Право и государство law and state қҰҚЫҚ және мемлекет
қоғамов М. Ш. комментарий к уголовно-процессуальному кодексу республики казахстан
жүктеу/скачать 3,03 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- A. Moiseev: Nature of globalization and development of the international community.
- ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КИТАЯ
қоғамов М. Ш. комментарий к уголовно-процессуальному кодексу республики казахстан. Общая и Особенная части (извлечения). – Алматы: Жеті Жарғы, 2015. – 352 с. Рецензенты: Гинзбург А.Я. – к.ю.н., профессор, заслуженный работник МВД РК и МВД СССР; Касимов А.А. – к.ю.н., Председатель надзорной судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РК; Меркель И.Д. – Первый заместитель Генерального Прокурора РК. ISBN 978-601-288-083-0 Комментарий содержит разъяснение норм Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 4 июля 2014 года, который вводится в действие с 1 января 2015 года. Комментарий адресован студентам, курсантам, слушателям, магистрантам, докторантам PhD, преподавателям, сотрудникам органов уголовного преследования, прокурорам, судьям, адвокатам, а также всем, кого интересуют вопросы нового уголовного процесса Республики Казахстан. жаҢа кІтаптар Международное право и Международные организации Международное право и Международные организации В условиях глобализации распространение информации пре- следует вполне понятные задачи обеспечения «идеологии гло- бализации», как совокупности взаимосвязанных установок, при- званных обосновать преимущества и неизбежность тенденций, направленных на объединение мира под руководством его ци- вилизованного центра, под которым так или иначе подразуме- ваются государства Запада. Глобализация – это не только то, что существует на самом деле, но и то, что людям предлагают думать и что они думают о про- исходящем и его перспективах. 32 Как и любая идеология, идео- логия глобализации фальсифицирует мировоззрение, она на- правлена на сокрытие конкурентного противостояния регио- нальных центров сил – Северной Америки, Западной Европы и Восточной Азии. В результате государства получают распространение «пиара», мощный поток рекламы во всех средствах массовой информа- ции (СМИ), размывание четких различий между информацией и рекламой, уверенность управленцев, менеджеров, представи- телей СМИ, что все проблемы можно решить «промывкой моз- гов». Идеология глобализации развивается в условиях глубоко- го духовного кризиса. Человеческие ценности перестают играть роль регуляторов социальной жизни, размываются понятия добра и зла примени- тельно к общественному прогрессу. В сфере глобальных инфор- мационных сетей для «международного общественного мнения» в ущерб государственно-патриотическим идеологиям распро- страняются оценочные политико-демократические стандарты и установки, культивируются мондиалистские ценности ответ- ственности всех и каждого за чужие судьбы, проблемы, конфлик- ты, состояние окружающей среды, политические и иные собы- тия в любых уголках мира. Не секрет, что концентрация экономической мощи часто пре- образуется в контроль над СМИ, который становится ступень- кой на пути к власти, а приобретенная власть часто использует- ся для дальнейшего укрепления экономической мощи и так да- лее, по замкнутому кругу. «В условиях быстрых перемен, когда традиции утратили былую власть,– пишет финансовый спеку- лянт Дж. Сорос, – а людей со всех сторон осаждают предложе- ния, разменные меновые ценности вполне способны заменить подлинные». 33 Реальный мир пытаются заменить фикциями по- требительской культуры. Ценности западного общества хорошо известны, они связаны с культом потребления и приобретательства, желанием господ- ствовать над природой ради удовлетворения своих потребностей. Торжество прагматизма, рациональности, «профессионализма» как высших добродетелей общества, приводят к снижению об- щего нравственного уровня. В подобной конструкции мира цели развития оказываются подчиненными корыстным интересам фи- нансовой олигархии, стремящейся унифицировать и стандарти- зировать человеческий интеллект, превратить его в «производи- тельные силы» и основной источник экономического роста. СМИ пропагандируют, что глобализация обогащает народы в культурном плане, но фактически, «глобализация культуры», означает культурную унификацию под влиянием культуры за- падной цивилизации. Для культурной глобализации характер- но использование английского языка для международного об- щения, сближение форм деловой и потребительской активно- сти между гражданами разных государств, распространение по всему миру «западных» фильмов, телепередач и программного обеспечения, рост международного туризма, а также использо- вания Интернета для получения информации и общения. Попытки национальных правительств ограничить доступ в Ин- тернет в эпоху глобализации становятся все более дорогим и фактически бессмысленным мероприятием. 