның  көлемі,  ұзақ  мерзімде  қолданылатын  тауарлар  жəне  мүлік  пен  басқа  да  материалдық 
құндылықтардың  қордалануы,  макроэкономикалық  жағдайлар,  тұтынушылық  құнының  индексі, 
жұмысыздық пен кедейшілдік т.б.  
3.  Халықтың  өмір  сүру  шарттары.  Ол  тұрғын  үй,  денсаулық  сақтаумен  қамтамсыз  етудің 
мығымдылығы,  білім  беру  мен  мəдениет,  бос  уақыттың  тиімді  пайдаланылу  жағдайлары, 
əлеуметтік жəне географиялық мобильділік т.б.  
4.  Ақпараттарға  қол  жетімділік.  Ақпараттық  инфраструктура  мен  телекоммуникациялар-       
ға  деген  мүмкіндіктердің  болуы  (ақпараттық  ресурстар,  интернет-технологиялар,  ұялы  байла-
ныстар т.б.). 
5.  Əлеуметтік  қауіпсіздік.  Еңбек  шарты,  əлеуметтік  қамсыздандырылу  мен  əлеуметтік 
қорғалулар, физикалық жəне мүліктік қауіпсіздік т.б.  
6.  Қоршаған  ортаның  сапасы.  Ауа  кеңістігінің  бүлінуі,  су  қорының  ластануы,  топырақ 
сапасының қалыпты еместігі т.б. жергілікті халыққа тікелей қатысты жағдайлар.  
7.  Табиғи-климаттық  жағдайлар.  Форс-Мажорлық  ахуалдарға  сəйкес  келетін  өзіндік 
ерекшеліктер (су тасуы, жер сілкінісі, дауылдар мен басқа да табиғи апатты құбылыстар) [7, 58б.]. 
Ал  Қазақстандағы  халықтың  тұрмыс  деңгейін  анықтайтын  ресми  орган,  Қазақстан  Рес-
публикасы  Статистика  агенттігінің  дереккөзіне  сəйкес  халықтың  тұрмыс  деңгейінің  негізгі 
индикаторлары: 
Халықтың  табыстары:  нақты  түпкілікті  тұтынуға  шығыстар,  халықтың  атаулы  ақшалай 
табыстары,  халықтың  нақты  ақшалай  табыстары,  халықтың 20 пайыздық  топтары  бойынша 
ақшалай  табыстардың  жалпы  көлемін  бөлу, 10% неғұрлым  ауқатты  жəне 10% неғұрлым  аз  қам-
тылған халық  табыстарының  арақатынасы, халықтың  ақшалай  шығыстары, орташа айлық  атаулы 
жалақы, нақты жалақының индексі, тағайындалған айлық зейнетақының орташа мөлшері, тағайын-
далған айлық зейнетақының нақты мөлшері, тағайындалған мемлекеттік əлеуметтік жəрдемақының 
орташа  мөлшері,  тағайындалған  мемлекеттік  атаулы  əлеуметтік  жəрдемақының  орташа  айлық 
мөлшері,  ең  төменгі  күнкөріс  деңгейінің  шамасы,  табысы  ең  төменгі  күнкөріс  деңгейінің  шама-
сынан төмен халық үлесі, ең төменгі күнкөріс шамасымен арақатынасы, азық-түлік қоржынының 
құны,  табысы  азық-түлік  қоржынының  құнынан  төмен  халықтың  үлесі,  жалақының  ең  төменгі 
мөлшері, жасы бойынша зейнетақының ең төменгі мөлшері. 
Денсаулық сақтау: ауруханалар төсегінің саны, барлық мамандықтағы дəрігерлер саны, орта 
медициналық қызметкерлер саны, халықтың 10 000 адамына шаққанда. 
Білім беру: мектепке дейінгі мекемелердің саны, мектепке дейінгі мекемелердегі балалардың 
орындарды  толтыруы,  мектептер  саны,  жалпы  білім  беретін  мектептердегі  оқушылардың  саны, 
жоғары  оқу  орындарының  саны,  халықтың 10 000 адамына  шаққанда  жоғары  оқу  орындардағы 
студенттердің  саны,  колледждер  саны,  халықтың 10 000 адамына  шаққанда  колледждердегі 
студенттердің саны. 
Жылжымайтын мүлік: тұратын тұрғын үйдің жалпы алаңы, 1 тұрғынға шаққандағы жалпы 
алаңның  шаршы  метрі,  өз  пайдалануындағы  жері,  ауыл  шаруашылықпен  шұғылданатын  жер 
пайдаланушылардың ауыл шаруашылыққа пайдаланылатын жердің алаңына пайызбен. 
Халықтың ұзақ қолданылатын заттармен қамтамасыз етілуі: тұрмыстық заттар. 
Демография:  туған  кезден  күтілетін  өмір  ұзақтығы,  туудың  жалпы  коэффициенті,  өлім-
жітімнің  жалпы  коэффициенті,  халықтың  еңбекке  жарамды  жасындағы  өлімінің  коэффициенті, 
нəрестелер өлімінің коэффициенті, ана  өлімінің  коэффициенті, некелесудің  жалпы коэффициенті, 
ажырасудың жалпы коэффициенті. 
Қауіпсіздік: жол-көліктік жарақаттар, жылына тіркелген қылмыстар саны. 
Бұл жерде көрсеткіштерді анықтау кезінде салыстырымдылықты қамтамасыз ету мақсатында 
жалпы қабылданған халықаралық əдіснама пайдаланылғанын ескерген жөн [8, 12 б.]. 

Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
158  
Бұл тұжырымдар мен пікірлер халықтың тұрмыс деңгейі мен өмір сапасының негізгі өлшем-
дерін  толықтырып,  жүйелеп  беруге  арналған  идеялар  болып  табылады.  Яғни,  бұл  ұғымның 
жоғарыдағы  талданған  жуықтайтын  түсініктерге  қарағанда  неғұрлым  кең  түрде  қамтылғандығын 
аңғара аламыз. Сондықтан, олардың көпшілігі осы тұрмыс деңгейі категориясына келіп енгізіледі 
жəне  оның  концептуальдық  деңгейін  көрсетеді.  Шындығында,  халықтың  тұрмыс  деңгейі  оның 
барлық параметерлерін тұтасымен қамтып отыруы тиіс. 
Бұл  жердегі  тағы  бір  маңызды  мəселе,  біз  қарастырып  отырған  халықтың  өмір  сүру  деңгейі 
мен  өмір  сапасы  ұғымдарының  көп  жағдайда  синонимдес  мағынада  қолданылатындығын  ескере 
отырып,  олардың  мағыналас  жақтары  мен  айырмашылықтарын  ашып  көрсетудің  маңыздылығы 
болып  отыр.  Екеуі  əрине,  туыстас  ұғымдар,  бірақ  негізгі  айырмашылықтарын  біз  былайша  ажы-
раттық.  
1. Халықтың өмір сүру деңгейі жалпы жəне оның төменгі мөлшерін бағалауға жақындау келсе, 
өмір сапасы оның жоғары деңгейін бағалауға арналғандай болып тұрады. Өмір сапасы төмен деп 
бағалағаннан гөрі оның неғұрлым жоғары немесе соған ұмтылатындығы туралы сипаттама ақылға 
қонымды. Ал өмір сүру деңгейі жоғары емес, төмен деген сияқты түсініктемелер, оның күн көріс 
деңгейі  деген  мағынаға  жуықтайды.  Ол  əсіресе, «күн  көрісі  жоғары»  деген  бағалаудың  қайшы-
лықты екендігінен-ақ көріне алады. 
2. Халықтың өмір сүру деңгейі деген ұғымда кей жағдайда бұқара мен көпшілік енгізілсе, өмір 
сапасында  жалпы  мемлекеттің  барлық  адамдардың  немесе  адамзаттың  сапалық  дəрежесі  туралы 
айтылады.  Себебі,  халықтың  өмір  сапасы  дегеннен  гөрі  «адам  өмірінің  сапасы»  деп  келтірген 
неғұрлым  логикалы.  Сондықтан,  өмір  сапасы  жалпыадамзаттық  бағалауға  жақынырақ  болса, 
халықтың  өмір  сүру  деңгейі  белгілі  бір  аймақ  немесе  мемлекеттің  шеңберінде  қолданылуға 
лайықты деп айта аламыз.  
3. Өмір сапасында құндылықтық бағдар нысанаға алынады. Яғни, сапа – игілік, жетістік, оңды 
құндылық,  экономикалық-саяси  мəртебелер  т.б.  екендігі  белгілі  болса,  халықтың  өмір  сүру 
деңгейінде  оның  қарсы  жағындағы  мағыналар  да  қолданылады:  халықтың  өмір  сүру  деңгейі 
жоғары емес, нашар т.б.  
Сонымен  қатар,  халықтың  өмір  сүру  деңгейі  мен  өмір  сапасын  анықтаудың  жоғарыда  көр-
сетілген  индекстерімен,  параметерлерімен  келісе  отырып,  мынадай  ұсыныстар  енгізуге  болады. 
Қазіргі  заманғы  ғаламдық  мəселелер  мен  жаһандану  бұл  өлшемдерді  анықтауда  өзіндік  бір 
парадигмалар  ұсынуы  ықтимал  деп  ой  түйіндей  аламыз.  Атап  айтқанда,  ұлт  мəселесі,  психо-
логиялық идеологиялардың ықпалы мен адамның психикалық күйі, адам еркіндігі мен еріктігі т.б. 
біздіңше  халықтың  өмір  сүру  деңгейі  мен  өмір  сапасын  арттыруда  қажетті  маңызды  түйткілдер 
болып саналады. 
 
