Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
Название но должности сотрудника министерства, ответственного за разработку концепции законопроекта
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
| 1 Название но должности сотрудника министерства, ответственного за разработку концепции законопроекта.
2 В Германии существуют объединения, представляющие конкретные интересы своих членов и официально лоббирующие принятие определенных законов. К ним относятся, например, крупные объединения наемных работников и работодателей, а также ряд других организаций, преследующих профессиональные, экономические или социальные цели: объединения домовладельцев, квартиросъемщиков, групп женщин, жертв войны, водителей и др. Организованы и различные меньшинства. 256 выполняют экспертные оценки собранного массива отзывов и мнений, а также дают рекомендации разработчикам практически во всех специальных областях1. Откорректированный «рабочий» проект передается в другие министерства, причастные к будущему закону с профессиональной или политической точки зрения (подлежащая регулированию область часто составляет компетенцию нескольких федеральных ведомств). Стремясь к учету различных потребностей, министерства-разработчики еще на стадии «референтного проекта» выслушивают, по возможности, все стороны, особенно когда интересы представителей будущих «потребителей» правовых норм и регламентаций (союзы и другие общественные организации), могут быть разными, даже полярными в одной и той же области2. «Рабочая» стадия признается законченной, когда после экспертизы Минюста вносятся последние корректировки и затем коллегиально (разработчиками и независимыми экспертами) проводится комплексная оценка полученного результата, позволяющая руководству министерства, ответственного за законопроект, убедиться, как минимум, в двух вещах: объем привлеченных данных и знаний к проектируемой правовой норме достато чен, а сама она в связи с этим обладает необходимыми параметрами качества по содержанию предлагаемой регламентации (как справедливая и надлежащая для всех) и по форме (технике юридического описания). Кроме того, германские коллеги достаточно скептически относятся и к академически «правильным» законопроектам, разработанным в тиши служебных кабинетов без достаточного обсуждения с будущими «потребителями» закона. Такие законодательные предположения часто оказыва ются неосуществимыми или «неудобными» для практического исполнения либо неверно обоснованными с «потребительской» точки зрения. Совет старейшин (российский аналог — Совет ГД РФ) — один из важ- нейших органов управления3 в Бундестаге. Его состав, как правило, опреде- ляется пропорционально численности фракций4. Крупные фракции имеют больше членов в Совете старейшин, чем малочисленные. То же повторя- ется в других органах (комитетах, комиссиях). Таким образом, соотноше- ние политических сил в Совете старейшин или в другом органе как в капле воды отражает расстановку сил в Бундестаге в целом. жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|