34 Виртуальное про- странство соединяет регионы мира в едином экономическом ин- формационном поле, увеличивает возможности граждан для не- посредственного приобщения к глобальным информационным процессам в любой точке планеты. Без искусственно созданной человечеством среды жизнеде- ятельности, связанной с использованием высоких технологий, систем телекоммуникаций и транспорта человек уже не пред- ставляет своего существования. 32 Мунтян М.А. Глобализация, международные отношения и мировая политика, 12 марта 2007; otnosheniya-i-mirovaya-politik>. (11.05.2015 г.). 33 Сорос Дж. Указ. соч. С. 262. 34 Мунтян М.А., Указ. соч. Продвижение к информационному обществу привело к переизбы- точности информации, 80 проц. которой практически оказывается необработанной в силу своей ненужности и невостребованной. 35
Тема «глобализации», широко обсуждаемая в науке, политике, СМИ «стала, с одной стороны, всепроникающей, а с другой, – столь расплывчато трактуемой, что это не может не компроме- тировать сам предмет», что термин «глобализация», «когда его употребляют, как это часто бывает, абстрактно, без указания на объект глобализации, теряет смысл». 36
циальных последствий современного мира, когда люди изменят свои жизненные ценностные ориентиры с принципа «иметь» на «быть», 37
тие личности, самобытность, творческий потенциал, профессио- нальное мастерство каждого человека. «Если мы хотим ощутить глобальность всего сущего на свете, то в центре этого должна стать целостная человеческая личность и ее возможности. Имен- но в их развитии заключено не только возможное разрешение всех его проблем, но и основа общего самоусовершенствования и самовыражения всего рода человеческого» 38 – писал создатель и первый президент «Римского клуба» А. Печчеи. Осталось ответить на два существенных вопроса – в чем вы- ражается объективный характер глобализации, и какой исто- рический момент следует считать началом глобализации, дру- гими словами, что качественно нового произошло в 90-е годы ХХ века?
По нашему мнению основным доказательством того, что глоба- лизация носит именно объективных характер, являются следу- ющие статистические показатели: 20 проц. процветающих госу- дарств распоряжаются 84,7 проц. мирового ВНП, на их граждан приходится 84,2 проц. мировой торговли и 85,5 проц. сбережений на внутренних счетах. 39 Существует множество других интерпрета- ций подобных цифр, но суть заключается в том, что более 80 проц. всех материальных ресурсов, капиталов и т.п., принадлежат, пре- жде всего, гражданам государств Запада. Именно граждане запад- ной цивилизации решают и, что называется, «голосуют рублем», вкладывая свои денежные средства в те предприятия и ТНК, кото- рые каждое отдельное лицо считает наиболее прибыльным и пер- спективным. Думаю не вызывает сомнения, что «народный» меха- низм определения целесообразности инвестиций гораздо точней и чувствительней к изменениям конъюнктуры, чем государствен- ный. Именно по этой причине процветают такие результативные компании как General Electric, Microsoft, Exxon Mobil, Royal Dutch/ Shell, McDonalds и десятки тысяч других западных ТНК. Основную часть преимуществ получают именно богатые госу- дарства, богатые компании и богатые индивиды западной циви- лизации. Именно по этой причине не западным государствам, воспринявшим для себя рыночную экономику, жизненно необ- ходимо развивать и усиливать «средний класс» собственников, способных вкладывать своих финансовые средства в акции эф- фективных компаний и которые должны становиться опорой на- ционального бизнеса. В этом, на наш взгляд, заключается и прав- да об объективности глобализации, и оптимизм относительно глобальных процессов. Отвечая на вопрос, какой исторический момент следует счи- тать началом глобализации, вспомним, на смену чего пришла глобализация, что происходило в мире до 90-х годов ХХ века. Ответ простой – международное сообщество находилось в би- полярном противостоянии, в состоянии конфронтации между капитализмом и социализмом, которая закончилась развалом СССР 26 декабря 1991 г. Уже 22 мая 1992 г. Россия вступила в Международный валют- ный фонд и Всемирный банк. 40 17-19 июля 1995 г. в Женеве про- шло первое заседание Рабочей группы по присоединению Рос- сии к ВТО. Кроме этого, важно учитывать, что всемирная сеть Интернет стала общедоступной только с 1991 г., несмотря на то, что предшественник Интернета – сеть ARPANET – появился еще в 1969 г. 41 Другими словами, если ранее международное сообщество было идеологически и экономически разделено на два полюса, то с на- чала 90-годов ХХ века правила рыночной экономики были вос- приняты всем международным сообществом, включая «одну ше- стую часть суши» – бывшие республики СССР. Мир стал экономи- чески единым или глобальным. С этой точки зрения согласимся, что глобализация – это «воспроизведение в мировом масштабе того, что в ХIХ столетии национальный капитализм создал в от- дельных странах». 42 Все другие глобальные признаки, относящи- еся к более ранним периодам истории, упоминания о которых встречаются в научной литературе, носят характер предпосылок глобализации. Таким образом, в 90-е гг. ХХ в. на большей части планеты утвердился международный экономический порядок – рыночные отношения, воспринявший название «глобализация». То, что международное сообщество движется к состоянию все большей целостности, в этом нет сомнений ни у сторонников, ни у противников глобализации. Основные разногласия связаны с выбором пути, по которому следует двигаться государствам. Бывший Генсек ООН К. Аннан заявил: «Глобализация создает бла- гоприятные условия для экономических субъектов и видов де- ятельности по всему миру и новые каналы связей между ними. Она стала возможной благодаря постепенной ликвидации ба- рьеров, препятствующих движению капитала, а также благода- ря основополагающим техническим достижениям и неуклонно- му снижению стоимости транспорта, связи и компьютеров. Ее объединительная логика кажется неумолимой, а ее движущая сила – непреодолимой. Выводы из глобализации ясно видны: бо- лее быстрый экономический рост, более высокий уровень жиз- ни, ускоренное внедрение и распространение технических нов- шеств и навыков управления, новые экономические возможно- сти как для отдельных лиц, так и для стран». 43 35
36 Максименко В. Указ. соч. С. 92-94. 37 Фромм Э. Иметь или быть. М., 1990. 38 Печчеи А. Человеческие качества. М., 1980. С. 183-184. 39 Моисеев А.А. Суверенитет государства в современном мире. Международно- правовые аспекты. М., 2006. 246 с.; UNDP Human Development Report. N-Y., Juli 1996. 40 Постановление Правительства Российской Федерации № 2815-1 от 22 мая 1992 г. «О вступлении Российской Федерации в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития». В 1992 году Европейский Союз стал крупной реги- ональной зоной экономической интеграции, единым экономическим про- странством после заключения Маастрихтских соглашений. 41 Википедия, Интернет: http://ru.wikipedia.org 42 Кузнецов В. Указ.соч. С. 15. 43 Аннан К. Мы, народы: роль ООН в XXI веке // Коммерсантъ. 04.04.2000 г. Федеральная миграционная служба России, Постановление Правительства Российской Федерации № 124 от 15 февраля 1993 г. «О реорганизации под- разделений виз, регистраций и паспортной работы милиции в паспортно- визовую службу органов внутренних дел». 62 Кұқық және мемлекет, № 2 (67), 2015 63 Право и государство, № 2 (67), 2015 Международное право и Международные организации а. а. Моисеев: жаһанданудың табиғаты мен халықаралық қауымдастықтың дамуы. Жаһанданудың табиғаты, өзіне тән белгілері, анықтамалары, пайда болу уақыты төңірегіндегі пікірлер толастар емес. Әр түрлі ғылымдардың өкілдері: философтар, экономистер, заңгерлер, та- рихшылар, әлеуметтанушылар, мәдениеттанушылар, экологтар, ге- ографтар және басқалар бұл қоғамдық-тарихи құбылысқа қатысты жалпы ортақ позицияға келген жоқ. Мақалада автор жаһанданудың пайда болуы өзінің жағымды да және жағымсыз да жақтары бар «алтын миллиард» тұжырымдамасына сәйкес келетін КСРО-ның құлауымен байланысты деген пікірді дәлелдеуге тырысқан. Ав- тор жаһандану өзінің мәні бойынша нарықтық экономиканың қағидаттарын әлемнің көптеген мемлекеттеріне таратудың объективті экономикалық құбылысы екендігіне сенімді. Түйінді сөздер: жаһандану, «алтын миллиард», нарықтық эко- номика, ғаламтор, ТНК, БҰҰ, экономикалық даму, тұрақты даму, саясат, тарих және қазіргі заман. A. Moiseev: Nature of globalization and development of the international community. Disputes about the nature, characteristics, definitions, the origins of globalization did not die down. The representatives of different Sciences: philosophers, international economists and lawyers, historians, sociologists, culture experts, ecologists, geographers, representatives of technical science have not came to a common position on this socio-historical phenomenon. The article tries to show arguments in favour that the apearance of globalization due to the disappearance of the Soviet Union, that it corresponds to the concept of the «Golden billion», that it has its positive and negative sides. The author is convinced that the globalization is objective economic phenomenon of the market economy principles distribution in most countries of the world, but not a legal phenomenon. Keywords: globalization, the «Golden billion», market economy, Internet, Transnational corporations. право и политические систеМы зарубежных стран ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КИТАЯ на СовреМенноМ Этапе
п. в. трощинСКий, ведущий научный сотрудник института дальнего востока российской академии наук, к.ю.н. П раво современного Китая, правовая культура и право- сознание его граждан, действующее в стране законода- тельство обладают особой спецификой, представляющей значительный теоретический и практический интерес для науки сравнительного правоведения. Сформированная в конце 2010 г. правовая система КНР уникальна и состоит из единства традици- онного (древнего) права Китая, права стран социалистического ла- геря, имплементированных в национальное законодательство не- которых норм международного права. Она также включает в себя отдельные законодательные системы Гонконга, Макао и Тайваня. 1
Все это живет в едином пространстве, управляется правящей ком- мунистической партией и функционирует по непонятным для боль- шинства иностранцев правилам. Само название «социалистическая правовая система с китайской спецификой» (中国特色社会主义法 律体系 ), официально сформулированное руководством КНР, сви- детельствует об особом содержании исследуемой проблематики, подтверждает взятый Китаем курс на построение социалистиче- ского правового государства с учетом собственных национальных особенностей. 2
большое количество принятых в стране законов. К концу 2010 г. в КНР действовало 236 законов, 690 административных актов и более 8600 местных актов правотворчества. 3 По состоянию на сентябрь 2014 г. в правовой системе КНР было 242 закона, 737 администра- тивных актов, более 8500 местных актов правотворчества. 4 Отметим, что относительная малочисленность основных законов по сравне- нию с оперативными постановлениями (подзаконными актами) по локальным вопросам – давняя традиция. Склонность современного китайского законодателя к малому числу основополагающих инте- гральных актов и потоку частных нормативов – особенность, свои- ми корнями уходящая в далекое прошлое китайской истории. Законотворческой работе китайского парламента свойственна различная степень интенсивности. В истории государства извест- ны периоды, когда в течение многих лет законы в стране не при- нимались вовсе (напр., в годы «великой культурной революции») либо их количество было чрезвычайно мало (напр., в 2008 г.). 5 Встре- чались периоды, когда для регулирования различных сфер обще- ственных отношений китайский законодатель проделывал боль- шой объем правотворческой работы (напр., в 2012 г.). 6
Целый ряд важных законов был принят Всекитайским собранием народных представителей (далее: ВСНП) и его Постоянным коми- тетом (далее: ПК ВСНП) в прошедшем 2014 г. Так, внесены поправки в действующие Закон КНР «Об охране окружающей среды» (中华人 民共和国环境保护法 ) и Административно-процессуальный кодекс Статья посвящена исследованию особенностей политики совре- менного китайского государства в законодательной сфере. Приво- дятся характерные нормативные правовые акты КНР, отражающие специфику осуществляемой китайским законодателем правотвор- ческой работы. Отмечается малое количество принятых в Китае законов и отсутствие в правовой системе страны некоторых ко- дифицированных актов правотворчества. Особое внимание уде- ляется законодательной политике в области либерализации ин- ститута смертной казни, плану китайского парламента по приня- тию необходимых для страны правовых актов в ближайшее время. Подчеркивается особая специфика современной правовой систе- мы, включающей древнее право Китая, право стран социализма и имплементированные нормы международного права, а также за- конодательные системы Гонконга, Макао и Тайваня. Ключевые слова: Китай, законодательство, правовая система, коммунистическая партия, сравнительное правоведение, смерт- ная казнь, политика, правовое государство, социализм, государ- ственная безопасность. ©
1 Подр. см.: Трощинский П.В. Эволюция правовой системы современного Китая в сравнительно-правовом измерении // Право и государство. № 3(64) 2014. С. 69-76. 2 13-я Поправка к Конституции КНР, принятая 15.03.1999 на втором заседании Всекитайского собрания народных представителей 9-го созыва, закрепляющая необходимость «построения социалистического правового государства» (建 设社会主义法治国家 ). Жэньминь жибао. 17.03.1999 (на китайском языке). 3 См.: У Банго. 形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验 (Важнейшее значение и основной опыт формирования социалистической правовой систе- мы с китайской спецификой) // Цюши. 2011. № 3. С. 3 (на китайском языке). 4 依法治国七讲 （图解版） (Семь бесед об управлении государством на осно- ве закона) (издание с разъяснительными схемами). Пекин: «Народное изда- тельство», 2014. С. 6-7 (на китайском языке). 5 Современное право КНР (обзор законодательства). Под ред. Гудошникова Л.М., Трощинского П.В. Часть 2. 2002 – 2010. С. 130-153. М.: Центр научной инфор- мации и документации ИДВ РАН, 2012. 6 Подр. см.: Трощинский П.В. Законодательство. Китайская Народная Республика: политика, экономика, культура. 2012-2013. Сборник научных трудов / Гл. ред. М. Л. Титаренко. М.: ИД «Форум», 2013. С. 60-79. ISBN: 978-5-8199-0569-2. В современных международных отношениях прослеживается, как меняются функции государств. Например, в связи с облегчением усло- вий перемещения капиталов и свободной миграции физических лиц, правительства вынуждены усиливать свои возможности в части кон- троля за перемещением капиталов и граждан. 44 Вместе с тем, с пре- кращением существования предсказуемого биполярного мира, много государств фактически оказались отстраненными от участия в между- народном регулировании, другие же, наоборот, в нарушение между- народного права стали откровенно прибегать к использованию силы в решении международных проблем. Успех глобализации будет зависить от равномерности распреде- ления ее результатов между государствами. Представляется, что не- обходимо всячески укреплять и пропагандировать существующий универсальный межгосударственный согласительный механизм ООН, благодаря которому государства должны улаживать возникающие противоречия и конфликты. Исходя из сути глобализации, полагаем, что ее стихийный характер не поддается управлению в традицион- ном для международного права понимании, однако, процесс глоба- лизации можно и нужно направлять в выгодном для всего междуна- родного сообщества курсе, наделяя определенными полномочиями межгосударственные организации, в том числе надгосударственны- ми инструментами. 45 На межгосударственном уровне, кроме Органи- зации Объединенных Наций, основными локомотивами глобализа- ции, бесспорно, являются три крупнейшие экономические органи- зации: Международный валютный фонд, Всемирная торговая орга- низация, а также группа Всемирного банка. 46
Федеральная служба Российской Федерации по финансовому мониторин- гу, Указ Президента Российской Федерации № 1263 от 1 ноября 2001 г. «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) до- ходов, полученных преступным путем». 45 Моисеев А.А. Надгосударственность в современном международном праве. М., 2007. - 288 с. 46 Следует пересмотреть систему управления международных экономических организаций, включая перераспределение голосов в МВФ и во Всемирном банке. Моисеев А.А. Международные финансовые организации… 2006. жүктеу/скачать 3,03 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|