ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ УЧИТЕЛЯ: ВОПРОСЫ

22
ПЕДАГОГИКА ЖƏНЕ ПСИХОЛОГИЯ – ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ
PEDAGOGICS AND PSYCHOLOGY
№3, 2015
Ключевые слова: профессиональный стандарт учителя, сертификация, профессиональное развитие 
учителей, профессиональные ассоциации педагогов.
В 
ведение.  В  фокусе  текущей  модерни-
зации  педагогического  образования 
Казахстана важное место отводится разработ-
ке профессионального стандарта учителя, не-
обходимость  введения  которого  подчеркива-
ется Министерством образования и науки РК 
[1].  Концепт  стандарта  педагога  не  является 
новым  для  международного  образовательно-
го  пространства.  Профессиональным  стан-
дартам определяется ключевая роль в системе 
педагогического  образования  разных  стран, 
включая Великобританию, США, Австралию 
и др. В целом, внедрение профессиональных 
стандартов нацелено на улучшение эффектив-
ности образовательной системы и повышения 
качества  преподавания.  В  международной 
практике  профессиональный  стандарт  педа-
гога  выполняет  функции,  связанные  с  под-
отчетностью  и  профессиональным  развити-
ем  учителей.  Так,  в  странах,  где  существует 
процедура  сертификации  и  лицензирования 
педагогов, стандарт определяет требования к 
профессиональным знаниям и умениям, кото-
рым должен соответствовать учитель. В то же 
время стандарт служит основой для планиро-
вания профессионального развития педагогов 
как  на  индивидуальном,  так  и  на  коллектив-
ном уровнях.
Несмотря на превалирующее мнение о зна-
чимости  подобного  документа,  необходимо 
помнить, что сам по себе стандарт не являет-
ся панацеей и не может решить проблем низ-
кого статуса профессии, обновления учебных 
программ  подготовки  учителей,  удержания 
педагогических кадров в профессии и прочее, 
составляющих повестку дня текущего рефор-
мирования  педагогического  образования  в 
Казахстане. В этой связи, ученый Д.Майер с 
соавторами  отмечают,  что  ценность  профес-
сиональных  стандартов  учителя  определяет-
ся, в первую очередь, целями их использова-
ния [2]. В  то  время  как  сторонники  профес-
сионального стандарта педагога утверждают, 
что стандарты вводятся в интересах самих же 
учителей,  на  практике  стандарт  может  вос-
приниматься как контрольный механизм, на-
целивающий учителей на конкретные резуль-
таты  деятельности.  Подобное  упрощенное 
понимание цели стандарта педагога содержит 
существенный  риск,  который  может  приве-
сти  к  ситуации,  аналогичной  сегодняшней 
ситуации с ЕНТ, когда учителя поставлены в 
условия погони за показателями [3]. Следова-
тельно,  для  успешного  введения  профессио-
нального  стандарта  учителя  в  казахстанском 
контексте важно изучить возможные направ-
ления его использования. 
Другим важным аспектом профессиональ-
ного стандарта учителя является процесс его 
разработки.  Как  показала  первоначальная 
практика  Австралии,  введение  профессио-
нального  стандарта  не  всегда  может  быть 
успешным [4]. Причины непринятия стандар-
та учительским сообществом были связаны с 
минимальным  участием  учительского  сооб-
щества при разработке документа. Подобные 
профессиональные  стандарты  определяют 
лишь формальные компетенции педагога, но 
не  учитывают  многогранность  учительской 
профессии. Таким образом, изучение особен-
ностей  процесса  разработки  профессиональ-
ного  стандарта  является  ключевым  для  его 
эффективности и представляет практический 
интерес как для педагогического сообщества, 
так  и  для  лиц,  определяющих  образователь-
ную политику страны. 
Направления  использования  профес-
сионального  стандарта.  В  существующей 
международной практике академические про-
граммы  подготовки  педагогов,  завершение 
которых  ведет  к  присвоению  квалификации 
учителя,  разрабатываются  в  соответствии  с 
требованиями профессионального стандарта. 
В  свою  очередь,  приведение  учебных  про-
грамм  педагогических  специальностей  в  со-
ответствие  с  требованиями  стандарта  пред-
полагает  практико-ориентированную  модель 

23
Білім берудің заманауи проблемалары/Современные проблемы образования 
 /Modern problems of education
обучения [5]. Основным  образовательным 
результатом  данной  модели  является  спо-
собность  осуществлять  будущую  професси-
ональную деятельность в соответствии с со-
держанием  профессиональных  компетенций 
и трудовых функций, указанных в стандарте. 
Принимая  во  внимание  критику  в  адрес  ка-
захстанских  педагогических  вузов,  ведущих 
подготовку учителей в отрыве от требований 
современной  школы [6], введение  профес-
сионального  стандарта  позволит  обеспечить 
интегрированность академических программ 
педагогических  специальностей  с  реальной 
практикой в школах.
Сертификация/аттестация 
учителей. 
Определяя требования к профессии учителя, 
профессиональный стандарт служит основой 
для  сертификации  выпускников  педагогиче-
ских  программ.  Такая  практика  широко  рас-
пространена в Великобритании и США. Что 
касается  казахстанского  контекста,  то  в  со-
ответствии  с  Законом  Республики  Казахстан 
«Об  образовании»  диплом  о  высшем  обра-
зовании  выпускника  является  одновременно 
и  документом  о  присвоении  академической 
степени «бакалавр», и о полученной квалифи-
кации [7]. Однако, если полученное образова-
ние проверяется в ходе прохождения итоговой 
государственной  аттестации,  то  полученная 
квалификация у выпускников педагогических 
программ  практически  не  проверяется  из-за 
отсутствия  механизма  оценки  квалификации 
выпускников. Следовательно, для школы как 
для работодателя сложно оценить готовность 
выпускников  педагогических  специально-
стей  к  профессиональной  деятельности.  В 
международной  практике  доступ  к  профес-
сиональной  деятельности  в  соответствии  с 
требованиями  профессионального  стандарта 
обеспечивается  посредством  независимой 
оценки квалификации, регулируемой профес-
сиональными  ассоциациями  и  государством. 
К  примеру,  в  Великобритании  первым  про-
фессиональным  сообществом  регистрации 
и  сертификации  учителей  является  Общий 
педагогический  совет  Шотландии  (с  англ. 
General Teaching Council Agency for Scotland). 
Основанный в 1965 году, Совет является пер-
вой в мире независимой организацией по со-
ставлению  и  постоянному  обзору  професси-
ональных  стандартов  и  компетенций  школь-
ных учителей
1
. Указанный механизм является 
залогом  обеспечения  школ  квалифицирован-
ными педагогическими кадрами. Таким обра-
зом, разработка профессионального стандар-
та  учителя  непосредственно  взаимосвязана 
с  имеющимся  дискурсом  о  необходимости 
введения  подтверждения  квалификации  учи-
телей в Казахстане [8]. 
Рассматривая  введение  профессиональ-
ного  стандарта  педагога,  важно  определить 
его  место  в  действующей  системе  аттеста-
ции (сертификации) практикующих учителей 
в  Казахстане.  Потенциальные  противники 
внедрения  профессионального  стандарта  мо-
гут  аргументировать  свою  позицию  тем,  что 
функционирующая на сегодняшний день сис-
тема  аттестации  оценивает  профессиональ-
ную  деятельность  учителей  на  соответствие 
утверждаемым  Министерством  образования 
и  науки  РК  типовым  квалификационным  ха-
рактеристикам,  которые  аналогично  стандар-
ту определяют требования к учителю. Однако, 
детальное  изучение  упомянутых  характери-
стик  показывает,  что  требования  представле-
ны в виде перечня должностных обязанностей 
нежели  профессиональных  и  личностных 
компетенций, которые отражали бы ценности 
профессии  педагога,  ведущие  к  повышению 
качества  обучения  учащихся.  Следовательно, 
существующая  система  аттестации  учителей 
носит  технократический  характер,  что  вызы-
вает  необходимость  в  ее  пересмотре,  в  част-
ности  посредством  разработки  четких  про-
фессиональных стандартов [6]. 
Профессиональное  развитие  учителей. 
Основанием для критики в адрес профессио-
нальных стандартов учителя часто служит от-
сутствие  научно-обоснованных  результатов, 
подтверждающих прямое влияние стандартов 
на улучшение качества преподавания и обра-
1
 Genereal Teaching Council for Scotland, http://www.gtcs.
org.uk

24
ПЕДАГОГИКА ЖƏНЕ ПСИХОЛОГИЯ – ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ
PEDAGOGICS AND PSYCHOLOGY
№3, 2015
зования в целом. Действительно, сложно про-
следить корреляцию между внедрением про-
фессиональных  стандартов  и  повышением 
качества  преподавания,  тем  более  в  кратко-
срочной  перспективе.  Тем  временем,  иссле-
дование  Д.  Майер  с  соавторами,  изучавшее 
использование профессионального стандарта 
учителя в Австралии в режиме эксперимента, 
выявило, что учителя использовали стандарт 
в  качестве  рамочного  документа  для  плани-
рования  долгосрочного  профессионального 
развития [2]. Следовательно, стандарты опре-
деляют  цели  профессионального  развития, 
которые  образуют  стимулирующую  долго-
срочную программу непрерывного професси-
онального  развития  педагогов.  Принимая  во 
внимание результаты эмпирических исследо-
ваний, свидетельствующие о положительной 
взаимосвязи  между  профессиональным  раз-
витием  учителя  и  академическими  достиже-
ниями учащихся [9], есть основание полагать, 
что  профессиональный  стандарт  учителя 
опосредованно влияет на улучшение качества 
преподавания посредством установления вы-
соких  норм  к  профессиональным  знаниям  и 
умениям,  определяющих  цели  профессио-
нальной деятельности педагогов. 
Важно отметить, что основанное на стан-
дарте  учителя  профессиональное  развитие 
учителей должно рассматриваться не в каче-
стве  альтернативы,  а  параллельно  централи-
зованным  программам  повышения  квалифи-
кации [10]. К последним можно отнести реа-
лизуемые  НЦПК  «Өрлеу»  уровневые  курсы. 
В то время как подобная модель профессио-
нального  развития  педагогов  способствует 
реа лизации  проводимых  реформ,  междуна-
родной практикой подчеркивается значимость 
непрерывного  профессионального  развития 
на базе школы и учительских сообществ [6]. 
В  данном  случае  индивидуальное  и  коллек-
тивное профессиональное развитие педагогов 
основывается на профессиональном стандар-
те, связывающие подготовку учителей и даль-
нейшее их профессиональное развитие. Сле-
довательно,  использование  профессиональ-
ного  стандарта  в  целях  профессионального 
развития  учителей  вызывает  необходимость 
развития профессиональных сообществ в Ка-
захстане.
В  то  же  время,  параллельное  использова-
ние обеих моделей профессионального разви-
тия  может  привести  к  увеличению  нагрузки 
педагогов, тем самым негативно сказаться на 
их деятельности [4]. Данное утверждение ак-
туально  для  Казахстана,  поскольку  текущая 
нагрузка школьных учителей характеризуется 
тем, что учителя зачастую берут дополнитель-
ные  часы [6]. Это,  в  свою  очередь,  вызвано 
недостатками системы оплаты труда по став-
ке, не учитывающей деятельность педагогов, 
связанную с планированием уроков и оцени-
ванием учащихся, что отрицательно сказыва-
ется на качестве образования. Таким образом, 
наряду  с  необходимостью  активизации  про-
фессиональных  ассоциаций  внедрение  про-
фессионального  стандарта  взаимосвязано  с 
пересмотром  принципов  формирования  ра-
бочей  нагрузки  педагогов,  что  подчеркивает 
важность системного подхода.
Вместе  с  тем,  внедрение  профессиональ-
ного стандарта учителя в Казахстане не долж-
но  ограничиваться  вопросами  сертификации 
и профессионального развития педагогов, по-
скольку область применения стандарта может 
быть  более  широкой.  Так,  для  наглядности 
ниже приведены направления использования 
профессионально  стандарта  учителя  в  Анг-
лии (Рисунок 1).

25
Білім берудің заманауи проблемалары/Современные проблемы образования 
 /Modern problems of education
Рисунок 1. Использование профессионального стандарта учителя в Англии [11]
* Ofsted (Offi ce for Standards in Education, Children’s Services and Skills) - это государственное учреждение, ко-
торое инспектирует организации дошкольного и дополнительного образования, государственные и частные шко-
лы, колледжи, учебные организации, осуществляющие подготовку учителей в Англии
Таким  образом,  нацеленность  профессио-
нального  стандарта  учителя  не  просто  на 
сертификацию  педагогов  и/или  профессио-
нальное  развитие,  а  на  все  аспекты  профес-
сии поз воляет интегрировать подготовку учи-
телей, введение в профессию и непрерывное 
профессиональное  развитие.  Отсутствие  в 
настоящее  время  подобной  согласованности 
в  Казахстане  подчеркивает  значимость  раз-
работки и введения профессионального стан-
дарта как механизма интеграции всех элемен-
тов системы [6].
Особенности  процесса  разработки  про-
фессионального стандарта. Стандарт, явля-
ющийся  нормативным  документом,  рассма-
тривается  критиками  в  качестве  механизма 
политического контроля, который диктует то, 
что учителя должны знать и уметь делать. Как 
отмечает  Сакc,  недостатком  профессиональ-
ных стандартов учителя, первоначально раз-
работанных в Австралии, было незначитель-
ное  вовлечение  педагогического  сообщества 
и других заинтересованных сторон, т.е. доку-
мент был «навязан» сверху вниз [4]. Тем вре-
менем,  исследовательская  литература  свиде-
тельствует о том, что использование стандар-
тов может быть эффективным в случае, если 
они  разрабатываются  с  непосредственным 
участием самих учителей. Так, работа Костер 
и  Дэнгеринг  показала,  что  вовлеченность 
педагогов  в  разработку  профессиональных 
стандартов в Нидерландах привела к осозна-
нию причастности и права собственности по 
отношению к документу [12]. Следовательно, 
в  целях  успешного  внедрения  стандарта  не-
обходимо  привлекать  все  заинтересованные 
стороны и, в первую очередь, самих учителей 
к  разработке  профессионального  стандарта 
учителя в Казахстане. 
С другой стороны, установление конкрет-
ных требований к профессиональным знани-
ям и умениям педагогов может ограничивать 
автономию  учителей,  регламентируя  четкие 
критерии  качественного  преподавания.  Су-
ществующие  недостатки  показывают,  что 
ценность  стандартов  для  профессиональной 
подотчетности  и  обеспечения  качества  мо-
жет быть преувеличена [12]. Стандарты учи-
теля могут быть использованы практиками в 
виде  списка,  который  описывает  то,  что  они 

26
ПЕДАГОГИКА ЖƏНЕ ПСИХОЛОГИЯ – ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ
PEDAGOGICS AND PSYCHOLOGY
№3, 2015
должны делать, и как они должны это делать. 
В  подобном  ограниченном  понимании  стан-
дарты предписывают учителям в деталях, как 
поступать  и  единственное,  что  они  должны 
сделать, это проставить “галочки” в длинном 
списке  предписанных  норм.  Использование 
стандарта  в  качестве  перечня  компетенций, 
которыми должны обладать учителя, не учи-
тывает  многогранность  профессии  и  слож-
ность  прогнозирования  преподавания  и  обу-
чения. Следовательно, разработка стандарта, 
как  и  любой  другой  реформы,  должна  быть 
направлена на исключение возможного огра-
ничения  педагогической  деятельности  коди-
фикацией знаний. 
Важно  отметить,  что  разработка  профес-
сионального  стандарта  педагога – это  не  од-
нодневный  процесс,  и  требуется  время  для 
установления  диалоговой  площадки  между 
всеми заинтересованными сторонами. Соглас-
но  Саксу,  разработка  первоначальной  версии 
стандартов в Австралии в сжатые сроки нега-
тивно отразилась на их результативности [4]. 
Кроме того, профессиональный стандарт учи-
теля не может быть зафиксирован во времени. 
В  Нидерландах,  например,  содержание  про-
фессионального  стандарта  пересматривается 
со средней периодичностью один раз в четыре 
года. Поскольку глобальные тенденции совре-
менного мира изменчивы, актуальность опре-
деленного стандарта должна соотноситься со 
временем его разработки [12]. Таким образом, 
опыт разных стран по разработке профессио-
нального стандарта учителя дает возможность 
учесть  возможные  риски,  связанные  с  введе-
нием данного документа в Казахстане.
Заключение.  Как  показывает  междуна-
родная  практика,  разработка  и  внедрение 
профессиональных  стандартов  учителя  на-
ходится в фокусе образовательной политики 
разных стран с конца прошлого столетия. В 
Казахстане текущий интерес к введению про-
фессионального  стандарт  учителя  со  сторо-
ны государственных органов, определяющих 
образовательную  политику  страны,  вызван 
острой необходимостью повышения качества 
образования. Поскольку ключевым фактором 
улучшения  качества  образования  является 
качество  педагогических  кадров,  установ-
ление  стандартов  учительской  профессии 
будет  способствовать  системному  решению 
таких  проблем,  как  отсутствие  интеграции 
между  подготовкой  учителей  и  их  последу-
ющим  профессиональным  развитием,  несо-
гласованность  педагогического  образования 
с реальной практикой в школах и професси-
ональным  развитием  практикующих  учите-
лей. 
Тем  временем,  важным  аспектом  профес-
сионального  стандарта  педагога  является 
определение  целей  его  использования.  Не-
смотря на ожидаемое улучшение качества об-
разования посредством введения профессио-
нального стандарта учителя, эффективное ис-
пользование стандарта самими педагогами во 
многом зависит от принципов его разработки. 
Практика  разных  стран  свидетельствует  о 
том,  что  для  успешного  принятия  стандарта 
учительским  сообществом  важно  его  непо-
средственное участие в процессе разработки 
профессионального  стандарта.  Обеспечивая 
формирование  образовательной  политики 
«снизу – вверх», активное вовлечение педаго-
гов предусматривает необходимость развития 
профессиональных  ассоциаций  учителей  в 
Казахстане.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Внедрять стандарты, создавать лаборатории 
//Интернет  портал  Казахстанской  правды http://
www.kazpravda.kz/fresh/view/vnedryat-standarti-
sozdavat-laboratorii/(дата  обращения: 20.08.2015 
г.);
2 Mayer, D., Mitchell, J., Macdonald, D., and 
Bell, R. Professional standards for teachers: A case 
study of professional learning //Asia-Pacifi c Journal 
of Teacher Education. – 2005. – №33(2). – p. 159-
179;
3  Сокращение  участников  ЕНТ  связали  с 
погоней  за  показателями //Информационный 
интернетресурсTengri new shttp://tengrinews.kz/
kazakhstan_news/ sokraschenie-uchastnikov-ent-
svyazali-pogoney-pokazatelyami-274678/ (дата  об-
ращения: 20.08.2015 г.);

27
Білім берудің заманауи проблемалары/Современные проблемы образования 
 /Modern problems of education
4 Sachs, J. Teacher professional standards: 
controlling or developing teaching? //Teachers and 
Teaching: theory and practice. – 2003. – №9(2). – p. 
175-186;
5 Марголис А. А. Требования к модернизации 
основных  профессиональных  образовательных 
программ  (ОПОП)  подготовки  педагогических 
кадров в соответствии с профессиональным стан-
дартом педагога: предложения к реализации дея-
тельностного  подхода  в  подготовке  педагогичес-
ких  кадров //Психологическая  наука  и  образова-
ние. – 2014. – №6 (2). – 1-18 с.;
6 Nazarbayev University Graduate School of Edu 
cation.  Разработка  стратегических  направлений 
реформирования образования Республики Казах-
стан  на 2015-2020 гг.  Диагностический  отчет. – 
Астана: Индигопринт, 2014. – 182 с.;
7  Закон  Республики  Казахстан  «Об  образо-
вании»  от 11.07.1997 г. // http://online.zakon.kz/
Document/?doc_id=1008034 (дата  обращения: 
20.08.2015 г.);
8 Сагинтаева А.К. Модернизация педагогичес-
кого  образования  в  Казахстане:  глобальные  вы-
зовы  и  локальные  ответы //Сборник  материалов 
международной  научно-практической  конферен-
ции  «Инновации  в  образовании:  поиски  и  реше-
ния». – Астана, 5 декабря 2014 г. – I том, 14-18 с.;
9 Darling-Hammond, Linda, Barnett Berry and 
Amy Thoreson. Does teacher certifi cation  matter? 
Evaluating the evidence //Educational evaluation and 
policy analysis. – 2001. – №23(1). – p. 57-77;
10 Ingvarson L. Professional development as the 
pursuit of professional standards: The standards – 
based professional development system. Teaching 
and Teacher Education. – 1998. – №14(1). – 127-140 
с.;
11 How you should use the teachers’ standards 
//https://www.gov.uk/government/uploads/system/
uploads/attachment_data/file/283567/Teachers_
standards_how_should_they_be_used.pdf (дата  об-
ращения: 20.08.2015 г.);
12 Koster B. and Dengerink J. J. Professional 
standards for teacher educators: how to deal with 
complexity, ownership and function. Experiences 
from the Netherlands //European Journal of Teacher 
Education. – 2008. – №31(2). – p. 135-149.
Аңдатпа 
Мақалада Қазақстандағы білім берудің сапасын арттыру қажеттігін айқындайтын мұғалімнің кəсіби 
стандартын  енгізу  қажеттілігі  қарастырылады.  Зерттелген  халықаралық  тəжірибе  мұғалімнің  кəсіби 
стандартын ықтималды түрде пайдалану жəне оны дамыту процесін анықтау мүмкіндігін береді. Соны-
мен қатар, осы құжатты енгізу мектеп мұғалімдерінің кəсіби бірлестіктерін дамыту қажеттілігі туралы 
мəселелерді көтереді. 
Түйін сөздер: мұғалімнің кəсіби стандарты, сертификаттау, мұғалімдердің кəсіптік дамуы, мұғалім-
дердің кəсіби қауымдастықтары.
Abstract 
The current paper explores the issues surrounding the introduction of Teachers’ Professional Standards, 
which has been defi ned by the need to improve the quality of education in Kazakhstan. The brief review of 
international practices allows to determine the possible uses of Teachers’ Professional Standards and ways to 
design them. At the same time, the introduction of this document raises the question of the need to develop the 
existing professional associations of school teachers.
Keywords:  Teachers’ Professional Standards, certifi cation, teachers’ professional development, teachers’ 
professional associations.

28
ПЕДАГОГИКА ЖƏНЕ ПСИХОЛОГИЯ – ПЕДАГОГИКА И ПСИХОЛОГИЯ
PEDAGOGICS AND PSYCHOLOGY
№3, 2015
УДК 792.09(574)
А.М. МАЕМИРОВ
askhatmaemirov@mail.ru
Т.Жүргенов атындағы Қазақ ұлттық өнер академиясы
(Қазақстан, Алматы)

жүктеу/скачать 2,11 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: