Механизм выделения средств вузам в рамках бюджетного финансирования включает следующие этапы: − рассмотрение заявок от казахстанских вузов с указанием следующих индикаторов: количество обучающихся, планирующих выехать зарубеж в рамках внешней мобильности; предполагаемые страны/вузы партнеры; предполагаемая сумма расходов; количество действующих договоров с зарубежными вузами;
− сопоставительный анализ критериев и факторов отбора вузов-участников (наличие соглашений и договоров с зарубежными вузами-партнерами; участие вуза в национальном рейтинге; наличие аккредитованных образовательных программ; трудоустройство выпускников);
− принятие решения о распределении бюджетных средств.
В соответствии с Правилами направления для обучения за рубежом20 реализуется поэтапно. Действующий порядок отбора студентов в вузах для участия в программе мобильности Этап Мероприятие Первый этап подача обучающимся заявки координатору программ в вузе (управление/отдел международного сотрудничества и/или офис-регистратор)
Второй этап заключение договора о сотрудничестве координатора с другим вузом, который должен быть аккредитован в своей стране.
Третий этап составление индивидуального учебного плана.
Четвертый этап сдача обучающимся заявления-обоснования с указанием цели выезда, места назначения, срока, курса и языка обучения, источника финансирования.
Пятый этап заседание комиссии по проведению конкурса среди обучающихся.
Шестой этап заключение трехстороннего соглашения между обучающимся, отправляющим и принимающим вузом.
Седьмой этап зачисление обучающегося в принимающем вузе.
Восьмой этап по завершению обучения предоставление обучающимся транскрипта в направляющий вуз, на основании которого производится обязательный перезачет кредитов.
Кроме формальной процедуры отбора для участия в академической мобильности претендент также должен обладать высоким уровнем иностранного языка (не ниже уровня В2), хорошей успеваемостью в родном вузе (GPA не ниже 3,5). После прохождения всех необходимых этапов отбора в вузе студент становится участником программы мобильности и проходит обучение в течение академического периода в зарубежном университете.
Госпрограмма развития образования и науки (ГПРОН) определила новую модель вузовского и послевузовского образования. Как показывает практика, кредитная система обучения, распространенная в университетах США и большинства стран Европы, является наиболее гибкой и эффективной. Она обеспечивает академическую мобильность и востребованность выпускников в стремительно меняющихся условиях рынка труда. Кредитная технология в Казахстане официально используется вузами с 2011 года. При внедрении кредитной технологии обучения в образовательный процесс вузы РК руководствуются Правилами организации учебного процесса по кредитной технологии обучения, утвержденные Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 20 апреля 2011 года № 152. Согласно Правилам существует переводной коэффициент для перевода национальных кредитов в европейские, который варьируется по каждой дисциплине в пределах от 1,5 до 1,8. Следует отметить, что не всегда вузы правильно измеряют объем учебного материала в кредитах, что влечет за собой высокий объем нагрузки, как преподавателя, так и студента. Перезачет кредитов учитывает соответствие часов, затраченных на обучение, но не учитывает качественное содержание полученного образования. Именно этот факт вызывает сложности с учетом кредитов, полученных студентом за рубежом. В настоящее время рассматривается вопрос о внесении изменений и дополнений к Правилам. Согласно новой редакции трудоемкость одного казахстанского кредита будет соответствовать 30 академическим часам или 1 кредиту ECTS, то есть переводной коэффициент будет равен 1. Эти изменения облегчат процедуру признания обучения, полученного за рубежом, а также разработку совместных образовательных программ с европейскими вузамипартнерами. При внесении обозначенных выше изменений в Правила КТО и введении коэффициента вузы будут использовать единую национальную кредитную систему, которая будет полностью сопоставима с европейской. А значит, будут преодолены сложности связанные с переводом учебной нагрузки из одной системы в другую, что существенно повысит эффективность и качество обучения. Выдача Европейского приложения к диплому (Diploma Supplement). Практика выдачи Европейского приложения к диплому показывает, что очень малая часть казахстанских вузов выдает Diploma Supplement своим выпускникам. Помимо этого, в Казахстане существует обязательная практика выдачи транскрипта к диплому об образовании на трех языках. Но необходимо понимать, что Diploma Supplement и транскрипт не является дублирующими документами, а носят разный характер и имеют различное наполнение. В свою очередь, Diploma Supplement помимо этих данных содержит более широкую информацию об уровне полученной квалификации и национальной образовательной системе в целом [3].
В целом, казахстанскими вузами-респондентами было выдано 1701 европейское приложение к диплому (Diploma Supplement), в том числе 585 единиц выдано в 2016-2017 учебном году. Большая часть документов была выдана национальными вузами, наименьший показатель продемонстрировали частные вузы. В свою очередь, в разрезе уровней образования казахстанские вузы чаще всего выдают европейское приложение выпускникам бакалавриата (83% всех выданных приложений), в свою очередь меньше всего приложений выдается выпускникам докторантуры. В целом, на сегодняшний день только 20% казахстанских вузов выдают Diploma Supplement, который является одним из инструментов Болонского процесса.
Национальная система квалификаций в Казахстане работа над развитием Национальной системы квалификаций (НСК) ведется с 2008 года. В 2012 году была принята Национальная рамка квалификаций (НРК), в 2016 году ее содержание было обновлено. НРК Казахстана содержит все 8 уровней образования. Согласно Трудовому кодексу, «разработка НРК производится министерствами труда и образования, и утверждается республиканской комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений». Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», согласно Трудовому кодексу РК, с 1 января 2016 года утверждает профессиональные стандарты, разработанные отраслевыми объединениями работодателей. НРК, а также нормативные документы и методические рекомендации по разработке и утверждению профессиональных стандартов, список утвержденных отраслевых рамок квалификаций, проекты и инициативные проекты профессиональных стандартов, утвержденные профессиональные стандарты, Реестр профессиональных стандартов, а также Реестр сертификационных центров содержится на сайте НПП «Атамекен». Функционирует более 20 отраслевых рамок квалификаций (ОРК) и около 30 профессиональных стандартов, более 130 профстандартов находятся на стадии переработки и рассмотрения. Профстандарты используются вузами для разработки образовательных программ. Недавно принятый законопроект по вопросу предоставления академической и управленческой свободы вузам страны, предоставил возможность университетам страны самостоятельно разрабатывать образовательные программы в соответствии с НРК и с ориентиром на рынок труда. Теперь НРК определяет результаты обучения и компетенции, которые согласованы с профессиональным сообществом и прописаны в НРК, ОРК и профессиональных стандартах, обновленные НПП «Атамекен» и Министерством труда. Кроме того, казахстанские вузы при разработке образовательных программ ориентируются на Европейскую рамку квалификаций, Дублинские дескрипторы, Классификатор специальностей РК, Классификатор занятий РК. В целом, вся система квалификаций и ее инструменты связывают систему образования с рынком труда. Казахстан ведет активную работу по развитию национальной системы квалификаций, использованию результатов обучения, модульных программ и гибких образовательных траекторий. В последние годы благодаря поддержке государства работодатели все больше привлекаются к формированию образовательных программ, помогают учебным заведениям готовить и выпускать специалистов, соответствующих запросам рынка труда [4].
В рамках ЕПВО вопросы признания зарубежных квалификаций регулирует Лиссабонская Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском регионе, которая была разработана Советом Европы и ЮНЕСКО в 1997 году. Конвенция предусматривает создание целостной и согласованной структуры признания квалификаций в рамках системы высшего образования и направлена на формирование правовой базы для регулирования признания квалификационных документов. Этот документ необходим для того, чтобы обладатели квалификаций, выданных в одной стране, имел надлежащий доступ к оценке этих квалификаций в другой стране для дальнейшего обучения или трудоустройства. Казахстан подписал Лиссабонскую конвенцию в 1997 году и разработал процедуру признания на национальном уровне, которая соответствуют основным критериям, декларированным в Лиссабонской конвенции. Зарубежные дипломы об образовании признаются, если между странами есть соответствующее международное соглашение. Если такого соглашения нет, проводится отдельная процедура. Документы об образовании, выданные зарубежными высшими учебными заведениями, научными центрами и лабораториями гражданам Республики Казахстан – обладателям международной стипендии «Болашак», признаются в Республике Казахстан без прохождения процедур признания нострификации. В иных случаях обладатель диплома подает заявление о признании/нострификации через Центр Болонского процесса и академической мобильности либо отделение центров обслуживания населения.