Пенза Семипалатинск Прага 2011 2

 
103
условий жизни и измерением её субъективных оценок. В рамках этих 
двух подходов сложились две концептуальные модели качества жиз-
ни,  которые  в  литературе  называются  объективная  и  субъективная. 
Объективная  модель  определяет  качество  жизни  как  результат  ком-
бинации  различных  статистических  показателей:  уровня  преступно-
сти, безработицы, загрязнения окружающей среды и т. д. Субъектив-
ная модель построена на утверждении, что истинное значение данно-
го понятия отражено в субъективных ощущениях индивидов, которые 
формируются на основе уровня интеллектуального развития индиви-
да,  его  жизненного  опыта,  эмоционального  состояния  и  т.  д.  В  стра-
нах с рыночной экономикой основными макроэкономическими изме-
рителями являются валовой внутренний продукт и национальный до-
ход. Центральными показателями общепринятой в мире Системы На-
циональных Счетов выступают валовой внутренний продукт (ВВП) и 
валовой национальный продукт (ВНП) [1]. Несмотря на несовершен-
ство  и  имеющиеся  недостатки,  до  настоящего  времени  макропоказа-
тели – ВВП, ВНП – пока остаются основными измерителями резуль-
татов  экономической  деятельности,  лучшими  макроиндикаторами, 
находящимися  в  распоряжении  экономической  теории  и  практики  в 
существующих  условиях,  и  применяются  также  для  измерения  и 
оценки экономического благосостояния народа. 
Социально-экономическая  эффективность  выражается  в  двух  ас-
пектах – социальном и экономическом. При этом соподчинённость этих 
двух  аспектов  выражается  в  наибольшем  соответствии  конечных  ре-
зультатов  экономического  развития  достижению  совокупности  целей 
социального  развития.  Экономическая  составляющая  социально-
экономической  эффективности  выступает  материальной  основой  для 
улучшения качества жизни – повышения уровня благосостояния обще-
ства и созданных системой условий для свободного, всестороннего раз-
вития личности. Следовательно, более точное сопряжение конечных ре-
зультатов  функционирования  экономической  подсистемы  и  реальных 
общественных  потребностей  социальной  подсистемы  должно  прояв-
ляться  в  большей  направленности  экономического  развития  на  повы-
шение уровня качества жизни в социально-экономической системе. 
На наш взгляд, во-первых, уровень и динамика развития любой 
социально-экономической системы, продолжительность ее существо-
вания  зависят,  прежде  всего,  от  степени  соответствия  и  соподчинен-
ности экономических результатов функционирования целям  ее  соци-
ального развития; во-вторых, благосостояние каждого члена социаль-
но-экономической системы и условия для его гармоничного развития 
как результат функционирования экономической подсистемы являют-

 
104 
ся  материальной  основой  для  увеличения  продолжительности  жизни 
человека как результата функционирования социальной подсистемы.  
Исходя из анализа и критической оценки многочисленных точек 
зрения  отечественных  и  зарубежных  ученых  возможно  применение 
социально-экономической  эффективности  на  макроуровне:  например 
увеличение продолжительности жизни человека на основе улучшения 
качества жизни.  
 
Библиографический список 
 
1. 
Бобков  В.,  Мстиславский  П.  Качество  жизни:  сущность  и  показатели  // 
Человек и труд. – № 6. – 1996. – С. 76.
 
 
 
СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ  
И МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ  
В 1985–2000 ГГ. 
 
Т. В. Меньшикова  
Юго-Западный государственный университет, г. Курск, Россия 
 
Summary. In the article “Social supporting of needy and many children families 
in Kursk region: 1985 – 2000” a lot of material was studied to analyse social welfare of 
families in Kursk region during the mentioned period of time. The author touches upon 
social aspects of welfare, the privilege system for the considered category of citizens. 
The  activity  social  welfare  departments  in  the  according  sphere  was  also  analysed  in 
this article. 
Keywords: needy family, social supporting, social welfare departments. 
 
Социально-экономические  изменения  1985–2000  гг.  определен-
ным образом сказались на жизни семьи. В период перехода к рыноч-
ной экономике самой незащищенной категорией населения оказались 
многодетные  и  малообеспеченные  семьи,  семьи,  в  которых  воспита-
нием и содержанием детей занимался только один родитель. Поэтому 
важной задачей государства была поддержка таких семей. 
С  1  ноября  1982  г.  была  введена  выплата  единовременного  по-
собия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до дос-
тижения  им  возраста  одного  года.  В  1985  г.  произошло  увеличение 
выплаты населению пенсий и пособий. В 1985 г. пособие по уходу за 
детьми  составляло  35  рублей.  В  случае  рождения  близнецов  едино-
временное  пособие  работающим  или  обучающимся  с  отрывом  от 
производства женщинам выплачивалось в размере 100 рублей на каж-
дого  ребенка,  независимо  от  числа  детей,  родившихся  ранее.  Если 

 
105
мать  не  работала  и  не  училась,  единовременное  пособие  выдавалось 
отцу детей в размере 30 рублей на каждого ребенка
 
[5]. 
Многодетным  и  малообеспеченным  семьям  предоставлялись  и 
определенные льготы. Так, у рабочих и служащих, на иждивении ко-
торых  было  четверо  и  более  детей,  размер  подоходного  налога  по 
месту основной работы уменьшался на 30 %. Эта льгота предоставля-
лась  обоим  супругам.  Кроме  того,  матерям,  имеющим  двух  и  более 
детей в возрасте до двенадцати лет, предоставлялось первоочередное 
право на ежегодные отпуска в летнее или удобное для них время. Ра-
ботница  по  согласованию  с  администрацией  могла  взять  две  недели 
(без сохранения заработной платы) по уходу за детьми, если позволя-
ли производственные условия
 
[5].  
Жилищное  законодательство  выделяло  категорию  граждан,  ко-
торые признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий 
в  первоочередном  порядке.  Среди  них  значились  и  многодетные  се-
мьи, то есть семьи, имеющие трех и более детей. Это положение было 
записано  в  жилищном  кодексе  РСФСР  и  Правилах  о  порядке  учета 
граждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  и  предос-
тавления жилых помещений в Курской области, утвержденных 23 но-
ября  1984  г.
 
[15].  Родителям,  на  иждивении  которых  находились 
больные дети, улучшались жилищные условия вне очереди
 
[7]. 
Помощь многодетным семьям и малообеспеченным семьям ока-
зывали отделы социального обеспечения, комиссия по делам несовер-
шеннолетних,  детский  фонд,  фонд  милосердия  и  здоровья.  В  1990  г. 
Детский  фонд  выплатил  10  тыс.  рублей  за  обучение  в  музыкальных 
школах детей из малоимущих семей. Для одаренных детей из трудных 
семей были приобретены туристические путевки на общую сумму 5,5 
тыс. рублей
 
[8]. Кроме того, многодетные семьи получили подарки по 
линии гуманитарной помощи из города-побратима Шпайера
 
[9]. 
Важной  составляющей  поддержки  многодетных  и  малообеспе-
ченных семей было обеспечение досуга детей.  Так, в г. Курске в ап-
реле  1991  г.  23 500  учащихся  постоянно  посещали  1190  школьных 
кружков, более 26 860 человек – кружки и клубы внешкольных учре-
ждений,  5 600  –  учреждения  культуры,  4 700  подростков  посещали 
военно-спортивные клубы. По сравнению с 1989 г. в 1990 г. увеличи-
лось  на  8,5  %  число  учащихся,  занятых  в  школьных  кружках,  наи-
большее распространение среди которых получили кружки художест-
венной  самодеятельности  и  спортивные  секции
 
[10].  Вместе  с  тем,  в 
условиях  перехода  предприятий  на  новые  условия  хозяйствования, 
произошло резкое сокращение средств, выделяемых на работу с деть-
ми и подростками, и закрытие вследствие этого ряда клубов, секций, 

 
106 
комнат  школьника.  Так,  трест  «Курскстрой»  при  переходе  на  новую 
структуру управления с 1 января 1991 г. в первую очередь сократил 6 
ставок  педагогов-организаторов.  Профкомы  Автокомбината  АПЗ-20, 
ЖКУ «Агропромстрой» и некоторые другие объявили в начале 1991 г. 
о  своем  решении  прекратить  финансирование  подростковых  клубов 
из-за недостатка средств на их содержание
 
[11].  
Очередной  социальной  проблемой  в  рассматриваемый  период 
стало обеспечение отдыха и оздоровления детей. Стоит отметить, что 
система  оздоровления  детей  в  доперестроечные  времена  была  до-
вольно  действенной,  однако  в  начале  90-х  гг.  она  была  подорвана. 
Уже в середине 90-х гг. вследствие неполноценного финансирования 
детского отдыха и отсутствия федеральных дотаций оздоровление де-
тей в санаторно-курортных учреждениях для большинства многодет-
ных и малообеспеченных семей Курской области оказалось малодос-
тупным  в  связи  с  высокой  стоимостью  путевок.  В  целях  улучшения 
сложившегося  положения  администрация  области  заключила  финан-
совые  договоры  об  оказании  помощи  с  Комитетом  образования  и 
профсоюзами. В результате произошло удешевление путевок на 50 %
 
[12].  В  июне  –  августе  1998  г.  различными  формами  отдыха  и  оздо-
ровления только в областном центре было занято 20,5 тысяч детей и 
подростков.  Организация  всех  форм  летнего  отдыха  и  оздоровления 
детей и подростков проводилась с учетом п. 1 Постановления губер-
натора  Курской  области  по  летнему  отдыху,  предусматривающего 
необходимость обеспечения в первоочередном порядке путевками де-
тей-сирот, детей из опекунских и многодетных семей, детей с ограни-
ченными  возможностями,  из  семей  беженцев,  военнослужащих,  по-
страдавших в вооруженных конфликтах, детей безработных граждан, 
чернобыльцев. На основании поступивших в городскую комиссию по 
летнему  отдыху  детей  заявлений,  ходатайств  различных  ведомств  и 
учреждений были обеспечены путевками в дневные лагеря 3240 детей 
из  малообеспеченных  семей,  в  загородные  лагеря  –  1304  ребенка.  В 
том  числе  во  все  виды  лагерей  направлено  310  сирот,  208  детей  с 
аномальным развитием, 12 – из семей беженцев
 
[4].  
В постперестроечный период государство продолжило политику 
поддержки  семьи.  Дотационная  политика  помогала  в  материальном 
поддержании  семей,  где  имелись  дети.  Она  начала  свое  осуществле-
ние в первой половине 1990-х гг. В этот период за счет бюджетов на-
ционально-государственных  и  административно-территориальных 
образований были осуществлены компенсационные выплаты семьям, 
имеющим детей в возрасте до трех лет, в размере 600 рублей в месяц 
на каждого ребенка, с последующей индексацией
 
[12, c. 77]. Однако в 

 
107
условиях инфляции эти выплаты можно считать лишь формальной, но 
не реальной помощью для содержания ребенка.  
С  начала  1990-х  гг.  в  стране  наблюдался  непрерывный  рост  ин-
фляции. Средняя зарплата россиян в феврале 1993 г. составляла 18672 
рубля и была увеличена по сравнению с февралем 1992 г. в 9 раз, а с 
январем 1993 г. – на 19 %, потребительские цены выросли в это время 
в  8,7  раза
 
[12,  c.  15].  Тяжелое  состояние  экономики  страны  неблаго-
приятным образом сказалось и на проблеме занятости граждан. Так, в 
органы государственной службы занятости Курской области в 1990 г. 
обратилось 13646 человек, было трудоустроено 9864 человека, а в 1996 
г. из 32970 обратившихся работу получили лишь 15924 человека
 
[14]. 
В  связи  с  постоянным  изменением  уровня  заработной  платы, 
начиная  с  середины  90-х  гг.,  были  установлены  выплаты  в  размере 
дополнительных  70  %  к  пособиям  семей,  имеющих  детей
 
[12  c.  79]. 
Кроме  того,  силами  Областного  комитета  Курской  области  по  соци-
альной  защите  населения  были  обеспечены  продуктами  питания  бе-
ременные и кормящие женщины, что способствовало в определенной 
мере улучшению их материального положения
 
[1]. 
В  июне  1992  г.  администрацией  области  было  утверждено  по-
ложение  об  отделе  по  делам  семьи  и  демографической  политике. 
Данный отдел являлся структурным подразделением комитета по со-
циальной защите населения области. Основными задачами отдела яв-
лялись: определение стратегии развития семейной и демографической 
политики в целях эффективного функционирования государственной 
системы социальной помощи семье и детству; разработка обоснован-
ных  предложений  органам  государственного  управления  по  подго-
товке,  переподготовке,  повышению  квалификации  кадров  системы 
социальной  помощи  семье  и  детству;  обеспечение  взаимодействия  в 
работе государственных, общественных, благотворительных и других 
организаций, кооперативов и отдельных граждан по оказанию психо-
лого-педагогической, социально-бытовой помощи семье, матери и ре-
бенку; организация работы по реабилитации лиц группы социального 
риска,  по  предупреждению  безнадзорности  и  правонарушений  несо-
вершеннолетних и защите их прав
 
[4] . 
Несмотря  на  проводимую  государством  политику  поддержки 
многодетных  и  малообеспеченных  семей,  в  целом  материальное  поло-
жение  рассматриваемой  категории  граждан  несколько  ухудшилось. 
Только в областном центре в 1999 г. 5030 детей воспитывались матеря-
ми-одиночками, 6284 жили в неполных семьях, 12890 – в многодетных, 
70 % из них – за чертой бедности, 695 детей являлись сиротами
 
[2]. 

 
108 
В  постперестроечный  период  материальное  положение  боль-
шинства  населения  было  довольно  тяжелым.  Следствием  явилось 
уменьшение рождаемости, прогрессирующее с начала 1990-х гг. Так, 
в  Курской  области  в  1985  г.  родилось  18743  младенца,  в  1990  г.  – 
15828, а в 1995 г. – 11472 человека. Хорошо этот процесс прослежи-
вается в статистике рождаемости среди городского населения. К при-
меру, в 1985 г. в городах области родилось 11733 младенца, в 1990 г. 
– 10151, в а в 1995 г. – 6909 человек
 
[13]. В целом до 2000 г. заметного 
увеличения  рождаемости  в  области  не  наблюдалось.  Это  связано  с 
тем,  что  непростые  социально-экономические  условия  жизни  небла-
гоприятным  образом  сказались  на  институте  семьи.  Молодые  люди 
боялись заводить много детей, потому что не были уверены в том, что 
в будущем смогут им обеспечить достойную жизнь. 
Таким образом, в 1985–2000 гг. государство проводило полити-
ку поддержки малообеспеченных и многодетных семей. Однако в свя-
зи  с  непростой  экономической  ситуацией  рассматриваемого  периода 
значительного  улучшения  материального  положения  этих  семей  не 
наблюдалось. 
 
Библиографический список 
 
1.  Государственный архив Курской области (далее – ГАКО). Ф. Р–5266. Оп. 
7. Д. 1132. Л. 3. 
2.  ГАКО. Ф. Р–769. Оп. 1. Д. 1178. Л. 9. 
3.  ГАКО.Ф. Р–769. Оп. 1. Д. 971. Л.16–17. 
4.  ГАКО.Ф. Р–769. Оп. 1. Д. 930. Л. 69. 
5.  Гнездилов Г. В. Для матери и ребенка // Курская правда. –1985. – № 14. – С. 4.  
6.  Гнездилов Г. В. Льготы многодетным семьям // Курская правда. –1985. – 
№ 21. – С. 4. 
7.  ГАКО. Ф. Р–770. Оп. 8. Д. 1830. Л. 58.  
8.  ГАКО. Ф. Р–770. Оп. 8. Д. 1967. Л. 5. 
9.  ГАКО. Ф. Р–770. Оп. 8. Д. 1947. Л. 8. 
10. ГАКО. Ф. Р–770. Оп. 8. Д. 1947. Л. 8. С. 25. 
11. ГАКО. Ф. Р–770. Оп. 8. Д. 1947. Л. 8. С. 27. 
12. Дмитриева  О.  А.  Социальная  политика  в  России  постперестроечного  пе-
риода: монография. – Курск, 2006. – 89 с. 
13. Сводный статежегодник Курской области. 1980, 1990, 1995, 1997–2000 гг.: 
стат. сборник. – Курск, 2001. – С. 44. 
14. Социальная сфера: стат. сборник. – Курск, 1998 . С. 26–27. 
15. Чигиров  В.  Льготы  многодетным  семьям  //  Курская  правда.  –  1985.  – 
№ 53. – С. 4. 
 
 

 
109
СЕМЬЯ ЗАВОДЧАН КАК ФАКТОР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ 
ПРЕЕМСТВЕННОСТИ 
 
Е. В. Сатыбалдина 
Уральский Федеральный Университет имени первого Президента 
России Б. Н. Ельцина, филиал в г. Серове, Россия 
 
Summary.  The  importance  of  the  family  in  the  system  of  values  of  people 
working at the plant in the conditions of the average provincial town is analyzed in the 
article. Special attention is paid to the average Ural town. It is characterized as an in-
dustrial, provincial, unique town attitude to the special attitude to the nature.  
Keywords: рlant family, average Ural town, region spesiality. 
 
Семья как важнейший элемент социальной среды обеспечивает 
первичное  включение  индивида  в  систему  социальных  связей.  Это 
является  возможным  при  наличие  в  семье  существующих  межпоко-
ленных  связей,  оказывающих  значительное  влияние  на  первоначаль-
ное  социально-профессиональное  положение  индивида  и  его  даль-
нейший жизненный путь. Опыт отца и матери, их профессиональная 
направленность  сказываются  на  дальнейшем  профессиональном  са-
моопределении подрастающего поколения. Это особенно актуально в 
связи  с  модернизационными  процессами,  происходящими  в  отечест-
венной экономике и меняющимся менталитетом молодого поколения. 
Производство  ХХI  века  требует  для  своего  осуществления  ква-
лифицированной,  мобильной  в  социально-профессиональном  и  гео-
графическом  смысле  рабочей  силы.  «По  прогнозам,  к  2015  г.  народ-
ному хозяйству страны потребуется 90 тыс. рабочих, а необходимость 
в высококвалифицированных специалистах возрастет в разы. Во мно-
гих регионах ощущается дефицит рабочих кадров» [1].  
Уральский  экономический  регион  –  один  из  самых  индустри-
ально  развитых  в  Российской  Федерации.  Порождением  специфиче-
ского  уральского  социума,  развивающегося  на  протяжении  более 
двухсот лет, является семья заводчан. Появление данного типа семьи 
на  Урале  объясняется  активным  освоением  данного  региона,  имею-
щего огромное государственное и стратегическое значение. Отрасле-
вая структура занятости в значительной мере детерминировала соци-
альную структуру уральского региона, в связи с чем в конце 80-х гг. 
ХХ в. удельный вес рабочего класса составлял 70 % [2]. В реформен-
ные  90-е  годы  ХХ  в.  основное  сокращение  работников  произошло  в 
материальном  производстве,  что  поставило  каждую  семью,  связан-
ную  с  деятельностью  в  этой  отрасли,  перед  дополнительными  труд-
ностями и жизненными проблемами. По сути, в этот период семья за-

 
110 
водчан находилась в экстремальной ситуации и существовала на гра-
ни  своих  возможностей.  Значительный  отток  квалифицированных 
кадров  из  отраслей  народного  хозяйства  в  коммерческие  структуры 
обусловил  снижение  качественных  характеристик  рабочей  силы,  за-
нятой  в  государственном  секторе.  «…как  бы  вслед  за  заводами  наш 
континент  не  начали  покидать  конструкторские  бюро  и  инжинирин-
говые компании», – пытается предупредить ситуацию В. В. Путин [3]. 
В целом по промышленности Урала численность занятых сократилась 
на  16  %.  На  региональном  рынке  труда  сохраняется  значительный 
дисбаланс  между  спросом  и  предложением  рабочей  силы  в  профес-
сионально-квалификационном  разрезе,  более  70  %  всех  вакансий 
предназначены  для  рабочих.  Насколько  допустимо  в  сложившейся 
ситуации говорить о профессиональной преемственности и стратегии 
семьи заводчан? Согласно данным, полученным в ходе проведенного 
нами  в  2010  г.  исследования,  было  выяснено,  что  профессиональная 
ориентация  опрошенных  семейных  заводчан  во  многом  сложилась 
под влиянием их собственных семей. Так, у 89,4 % опрошенных муж-
чин  и  у  76,7  %  женщин  отец,  мать  или  оба  родителя  трудятся  либо 
трудились на производстве, что позволяет говорить о существовании 
семейного  воспитания,  преемственности,  династийности  в  трудовой 
деятельности.  Только  четверть  респондентов  связали  свою  жизнь  с 
производством,  не  опираясь  на  опыт  собственных  отца  и  матери.  Из 
этого можно заключить, что в заводской семье достаточно стабильно 
осуществляется  функция  профессиональной  социализации:  38,7  % 
опрошенных  заводчан  в  возрасте  от  20  до  30  лет  трудятся  на  произ-
водстве, как и их родители. Но не следует сбрасывать со счетов, что в 
среднем уральском городе для индивида, как правило, нет другого ис-
точника существования, кроме как занятость в сфере индустриально-
го производства. В представлениях современной молодежи, труд, свя-
занный  с  производственными  рисками,  жестким  графиком  работы, 
позиционируется  как  жизненная  неудача.  В  ходе  опроса  было  выяс-
нено,  что  56,7  %  заводчан  не  хотят  видеть  своих  детей  на  заводе,  а 
52,4  %  респондентов  высказали  неудовлетворенность  своей  работой, 
находя ее не соответствующей своим способностям и задаткам. Этот 
показатель является, на наш взгляд, критическим, поскольку профес-
сия является одним из главных способов самореализации личности.  
В  семье  заводчан  достаточно  стабильно  осуществляется  функ-
ция профессиональной социализации. Заводская семья – это сообще-
ство индивидов с особыми жизненными ориентациями, особое место 
среди  которых  занимают  ценность  труда  и  отношение  к  профессии. 
Семья  заводчан  выступает  значительным  фактором  профессиональ-

 
111
ной  преемственности,  поэтому  необходимо  оказывать  ей  всяческую 
поддержку. 
 

жүктеу/скачать 0,99 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: