Практикум для бакалавриата и магистратуры под редакцией
Малько А. В. Лоббизм. С. 60
жүктеу/скачать 3,03 Mb.
|
Achkasova V. A. - GR I LOBBIZM - TEORIJA I TEKHNOLOGII Bakalavr i magistr. Akademicheskii kurs - 2015
| 1 Малько А. В. Лоббизм. С. 60.
137 нейших производителей алюминия. Просто лоббистские сражения дополнялись многочисленными PR-акциями. Наконец, лоббистская деятельность может иметь сложные отношения с нравственностью. Например, в 1987 г. сенатор Ллойд Бентсен решил организовать частный лоббистский клуб. Чтобы войти в этот клуб, лоббисты и директоры комитетов политического действия должны были уплатить 10 тыс. долл. Сенатор, в свою очередь, «соглашался» обедать с членами клуба, выслушивая их мнение по тем или иным вопросам. При этом сенатор обещал, что будет прислушиваться к членам клуба и полагаться на их финансовую поддержку. Все было в пределах правовых норм. Деньги шли на избирательную кампанию, а нс лично в карман сенатору. Но нравственная сторона дела была явно не проработана. В результате критики со стороны СМИ клуб был распущен1. Тем не менее в любом случае лоббирование всегда осуществляется в легальных формах с помощью легальных методов. В Российской Федерации на момент написания данной книги закон о лоббизме не принят. Официальное признание лоббизма еще только начинается2. При этом лоббистов в их легальном понимании уже достаточно. Оперируя значительными средствами, лоббисты быстро овладели всеми возможными, наработанными мировой практикой методами легального влияния на власть, тем более что их не так много. К первой группе технологий лоббирования можно отнести лоббирование путем мобилизации общественного мнения в пользу принятия необходимого решения. К методам мобилизации общественного мнения относятся: организация кампаний в СМИ, организация массовых акций (grassroots), public advocacy, инспирирование массовых обращений (astroturfing). Рассмотрим их подробнее. Организация кампаний в СМИ — наиболее доступный и в большинстве случаев достаточный способ решения вопроса о влиянии на власть. В этом случае можно говорить о сочетании методов лоббизма и GR-деятельности. Заметим, что многие PR-службы бизнес-структур при решении задач продвижения интересов как раз и ограничиваются организацией публикаций материалов в различных изданиях, что собственно к лоббизму отношение имеет очень косвенное. Организация массовых акций — очень эффективное средство давления на власть. Сюда можно отнести получившее широкое распространение в США использование гражданских инициатив на местах (grassroots activity), а также public advocacy campaigns. Еще в 1912 г. американский сенатор штата Индиана Альберт Беверидж отозвался о своей Прогрессивной партии, что она создавалась настоящими людьми «от корней» 1 Скидмор Дж. М., Трипп М. К. Американская система государственного управления. М.. 1993. С. 125. 2 См.: Киселев К. В. Лоббизм: проблемы правового регулирования // Чиновник: Информационно-аналитический вестник Уральской академии государственной службы. 2000. № 3 (9); Лепехин А. Лоббизм в России и проблемы его правового регулирования ; Любимов А. П. Проблемы правового формирования лоббизма ; Малько А. В. Лоббизм. 138 и «выросла на почве потребностей простых людей» (grass roots буквально переводится как «корни травы»). Типичная grassroots-кампания это планируемое мероприятие, организованное для мобилизации общественной поддержки и оказания давления на законодателей, государственных должностных лиц или корпораций. Традиционная grassroots-активность может принимать стандартные формы в виде сбора подписей для петиций, сбора средств от мелких доноров для политической рекламы или кампании, агитации, участия в митингах, бесплатных телефонных линий, собрания небольших групп, интервью с ключевыми государственными должностными лицами и т.п.1 Grassroots как форма политического убеждения может быть очень эффективным способом усиления общественного резонанса вокруг проблемы и побуждения представителей государственных органов к принятию конкретных решений. Хорошим примером grassroots в российской практике служат стихийные выступления граждан после вступления в силу 1 января 2005 г. пакета законов о монетизации льгот. Митинги и пикеты прошли в разных городах России, а 10 января 2005 г. в Химках жители перекрыли Ленинградское шоссе и на несколько часов блокировали движение, протестуя против отмены льгот. Более подробно grassroots-кампании рассматриваются в главе, посвященной лоббизму в США, так как именно в Америке подобные кампании получили наиболее широкое распространение. Public advocacy campaigns — общественные акции, направленные на представительство и защиту прав и интересов определенной социальной группы. Группы активистов занимаются лоббированием социальных вопросов, таких как проблемы экологии, насилие в семьях, законы об абортах и т.д. К известным активистским группам относятся Greenpeace, организация по защите прав животных РЕТА, Ассоциация американских семей и т.д. Эффективность этих групп заключается в том, что, занимаясь продвижением своих программ, они автоматически обращают внимание общественности и политиков на более глобальные проблемы, касающиеся всего мирового сообщества. Тем не менее активистским организациям часто приходится защищать свои интересы среди какофонии мнений, сопровождающей любой законодательный проект в законодательных органах. Иногда позиции одних социальных групп могут не совпадать со взглядами других объединений и ассоциаций. Так, взгляды Ассоциации американских семей могут резко контрастировать с интересами организаций, защищающих интересы сексуальных меньшинств. К стратегиям и тактикам таких групп можно отнести методы прямого взаимодействия с властью, grassroots-кампании, судебные разбирательства с целью поддержки своих или блокировки чужих проектов, массовые демонстрации, бойкотирование и др. К примеру, экологическая организация Rainforest Action Network объявила бойкот сети ресторанов Burger King из-за того, что они закупали мясо животных на месте уничтоженных жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|