ƏДЕБИЕТ 
 
[1]
 
«Қазақстан жолы – 2050: Бір мақсат, бір мүдде, бір болашақ»» атты ҚР Президентінің Жолдауы. 
[2]
 
Айгазин  Ж.Ж.,  Туленов  Т.Б.  Анализ  индикаторов,  характеризующих  качество  жизни  населения  в  Республике 
Казахстан. Центр исследований прикладной экономики. – Астана, 2012. – 62 с. 
[3]
 
United Nations Universal Declaration of Human Rights 1948. Copyright © 1949. – United Nations. – 8 p. 
[4]
 
Римский клуб // Современная западная философия: Словарь / Сост.: Малахов В.С., Филатов В.П. – М.: Полит-
издат, 1991. – 414 с. 
[5]
 
Мироедов  А.А.  Качество  жизни  в  статистических  показателях  социально-экономического  развития. – М.: 
Вопросы статистики, 2008. – 125 с. 
[6]
 
Официальный  сайт  ВЦИОМ  (Всероссийский  центр  исследования  общественного  мнения). – [Электронный 
ресурс]. Дата обновления 03.10.2010. – URL: http://www. Wciom.ru (дата обращения: 03.10.2010). 
[7]
 
Елисеева И.И. Социология. – М.: ЭКОС, 2003. – 656 с. 
[8]
 
«Қазақстандағы халықтың тұрмыс деңгейі» Статистикалық жинақ (2013). Қазақстан Республикасы Статистика 
агенттігі / Бас редактор Ə. А. Смайылов. 
 
REFERENCES 
 
[1]
 
On measures to implement the President's Message to people of Kazakhstan from January 17, 2014 "Kazakhstan's way – 
2050: a common goal, common interests, common future". (in Kaz.). 
[2]
 
Aygazin Zh.Zh., Tulenov T.B.. Analysis of indicators of the quality of life of the population in the Republic of Ka-
zakhstan. Research Center of applied economics. Astana, 2012. 62 p. (in Russ.). 

ISSN 1991-3494                                                                                                                                                № 1. 2015 
 
 
159 
[3]
 
United Nations Universal Declaration of Human Rights 1948. Copyright © 1949. United Nations. 8 p. 
[4]
 
The Club of Rome. Modern Western philosophy: Dictionary. Ed.: Malakhov V.S., Filatov V.P. M.: Politizdat, 1991.  
414 p. (in Russ.). 
[5]
 
Miroedov A.A. Quality of life in the statistical indicators of socio-economic development. M.:Questions of statistics, 
2008. 125 p. (in Russ.). 
[6]
 
Official website of ARPORC (All-Russian public opinion research center). [Electronic resource]. Date of update 
03.10.2010. URL: http://www. Wciom.ru (date of reference: 03.10.2010).  
[7]
 
Eliseeva I.I. Sociology. M.: EKOS, 2003. 656 p. (in Russ.). 
[8]
 
«Social life of Kazakh people » statistical duty (2013).Statistic agency of the Republic of Kazakhstan. Editor-in-chief 
A.A. Smaiylov. (in Kaz.). 
 
 
СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «КАЧЕСТВО ЖИЗНИ» И «УРОВЕНЬ ЖИЗНИ»  
В ОПРЕДЕЛЕНИИ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ 
 
К. М. Кожабек  
 
Казахский национальный университет им. аль-Фараби, Алматы, Казахстан 
 
Ключевые слова: качество жизни, уровень жизни, индикаторы качества жизни. 
Аннотация. В статье дается толкование понятий «качество жизни» и «уровень жизни» как с  позиции 
правовой  науки,  так  и  с  позициий  философской  и  экономической  науки.  Автором  выявлены  особенности, 
отличительные  черты,  а  также  параметры  измерения  и  границы  данных  понятий  применительно  к  опре-
делению здорового образа жизни. Большое внимание уделено проблемам соотношения данных понятий и их 
применения  в  нормативных  правовых  актах  в  сфере  обеспечения  здорового  образа  жизни.  Также  в  статье 
проанализированы  исторические  аспекты  постановки  данной  проблемы  в  те  или  иные  периоды  времени.           
В ходе изучения данных понятий автором систематизированы подходы к определению указанных понятий и 
с учетом многообразия походов предложено свое толкование понятий «качество жизни» и «уровень жизни». 
 
Поступила 27.01.2015 г.
 
 
 
 
 

Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
160  
BULLETIN OF NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES  
OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
ISSN 1991-3494 
Volume 1,  Number 353 (2015),  160 – 164 
 
 
PROBLEMS OF PERFECTION OF PRIVATE OWNERSHIP RIGHT  
ON AGRICULTURAL LAND 
 
M. A. Gusev, E. A.
 
Akopova, A. T.
 
Salykhbayeva 
 
Al-Farabi Kazakh National University, Almaty, Kazakhstan. 
E-mail: akopova-elen-25@list.ru; s.asiya_89@mail.ru 
 
Key word: the Earth, private property, legal provision, the Land code, perfecting. 
Annotation. The article examines positive and negative sides of realization of land reform in Kazakhstan. Main 
problems are considered, detected in motion realizations of reform and establishment of right on private ownership 
on agricultural lands. Author selected meaning of agricultural lands for social and economic development of state. 
The foreground directions the development of legal provision of private ownership on lands of agricultural fixing are 
determined. Some amends in the current legislation in this area are regarded, and also some legislative acts promo-
ting the perfecting of legal practice of land treatments are carried out. A right on private ownership on agricultural 
lands is an actual theme, as it affects the basic strategic supplies of Kazakhstan. Namely agriculture, according to the 
Message of the President of the RK N. Nazarbayev, is one of priority directions of development of our state. In spite 
of the attained certain successes in becoming and perfecting of the land relations, carrying out the land reform, 
improvements of land legislation, presently there are some shortcomings and difficulties. The Perfecting of the right 
on private ownership of agricultural lands is necessary to begin with explanation and amendments of some articles of 
the Land Code, and also the introduction in action of some laws. 
 
 
УДК 336.741.28 
 
ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВА  
ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛИ 
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 
 
М. А. Гусев, Э. А. Акопова, А. Т. Салыхбаева  
 
Казахский национальный университет им. аль-Фараби, Алматы, Казахстан 
 
Ключевые слова: земля, частная собственность, правовое обеспечение, Земельный кодекс, совершенст-
вование. 
Аннотация.  Статья  рассматривает  положительные  и  отрицательные  стороны  проведения  земельной 
реформы  в  Казахстане.  Раскрываются  основные  проблемы,  обнаруженные  в  ходе  проведения  реформы,  и 
установления права частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Автором выделено 
значение  сельскохозяйственных  земель  для  социального  и  экономического  развития  государства.  Опреде-
лены приоритетные направления развития правового обеспечения частной собственности на земли сельско-
хозяйственного  назначения.  Рассмотрены  некоторые  поправки  в  действующее  законодательство  в  данной 
области, а также разработаны некоторые законодательные акты, способствующие совершенствованию право-
вой практики земельных отношений. Право частной собственности на земли сельскохозяйственного значе-
ния  является  актуальной  темой,  так  как  затрагивает  основные  стратегические  запасы  Казахстана.  Именно 
сельское хозяйство, согласно Посланию Президента РК Н. А. Назарбаева, является одним из приоритетных 
направлений развития нашего государства. Несмотря на достигнутые определённые успехи в становлении и 
совершенствовании земельных отношений, проведении земельной реформы, улучшения земельного законо-
дательства и в настоящее время существуют отдельные недоработки и трудности. Совершенствование права 
частной  собственности  на  земли  сельскохозяйственного  назначения  необходимо  начать  с  разъяснения  и 
дополнения некоторых статей Земельного Кодекса, а также введения в действие некоторых законов. 

ISSN 1991-3494                                                                                                                                                № 1. 2015 
 
 
161 
В  настоящее  время  в  Казахстане  институт  частной  собственности  на  земли  сельскохозяй-
ственного  назначения  находится  в  стадии  формирования  и  совершенствования.  Земельным 
законодательством  учтены  социальные  факторы  аграрного  сектора,  среди  которых  можно 
выделить  установку  гибкой  системы  условий  передачи  земельных  участков  в  собственность:  за 
полную кадастровую стоимость; в рассрочку; по льготной цене (ст. 24 ЗК РК). 
Право  частной  собственности  приобретает  в  условиях  рыночной  экономики  сложное 
содержание.  Применительно  к  земельным  правоотношениям  институт  частной  собственности 
приобретает ряд особенностей, которые обусловлены  спецификой данной категории прав. Задача 
Правительства  Республики  Казахстан  как  законодателя,  с  одной  стороны, – учесть  в  правовых 
нормах  материального  и  процессуального  порядка  данные  особенности,  а  с  другой – обеспечить 
оборот земель как категории недвижимого имущества. Вышеприведенные задачи в определенной 
степени материализованы в земельном законодательстве, и прежде всего в Земельном кодексе РК 
(далее – ЗК РК).  
Правительство  Казахстана  понимает  значимость  земли  для  развития  экономики  государство. 
Так,  Постановлением  от 2 сентября 2003 года  № 890 Правительство  Республики  Казахстан 
утвердило  базовые  ставки  платы  за  земельные  участки  при  их  предоставлении  в  частную  соб-
ственность, а также  в случаях сдачи государством или государственными землепользователями в 
аренду [1]. Базовые ставки обусловлены основанием совершенствования методического подхода к 
дефиниции  стоимости  земель  сельскохозяйственного  назначения,  уточнении  и  корректировки 
основных  экономических  показателей,  применяемых  в  расчетах,  а  также  с  учетом  анализа  рынка 
земли в Казахстане за последнее время. 
Далее Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2003 года № 918 
определен  размер  льготной  цены  на  земельные  участки  сельскохозяйственного  назначения.  По 
всем  административно–территориальным  единицам  республики  льготная  цена  установлена  в 
размере 75 % от  кадастровой  (оценочной)  стоимости  земельного  участка,  предаваемого 
государством в частную собственность [2]. 
Земельным  кодексом  Республики  Казахстан  и  принятыми  в  помощь  его  реализации 
подзаконными  нормативными  правовыми  актами  сформирована  правовая  база,  обеспечивающая 
передачу  участков  сельскохозяйственного  назначения  из  государственной  собственности  в 
частную.  Несмотря  на  это,  в  целях  дальнейшего  развития  рынка  земли  в  аграрном  секторе 
Казахстана  необходимо  проводить  дальнейшее  совершенствование  финансово-кредитных 
отношений в данной сфере. 
Главенствующее  место  в  правовых  актах,  направленных  на  регулирование  проведения 
земельной  реформы  в  Казахстане  занимает  вопрос  частной  собственности  на  землю,  и,  соот-
ветственно,  определение  оснований  и  порядка  его  установления,  содержания,  а  также  способов 
защиты [3]. 
При  рассмотрении  вопросов  частной  собственности  на  землю  необходимо  подчеркнуть,  что 
право собственности граждан Казахстана на землю является одним из важнейших экономических 
конституционных прав граждан и имеет свое отражение в Конституции РК и Гражданском Кодек-
се РК. 
Особая  экономическая,  социальная  и  экологическая  важность  земли,  применяемой  в  сфере 
сельскохозяйственного  производства,  придает  особую  актуальность  обеспечения  всестороннего 
развития,  оптимального  равновесия  применительно  к  праву  частной  собственности  на  земли 
сельскохозяйственного назначения. 
Научные  исследования  специалистов  в  области  земельного  права,  сравнительный  анализ 
института  права  частной  собственности  на  земли  сельскохозяйственного  назначения,  правовая 
оценка действующего земельного законодательства, исследование правоприменительной практики 
по  земельным  спорам  определили  некоторые  недостатки  и  противоречия  норм  действующего 
национального  земельного  законодательства. В основном данные  недостатки проявились  в  сфере 
непосредственной  реализации  мероприятий  земельной  реформы,  в  области  перераспределения 
земель, введения их в частную собственность и развития земельного рынка в целом. 
В сельском хозяйстве зачастую возникают спорные ситуации и конфликты среди обладателей 
земельных  долей  и  различных  объединений  и  кооперативов.  А  в  последнее  время  часто  стали 

Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан  
 
 
   
162  
возникать  противоречия  между  владельцами  частных  квартир,  домов  и  земельных  участков  с 
соответствующими строительными фирмами или их посредниками при отводе земель, а также при 
принудительном отчуждении находящихся в частной собственности земельных участков в пользу 
государственных нужд. 
Подобные  вопросы  нередко  возникали  из-за  неоперативности  отдельных  служб  руководства 
акиматов  различных  уровней,  а  также  в  результате  неэффективной  работы  определенных  по-
средников по использованию и реализации земель на земельном рынке. 
Практическое применение норм ЗК РК и прочих законодательных актов обнаруживает, что их 
отдельным  нормам  и  положениям  требуются  некоторые  уточнения  и  корректировки,  либо 
принятие новых норм регулирования земельных отношений. 
Земельная  практика  подтверждает,  что  при  освоении  новой  системы  земельных  отношений 
могут  быть  выявлены  нормативно-правовые  недоработки,  методически  недостаточно  обосно-
ванные  расчеты,  неучтенные  факторы  и  условия.  В  результате  может  потребоваться  внесение 
поправок, дополнений, уточнений, разъяснений, не искажающих принципиальную суть основного 
законодательного решения и не отклоняющихся от него. 
Основой эффективного созревания рынка земли является возможность свободного осуществ-
ления  сделок  купли-продажи.  В  настоящее  время  рынок  земли  в  регионах  Республики  Казахстан 
формируется по двум направлениям: 
-  реализация  государством  земельных  участков  из  фонда  государственной  собственности  в 
частную по нормативной стоимости (первичный рынок земли); 
-  реализация  всесторонних  сделок  с  земельными  участками,  находящихся  в  частной  собст-
венности граждан и юридических лиц (вторичный рынок). 
Так, если  на первичном рынке земли встает вопрос о правомерности его отчуждения в част-
ную собственность, то на вторичном рынке имеются спорные вопросы, касающиеся правомерности 
реализации участков, их размера. 
В  качестве  нормативной  цены  в  Казахстане  выступает  кадастровая  (оценочная)  стоимость 
земельного участка, при которой исчисляется плата за возмездное предоставление (продажу) права 
частной собственности и за продажу права аренды на земельный участок, а также размер единого 
земельного налога для крестьянских хозяйств.  
Недостаток  залогового  имущества  остается  одним  из  препятствий  в  получении  кредита 
сельскохозяйственными товаропроизводителями. Крестьянские и фермерские хозяйства в большей 
мере,  чем  сельскохозяйственные  организации  ощущают  трудности  получения  дополнительных 
кредитных  ресурсов.  С  другой  стороны,  почти  у  всех  фермеров  есть  в  собственности  земельные 
участки,  но  с  другой  стороны,  нет  законодательной  базы,  определяющей  осуществление  залога 
сельскохозяйственных угодий в целях получения кредита. 
Кредиты  под  залог  участков  выдаются  многими  коммерческими  банками,  но,  как  правило, 
данный  залог  с  участием  земли  под  строением,  которое  также  передается  в  залог.  Кредитование 
под  залог  отдельных  участков  земель  сельскохозяйственного  назначения  не  получило 
распространения в нашем государстве.  
Таким  образом,  с  одной  стороны,  наличествует  потребность  вовлечения  земли  в  состав 
залогового имущества, и поэтому созданы законодательные механизмы залога, а с другой стороны, 
сделок ипотечного кредитования под залог сельскохозяйственных земель в правовой практике не 
существует.  Так,  можно  говорить  о  том,  что  существуют  препятствия  в  сфере  распространения 
практики залога, выявление и преодоление которых требуют специального изучения. 
В  целях  обеспечения  эффективного  применения  потенциала  земельных  ресурсов  Казахстана 
необходимо выполнить работы по оценке и инвентаризации всех земель, разработке региональных 
схем  организации  и  планирования  сельских  территорий,  проектов  земельно-хозяйственного 
устройства  территории  сельских  населенных  пунктов,  совершенствованию  и  ведению  государ-
ственного земельного кадастра и его автоматизированной информационной системы. 
Так, на наш взгляд, в первую очередь необходимо принятие Законов РК «О государственном 
земельном кадастре», «О рыночном обороте земель», в которых законодательно закрепился бы ряд 
положений  по  совершенствованию  оптимизации  оборота  земель,  ведения  государственного 
земельного кадастра и повышения роли земельных активов в современных рыночных условиях. 

жүктеу/скачать 3,22 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: