The  commission  on  human  Rights  under  the  President  of  the  Republic  of

94

Кұқық және мемлекет, № 2 (67), 2015

95

Право и государство, № 2 (67), 2015

из истории правовой науки и юридического образования  

из истории правовой науки и юридического образования

2

См.: Нурмагамбетов А.М. Рынок труда: правовые пробле-

мы и перспективы: автореферат дис. на докт. юрид. наук: 

12.00.05. М., 1998.

3 

А.М. Нурмагамбетов выступает в журнале и как автор. См.: 

Нурмагамбетов А.М. О соотношении трудового договора 

и гражданско-правового договора // Право и государство. 

№ 7, 1997. С. 12-15.; Нурмагамбетов А.М. Некоторые про-

блемы теории рынка труда // Право и государство. № 2, 

1998. С. 41-42.

но совмещая данную должность с преподаватель-

ской деятельностью.

В конце 80-х А.М. Нурмагамбетов начинает за-

нимать ответственные должности в партийных и 

государственных центральных органах. С 1989 по 

1991 гг. консультант, руководитель группы по за-

конодательным инициативам Центрального коми-

тета Компартии Казахстана. Стоит отметить, что с 

1976 г. А.М. Нурмагамбетов являлся членом КПСС 

вплоть до реорганизации данной партии.

После приобретения Казахстаном независимо-

сти, с 1991 г., Аманжол Магзумович назначается 

на должность заведующего сектором Аппарата 

Президента и Кабинета Министров Республики 

Казахстан. В 1992 г. Верховным Советом РК он из-

бирается на должность судьи-секретаря Консти-

туционного суда РК. 

С 1996 г. работал членом Национального коми-

тета по ценным бумагам. В 1996-97 гг. занимал 

должность заместителя Министра труда и соци-

альной защиты населения РК.

Во время осуществления трудовой деятельно-

сти в данный период являлся участником рабочих 

групп по разработке законодательства о рынке 

ценных бумаг и трудового законодательства.

В период с 1999 г. по 2004 г. занимал должность 

заведующего секретариатом Председателя Сена-

та Парламента РК, а с 2004 по 2005 гг. – главного 

инспектора секретариата Государственного се-

кретаря РК.

В марте 2005 г. Председателем Мажилиса РК Нур-

магамбетов назначен на должность члена Кон-

ституционного Совета РК, в 2011 г. был переиз-

бран, и по сегодняшний день занимает данную 

должность.

Осуществляя трудовую деятельность на различ-

ных постах государственной службы, А.М. Нур-

магамбетов не прекращает преподавательскую 

и научную работу.

В 1998 г., также в МГУ им. М.В. Ломоносова, А.М. 

Нурмагамбетов защитил диссертацию на соиска-

ние степени доктора юридических наук на тему: 

«Рынок труда: правовые проблемы и перспекти-

вы». Научным консультантом, как и при защите 

кандидатской диссертации, выступил д.ю.н., про-

фессор, заслуженный юрист РСФСР А.Д. Зайкин. 

Официальными оппонентами были: д.ю.н., профес-

сор Ю.П. Орловский, д.ю.н., профессор, академик 

К.Н. Гусов, д.ю.н., профессор A.M. Куренной.

Диссертационное исследование внесло значи-

тельный вклад в науку в процессе перехода Респу-

блики Казахстан к рыночным отношениям. С пре-

образованиями института собственности, разви-

тием предпринимательства изменились и методы 

правового регулирования в сфере труда, в связи 

с чем, возникла необходимость в разработке бо-

лее эффективной правовой основы регулирования 

рынка труда. В исследовании был обобщен и зна-

чительный личный опыт работы диссертанта.

В этой работе Нурмагамбетов определил, что 

рынок труда представляет собой совокупность 

социально-экономических отношений, и не яв-

ляется синонимом «рынка рабочей силы». Обо-

сновал предложения об изменении действующе-

го на тот период трудового законодательства и 

разработке  Концепции  государственной  поли-

тики на рынке труда. Изучил проблемы мотива-

ции труда при одновременном действии различ-

ных производственно-экономических, правовых, 

социальных и иных факторов. Определил, что в 

становлении рынка труда особая роль принад-

лежит социальному партнерству, в соответствии 

с чем, необходимо обязательное правовое регу-

лирование данного института. Были изучены и 

сделаны ценные предложения по вопросам за-

нятости и безработицы, трудовой миграции на-

селения и т.п.

2

 

После успешной защиты докторской диссерта-

ции, в 1998-99 гг., Аманжол Магзумович занимал 

должности декана юридического факультета, а за-

тем – заведующего кафедрой гражданского и тру-

дового права Евразийского национального уни-

верситета имени Л.Н. Гумилева, где ему было при-

своено академическое звание профессора. 

С 2002 г. работает профессором Университета 

КАЗГЮУ, преподает дисциплины цикла трудово-

го права.

Является  членом  редакционной  коллегии 

журнала  «Право  и  государство»,  издаваемого 

университетом.

3

 

Аманжол Магзумович – автор более 100 науч-

ных трудов по вопросам конституционного и тру-

дового права, среди которых монографии, учеб-

ники, учебные пособия.

В соавторстве с д.ю.н. Е.Н. Нургалиевой в 2000 г. 

Аманжол Магзумович выпустил Комментарий к 

Закону РК «О труде в Республике Казахстан», кото-

рый длительное время являлся настольной кни-

гой не только работодателей, но и работников, а 

также хорошим подспорьем для студентов юри-

дических факультетов.

А.М. Нурмагамбетовым изданы книги: «Мотива-

ция труда и ее роль в становлении рынка труда» 

(1992 г.), «Правовое регулирование трудовых от-

ношений в свободных экономических зонах Ре-

спублики Казахстан» (1994 г.), «Выборы депутатов 

Парламента Республики Казахстан. Вопросы и от-

веты» (1999 г.), «Трудовой договор» (1999 г.).

В 1998 г. выходит в свет монография Нурмагам-

бетова «Рынок труда: правовые проблемы и перспективы».

4

 Работа 

была посвящена правовым проблемам рынка труда в Республике 

Казахстан. В результате проведенного анализа состояния эконо-

мической и правовой наук конца ХХ в. была рассмотрена право-

вая природа рынка труда, правовой механизм государственного 

регулирования рынка труда, организационно-правовые аспекты 

интеграцции РК в международный рынок труда. С учетом законо-

дательства РК, обобщения практики, автором сформулированы 

предложения, которые могли быть ипользованы при совершен-

стовании трудового законодательства.

В 2011 г. в соавторстве с соратником по профессиональной стезе, 

членом Конституционного Совета В.А. Малиновским издает бро-

шюру «Внеочередные выборы Президента Республики Казахстан: 

вопросы и ответы»,

5

 где предлагаются ответы на вопросы, кото-

рые могли бы возникнуть в ходе подготовки и проведения вне-

очередных выборов Президента РК в 2011 г. Брошюра была рас-

считана на широкий круг читателей. Можно сказать, что матери-

алы данного издания актуальны и сегодня в связи с проведени-

ем внеочередных выборов Президента РК.

В 2012 г. под общей редакцией А.М.Нурмагамбетова выходит кни-

га «Право социального обеспечения Республики Казахстан».

6

Выступает профессор, д.ю.н. А.М. Нурмагамбетов, Афганистан, 2014 г.

4

См.: Рынок труда: правовые проблемы и перспективы  / А.М. Нурмагамбетов. 

Алматы: Баспа, 1998.

5

См.: Внеочередные выборы Президента Республики Казахстан: вопросы и от-

веты / В. А. Малиновский, А. М. Нурмагамбетов; Ин-т законодат. РК. Астана: ГУ 

«Институт законодательства Республики Казахстан», 2011.

6

См.: Право социального обеспечения Республики Казахстан: Общая часть. Осо-

бенная часть / ГУ Ин-т законодат. РК; ред. А.М. Нурмагамбетов. Астана: ГУ «Ин-

ститут законодательства Республики Казахстан», 2012. 

7

См. напр.: Нурмагамбетов А.М., Коллизия норм о трудовой миграции // Қазақстан 

Республикасындағы халыкаралық еңбек көші-конының өзекті және оларды 

заңнамалық реттеужолдары. Атты ғылыми-тәжірибелік конференциясы. Аста-

на, 2008. С. 27-33.; Он же. Актуальные проблемы систематизации трудового за-

конодательства // Правовой мониторинг в РК: теория, проблемы и перспек-

тивы: Материалы международной научно-практической конференции – 2013. 

С. 154-155.

8

О докладе А.М. Нурмагамбетова на семинаре «Конституционное право», кото-

рый проходил  17-18 сентября 2014 года в Хельсинки (Финляндия) см.: Удар-

цев С.Ф. Конституционное развитие стран Европейского Союза и Центральной 

Азии (о семинаре в Хельсинки) // Право и государство, № 4 (65), 2014, С. 39.

Профессор принимает активное участие в различного рода кон-

ференциях с докладами по разным вопросам в сфере трудового 

права,

7

 конституционного права.

8

 

Он подготовил шесть кандидатов юридических наук в области 

трудового права и права социального обеспечения.

Помимо научной и преподавательской деятельности, а также 

работы государственного служащего, Нурмагамбетов ведет и ак-

тивную общественную жизнь. В различные годы являлся секре-

тарем Квалификационной коллегии юстиции Республики Казах-

стан, членом Государственной комиссии по правовой реформе, 

членом Комиссии по гражданству при Президенте Республики Ка-

захстан. В 1998-99 гг. руководил юридической группой ОО «Об-

щественный штаб в поддержку кандидата в Президенты РК Н.А. 

Назарбаева».

В 1992 г. Указом Президента Республики Казахстан А.М. Нурма-

гамбетову присвоен высший квалификационный класс судьи. 

С 2002 г. он – академик Академии социальных наук Республи-

ки Казахстан.

За заслуги перед государством, значительный вклад в построе-

ние правового государства, удостоен медали «Заслуженный де-

ятель РК» (2005 г.).

96

Кұқық және мемлекет, № 2 (67), 2015

97

Право и государство, № 2 (67), 2015

О.  М.  Горстка:  Ғалым-заңгер,  педагог  және  мемлекетттік 

қайраткер.

Мақалада 

заң 

ғылымдарының 

докторы, 

профессор 

А. М. Нұрмағамбетовтің биографиялық мәліметтері мен ғылыми 

және мемлекеттік қызметі туралы ақпараттар берілген. Оның өмірінің 

негізгі кезеңдері, еңбек қатынастары саласындағы заң ғылымдарына 

қосқан үлесі, ғылыми жетістіктері баяндалады.  

Түйінді сөздер: Конституция, Конституциялық Кеңес, Сенат, заң 

шығару,  юриспруденция,  ғылым,  конституциялық  құқық,  еңбек 

құқығы, заң білімі, А.М. Нұрмағамбетов.

O. M. Gorstka: Academic-jurisprudent, teacher and statesman. 

The article contains biographical information, scientific achievements, 

and achievements in the field of public service of Doctor of Law, Professor 

A.M. Nurmagambetov. The article also reflected  the basic stages of 

his life, contribution to the development of legal science in the field 

of labor relations. 

Keywords:  Constitution,  the  Constitutional  council,  the  Senate, 

legislation,  science,  constitutional  law,  labor  law,  legal  education, 

A.M. Nurmagambetov.

Делегация Конституционного Совета РК в Конституционном Совете Франции, 

2006 г.

из истории правовой науки и юридического образования

За заслуги в развитии социальной сферы и науки, за образцовую 

службу в государственных органах и активную общественную дея-

тельность, Нурмагамбетов награжден орденом «Құрмет» (2011 г.). 

Награжден юбилейными медалями: в 2005 г. – «10 лет Консти-

туции Казахстана»; в 2006 г. – «10 лет Парламенту Республики Ка-

захстан»; в 2008 г. – «10 лет Астане», ему вручена золотая медаль 

Конституционного суда Армении.

Начиная со школьной скамьи, Аманжол Магзумович, преодоле-

вая все трудности, не останавливаясь, шел к определенной цели – 

служение государству. Назначением на нынешнюю должность чле-

на Конституционного Совета, ему поистине оказано огромное до-

верие – обеспечение верховенства Конституции на территории 

Республики. 

Всегда активный, жизнерадостный, трудолюбивый, доброжела-

тельный и принципиальный, профессионал своего дела, он яв-

ляется  примером  для  молодого  поколения.  Его  труды  не  оста-

ются без внимания сегодня, и будут по достоинству отмечены и 

в будущем. 

Можно с уверенностью сказать, что А.М. Нурмагамбетов состо-

ялся как личность, как юрист, ученый, педагог и, конечно же, как 

государственный деятель. 

конференции, круглые столы

2-ОЙ АЗИАТСКИЙ 

СИМПОЗИУМ 

эКСПЕРТОВ  

в облаСти 

заКонотворчеСтва

М. М. дауленов, 

зав. кафедрой международного права и международных 

отношений университета Казгюу, доктор PhD в области права

29 ноября 2014 г. Министерством государственного законода-

тельства Республики Кореи в г. Сеуле был организован 2-ой Ази-

атский Симпозиум Экспертов в области законотворческого про-

цесса (англ. the Asian Legislative Experts Symposium – ALES). Пред-

метом обсуждения экспертов стало законодательство Республики 

Кореи, Республики Казахстан и Республики Узбекистан в области 

информационных технологий и сопряженные с ними такие во-

просы как функционирование электронного правительства и за-

щита прав потребителей в процессе осуществления электронной 

торговли товарами и услугами. Примечательно, что организации 

данного симпозиума предшествовала работа экспертов в 2011 и 

2012 гг. в рамках Азиатского Форума по вопросам информации 

в области законотворчества (англ. the Asian Forum of Legislative 

Information Affairs – AFOLIA). Опыт, полученный в рамках данно-

го Форума, позволил корейскому Министерству государственно-

го законодательства организовать в 2013 г. проведение 1-го Ази-

атского Симпозиума Экспертов, выступающего в качестве общей 

диалоговой площадки, в целях обсуждения вопросов, связанных 

с качеством законотворческого процесса и выработки конкрет-

ных рекомендаций в указанном отношении. 

В работе 2-го Азиатского Симпозиума Экспертов приняли уча-

стие Министр государственного законодательства Республики Ко-

рея, г-н Чже Чжонг-бу, директора департаментов корейского Ми-

нистерства государственного законодательства, представители 

дипломатического корпуса, Национальной Ассамблеи Республики 

Кореи, Национального Агентства по вопросам информационно-

го общества, Министерства юстиции Республики Казахстан, а так-

же преподаватели и административные работники Университета 

Ёнсе (англ. Yonsei University) и Университета Донг-А (англ. Dong-A 

University). По приглашению организаторов симпозиума автор дан-

ной статьи также принял участие в работе указанного научного 

мероприятия с докладом на тему: «Электронная торговля и защи-

та прав потребителей в Республике Казахстан». 

Выбор тематики проведенного симпозиума не случаен. Как от-

мечает д.ю.н., профессор С. Ф. Ударцев, новые информационные 

технологии существенно меняют технологии государственного 

управления, автоматизируют некоторые виды государственной 

деятельности, в частности в области налогообложения, контроля 

за безопасностью движения, выдачи различных справок и доку-

ментов и т.д.

1

 В действительности, динамичное развитие инфор-

мационных технологий привело к некой трансформации формы 

и содержания функций государства. В настоящее время, государ-

ство должно не просто оказывать государственные услуги насе-

Статья посвящена работе 2-го Азиатского Симпозиума Экспер-

тов в области законотворчества, организованного Министерством 

государственного законодательства Республики Кореи 29 ноября 

2014 г. в Сеуле. Предметом обсуждения экспертов стало законода-

тельство Республики Кореи, Республики Казахстан и Республики 

Узбекистан в области информационных технологий и сопряжен-

ные с ними вопросы. В работе симпозиума принял участие заве-

дующий Кафедрой международного права и международных от-

ношений Университета КАЗГЮУ, доктор PhD Дауленов М.М.

Ключевые слова: Республика Корея, Республика Казахстан, Ре-

спублика Узбекистан, Министерство государственного законода-

тельства, азиатский симпозиум экспертов, законодательство, за-

конотворчество, информационные технологии, защита прав по-

требителей, электронное правительство.

©

 

М. М. Дауленов, 2015

1

Ударцев С. Ф. Государственность в условиях глобализации: кризисные явле-

ния, адаптационная трансформация и развитие // Право и государство. Аста-

на, № 4 (61) 2013. С. 19.

Обсуждение тематики симпозиума с Министром государственного 

законодательства Республики Корея, г-ном Чже Чжонг-бу.

соотношение международного права и национального законодательства: проблемы 

имплементации.  По  результатам  фундаментального  научного  исследования,  проведенного 

по грантовому финансированию МОН РК. Астана: ТОО «КазГЮУ Консалтинг», 2015. – 320 с.

ISBN 978-601-7538-10-1

Авторский  коллектив:  Сарсембаев  М.А.,  д.ю.н.,  профессор;  Кулжабаева  Ж.О.,  к.ю.н.,  доцент; 

Иржанов А.С., к.ю.н.; Рамазанова У.Р., ст. преп. КАЗГЮУ.

Рецензенты: д.ю.н., профессор Евразийского Национального Университета им. JI.H. Гумилева 

Е.М. Абайдельдинов; доктор PhD, ст. преп. Казахского Гуманитарно-Юридического Университета 

А. Абылайулы.

Современные мировые тенденции, происходящие в мире, позволяют отметить неизбежность 

процесса  взаимовлияния  международного  права  и  национального  законодательства.  Эта 

роль сводится к повышению уровня международного права и усилению позиций внутреннего 

законодательства Республики Казахстан. Имплементация базовых положений международного 

права в части европейского интеграционного права, торгово-экономической сферы, прав человека 

и борьбы с терроризмом в казахстанское законодательство способствует совершенствованию 

норм казахстанского права.

НОВыЕ КНИГИ

98

Кұқық және мемлекет, № 2 (67), 2015

99

Право и государство, № 2 (67), 2015

конференции, круглые столы

конференции, круглые столы

2

Нуртаев Р. Т. Актуальные проблемы правовой политики и мониторинга зако-

нодательства // Право и государство. Астана, № 1 (62) 2014. С. 71.

лению, но вынуждено также создавать все необходимые условия 

для создания благоприятной информационной среды, позволяю-

щей населению получать указанные услуги посредством исполь-

зования современных информационных технологий без нужды 

отстаивать очереди перед кабинетами чиновников. В этой свя-

зи, эффективное применение правовых норм в области инфор-

мационных технологий и оказания государственных услуг пред-

ставляется условием sine qua non эффективного сотрудничества 

государства с населением. 

По мнению д.ю.н., профессора Р.Т. Нуртаева, если попытаться пред-

ставить себе в более отчетливом виде механизм воздействия пра-

вовой нормы на общественные отношения, то можно заметить, что 

эффективного регулирования общественных отношений по сути 

можно добиться при условии создания обстановки гармоничного 

сплетения этой нормы с функционирующими общественными от-

ношениями, памятуя о том, что перспективы жизнеспособности и 

плодотворного действия всякой правовой нормы складываются 

таким образом, что только вплетаясь в ткань общественных отно-

шений и активно впитывая в себя жизненные соки общественных 

отношений, правовая норма получает реальную возможность для 

нормального функционирования в правовой действительности.

2

 

Приведенное мнение Рамазана Туяковича представляется неким 

отражением одной из задач проведенного 2-го Азиатского Сим-

позиума Экспертов, в содержание которого входила проблема 

детерминации эффективного и гармоничного сплетения право-

вых норм Республики Кореи, Республики Казахстан и Республи-

ки Узбекистан в области информационных технологий с обще-

ственными отношениями, возникающими в процессе оказания 

государственных услуг посредством портала электронного пра-

вительства, а также в процессе осуществления электронной тор-

говли товарами и услугами. Структура симпозиума была поделе-

на на две части: правовые механизмы функционирования элек-

тронного правительства и правовые основы и способы защиты 

прав потребителей в процессе осуществления электронной тор-

говли товарами и услугами. 

В рамках первой части симпозиума интересным представляет-

ся доклад главы секции электронного правительства Министер-

ства безопасности и публичной администрации Республики Ко-

реи, г-на Хуан Кью-Чуль на тему: «Действующие правовые рамки 

электронного правительства в Кореи». В докладе раскрыто со-

держание таких вопросов как цели и основные направления пра-

вового регулирования законодательства Кореи в области элек-

тронного правительства, национальной информатизации, обеспе-

чения и использования публичной информации, защиты персо-

нальных данных. 

Не менее интересным был доклад главы департамента Институ-

та мониторинга действующего законодательства при Президен-

те Республики Узбекистан, г-на Ахматова Давранбека Юраевича 

по вопросам функционирования электронного правительства в 

Узбекистане. В докладе нашли свое отражение законодательные 

и институциональные механизмы обеспечения эффективного ис-

пользования информационных технологий в процессе оказания 

государственных услуг. 

Вторая часть симпозиума, как было указано выше, была посвя-

щена  правовым  основам  и  способам  защиты  прав  потребите-

лей в процессе осуществления электронной торговли товарами 

и услугами. В этой связи, внимания заслуживает доклад профес-

сора школы права Университета Ёнсе, г-на Бьёун-Чёл Ох на тему: 

«Правовая система стимулирования электронной торговли и за-

щита прав потребителей». В рамках данного доклада представле-

но не только состояние законодательства Кореи в области защи-

ты прав потребителей в процессе осуществления торговли това-

рами и услугами посредством использования информационных 

технологий, но и практика корейского Верховного Суда в указан-

ном контексте. Отмечено, что законодательство Республики Ко-

реи не позволяет установить, может ли потребитель возвратить 

продавцу купленную им компьютерную программу, содержащу-

юся на определенном носителе информации, в случае, если дан-

ный носитель информации был прислан по почте в упаковке, це-

лостность которой нарушена потребителем в целях оценки каче-

ства приобретенного товара. 

Доклад автора настоящей статьи был посвящен вопросам состоя-

ния электронной торговли товарами и услугами в Республике Казах-

стан и защиты прав потребителей в процессе осуществления такой 

торговли. Определено, что в целях дальнейшего совершенствова-

ния казахстанского законодательства в рассматриваемом контек-

сте необходимым представляется раскрытие содержания понятий 

Выступление с докладом на тему: «Электронная торговля и защита прав 

потребителей в Республике Казахстан».

Заслушивание докладов участников симпозиума.

«договор, заключенный дистанционно» (англ. distance contract) и 

«договор, заключенный вне места расположения предприятия» 

(англ. off-premises contract). Кроме того, положительным бы яви-

лось введение в законодательство Республики специальной нор-

мы, предусматривающей право потребителя возвратить продав-

цу товар, приобретенный им с использованием сети «Интернет», 

в течение 14 дней с момента его получения, тем же способом, по-

средством которого он был доставлен покупателю. 

В завершении 2-го Азиатского Симпозиума Экспертов были вы-

работаны, в дальнейшем опубликованы и направлены в адрес пра-

вительств Республики Кореи, Республики Казахстан и Республи-

ки Узбекистан результаты проведенных научных исследований. 

Примечательно, что большинство правовых проблем, связанных 

с правовым регулированием информационного пространства и 

сопряженных с ним вопросов, в Республике Кореи, Республике Ка-

захстан и Республике Узбекистан оказались общими. Несомнен-

но, в некоторых из них правовое регулирование данных вопросов 

представляется более эффективным, чем в других странах. Тем не 

менее, отмечено, что во всех этих государствах некоторые вопро-

сы до сих пор остались без ответа. Прежде всего, это связано с от-

сутствием в законодательствах государств эффективных правовых 

норм, которые могли бы регулировать вопросы, например, воз-

врата покупателем продавцу купленной им компьютерной про-

С участниками симпозиума – представителями университетов и 

государственных органов.

жүктеу/скачать 3,03 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: