При президенте республики казахстан
жүктеу/скачать 1,51 Mb. Pdf көрінісі
|
Глава 3. Антикоррупционное законодательство и юридическая ответственность за коррупционные правонарушения 109 На предыдущих этапах развития казахстанского государства были достигнуты общепризнанные результаты, наметились очевидные положи тельные тенденции в деле противодействия коррупции. В отмеченном выше Указе была определена Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015–2025 годы, которая определила основные направления антикоррупционной политики государства на пред стоящие годы и содержит комплекс мер, которые будут способ- ствовать устранению предпосылок для коррупции, искоренению причин и условий, ее порождающих, сокращению ее уровня. Стратегия включает в себя анализ текущей ситуации борьбы с кор- рупцией в стране, характеристику основных факторов, способствующих коррупционным проявлениям, подходов и приоритетных мер по их устранению, механизмов реализации Стратегии. Результатом реализации Стратегии должны стать повышение каче ства оказания государственных услуг населению, доверия общества к институтам государства, уровня правовой грамотности и антикоррупционной культуры граждан, а также улучшение междуна- родных рейтингов страны. Ключевыми направлениями противодействия коррупции, опреде- ленными Стратегией, являются: 1) противодействие коррупции в сфере государственной службы; 2) внедрение института общественного контроля; 3) противодействие коррупции в квазигосударственном и частном секторах; 4) предупреждение коррупции в судебных и правоохранительных органах; 5) формирование уровня антикоррупционной культуры; 6) развитие международного сотрудничества по вопросам проти во- действия коррупции. В рамках данных направлений с января 2016 года вступили в силу новые законы: «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года № 410- V [34], «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года [35], «Об общественных советах» от 2 ноября 2015 года № 383- V [36], «О доступе к инфор ма ции» от 16 ноября 2015 года № 401-V [37], которые позво лили определить понятие «коррупция» и провести четкое разграни чение между коррупционными пра во нару ше ниями, пре ду- смот реть два вида ответствен ности за корруп ционные преступления и правонарушения: уголовную и админи стративную, создать и внедрить систему гражданского контроля за деятельностью всех субъектов государственной деятельности, обеспечить свободный доступ граждан к публичной информации. Следует отметить, что ранее в содержании Закона «О борьбе с коррупцией» был предусмотрен перечень коррупционных правона- рушений, где они подразделялись на правонарушения, создающие условия для коррупции. К ним относились: неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов или организаций, использование своих служебных полномочий при решении вопросов, ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 110 связанных с удовлетворением материальных интересов указанных лиц либо их близких родственников и свойственников, предоставление не предусмо тренных законом преимуществ (протекционизм, семей- ствен ность) при поступлении и продвижении по государственной службе и в государственных организациях, оказание неправомерного пред по чтения при подготовке и принятии решений и прочие нарушения, связан ные с использованием своих полномочий. С 2017 года на государственных служащих будет возложена обязан- ность декларировать не только свои доходы, но и расходы. Будет продолжена работа по дальнейшей модернизации системы государственных закупок, обеспечению максимальной прозрачности при оказании услуг населению как государственными органами, так и субъектами квазигосударственного и частного секторов. В сфере обеспечения правосудия, законности и правопорядка предусмотрен комплекс мер по обеспечению свободного доступа к правосудию, внедрению механизмов конкурсного отбора и принципов меритократии в кадровую политику правоохранительных органов. При этом приоритеты в работе указанных органов, в том числе в сфе- ре противодействия коррупции, смещены на профилактику и преду- преждение преступлений и правонарушений. Формирование уровня антикоррупционной культуры теперь будет осуществляться посредством создания и проведения масштабных обучающих антикоррупционных курсов в учебных заведениях, государственных органах, среди населения, путем привлечения средств массовой информации к освещению мер, принимаемых государством по противодействию коррупции. Развитию международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции будет способствовать усиление взаимодействия с между- народным сообществом, в том числе путем проведения антикор- рупцион ных мероприятий, участия в авторитетных международ ных орга ни за циях, а также использования лучших примеров международ- ной прак тики в этой сфере. При этом внедрение международных рекомендаций и стандартов будет осуществляться поэтапно, с учетом степени готовности государства к их реализации, особенностей действующего национального права и сложившейся практики его применения, с использованием потенциала и возможностей действующих правовых институтов. Реализация мероприятий, предусмотренных Стратегией, будет подле- жать обязательному мониторингу, который будет двух видов: внутренний, проводимый непосредственно исполнителем мероприятий, и внешний, осуществляемый специально созданной мониторинговой группой, куда войдут представители соответствующих государственных органов, общественности и средств массовой информации. Отчеты о ходе исполнения мероприятий будут доводиться до сведения общественно- сти [38]. Успешно реализуется принцип неотвратимости наказания. Чиновники, уличенные в совершении коррупционных деяний, невзирая |