Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией


Концепция лоббизма в ЕС ван Шенделена



бет143/189
Дата10.02.2023
өлшемі3,03 Mb.
#66783
түріПрактикум
1   ...   139   140   141   142   143   144   145   146   ...   189
Байланысты:
Achkasova V. A. - GR I LOBBIZM - TEORIJA I TEKHNOLOGII Bakalavr i magistr. Akademicheskii kurs - 2015

Концепция лоббизма в ЕС ван Шенделена


Игра «трех П» направлена на то, чтобы в игре «на равных условиях» появились исключения. Участники стараются поместить дружественных персон
в лучшие позиции при проведении наиболее выгодных процедур. Наиболее выгодные для данного случая позиции, процедуры и персоны готовятся до того, как другие участники вступят в процесс. Это превентивная стратегия, предопределяющая и изменяющая правила игры и дающая преимущества тем, кто заранее подготовил площадку.


Каждая межправительственная конференция (
Intergovernmental Conference, IGC)y созываемая ради подписания нового Соглашения, по сути, и является такой «игрой трех П», определяющая границы политического поля на ближайшие годы. Довольно часто данной стратегией пользуются французские лобби.

  1. П — Процедуры, например:

  • Европарламент: консультации, совместная выработка решений;

  • Совет: единогласное голосование, голосование большинством или квалифицированным болыпинством/субсидиарность (т.е. система разрешения проблем на возможно низшем уровне);

  • внедрение в жизнь: ЕС (посредством комитологии) или национальный уровень.

По сути, данные процедуры носят вполне формальный характер. Но когда такие безобидные процедуры реализуются в отношении поднимаемого лоббистами вопроса, то, вероятнее всего, формальная власть начинает выполнять в отношении рассматриваемого вопроса охранительную функцию. Если чиновники занялись искомым вопросом, значит, полагают его важным и должны вынести в отношении его какое-то решение. Это может быть любая процедура из репертуара ЕС — совместное рассмотрение вопроса в ЕП2, голосование в СЕ большинством или единогласно, а также вторичные законодательные процедуры в Комиссии3 или любые


1 Schenclelen R. van. Macchiavelli in Brussels: the Art of Lobbying the EU. Amsterdam University Press, Amsterdam, 2002. P. 105—109.


2 Совместное рассмотрение (codecision) — традиционная законотворческая процедура в ЕС, когда для принятия законопроекта необходимо решение как ЕГ1, так и СЕ.


3 Виртуальное право законодательной инициативы принадлежит Комиссии. Даже если субъектом инициативы выступает Совет или Парламент, она в любом случае должна пройти через Комиссию и быть внесена на рассмотрение только ей. При негативном отношении к инициативе со стороны Комиссии она имеет право принудить Совет голосовать не большинством, а единогласно.


233




другие процедуры — лишь бы она расценивалась как выгодная для положительного результата. Иногда для успешного прохождения вопросов через процедуры их даже переименовывают.




Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   139   140   141   142   143   144   145   146   ...   189




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет