Областная власть.
По окончаніи руско - японской войны, часть, въ
которой я состоялъ, была расформирована, и я Глав
нымъ Штабомъ былъ командированъ въ распоряженіе
временнаго генерал - губернатора Терской области ге
нералъ - лейтенанта Колюбакина, приказомъ котораго,
въ мартѣ 1907 г, былъ назначенъ начальникомъ участка,
Веденскаго округа, къ чеченцамъ. Хочу вкратцѣ ознако
мить читателя съ Веденскимъ округомъ и конструкціей
бывшей власти Терской области. Область эта представ
ляла изъ себя часть Сѣвернаго Кавказа и въ администра
тивномъ отношеніи дѣлилась на отдѣлы и округа. Въ
составъ отдѣловъ входили казачьи станицы съ иного
роднимъ приростомъ — ихъ было четыре: Кизлярскій
отдѣлъ, Сунженскій, Пятигорскій и Моздокскій. Въ со
ставъ округовъ входили туземные аулы. Округовъ было
шесть: Владикавказскій (осетины), Грозненскій и Ве
денскій (чеченцы), Нальчикскій (адыгейцы и балкар
цы), Назрановскій (ингуши) и Хасавъ-Юртовскій (ку
мыки и чеченцы). Отдѣлы возглавлялись атаманами от
дѣловъ, а округа начальниками округовъ. По т. И Общ.
Учр. Губерн. они пользовались правами исправника и
9
помимо того права ихъ повременными положеніями
были нѣсколько расширены.
Такъ какъ Терская область подчинялась лишь во
енному министру, то начальникъ области, атаманы от
дѣловъ и начальники округовъ назначались исключи
тельно изъ военныхъ чиновъ. Знаніе законовъ и при
мѣненіе ихъ, понятіе о народѣ; наличіе нравственныхъ
качествъ и степень интеллектуальнаго міросозерцанія
для занятія этихъ должностей было тогда неважно, а
важно было, чтобы начальникъ области былъ въ гене
ральскомъ чинѣ, а атаманы отдѣловъ и начальники ок
руговъ въ штабъ-офицерскихъ чинахъ.
Бывшій въ 1890 г. начальникомъ области, гене
ралъ Кахановъ часто говорилъ, что для управленія на
родомъ не мозги нужны, а погоны. Такимъ образомъ,
правитель пестроты народовъ области именовался на
чальникомъ области и наказнымъ атаманомъ Терскаго
казачьяго войска; когда же область объявлялась на во
енномъ положеніи, что бывало съ небольшими переры
вами, то онъ именовался временнымъ генералъ-губерна
торомъ Терской области и командующимъ войсками.
Судьбы народовъ рѣшались въ областномъ правленіи.
Учрежденіе это было коллегіальное и въ своихъ рѣшені
яхъ было почти автономнымъ. Жалобы на постановленія
областного правленія приносились лишь въ Сенатъ, по
департаменту общихъ дѣлъ, а такъ какъ Сенатъ дѣла
по существу не разсматривалъ, мѣстныя условія жизни
во вниманіе не принималъ, а обозрѣвалъ жалобы лишь
съ формальной стороны, то таковыя оставались при «пи
ковыхъ интересахъ».
Отдѣлы и округа подраздѣлялись на участки. Н а
10
чальникъ участка представлялъ изъ себя совокупность
станового пристава и земскаго начальника, засѣдая въ
качествѣ предсѣдателя въ, такъ называемомъ, участко
вомъ горскомъ словесномъ судѣ. (Въ послѣднее время
суды эти были только при округахъ).
Суды эти не были предусмотрѣны имперскимъ ко
дексомъ. Это — затѣя областного правленія санкціони
рованная Намѣстникомъ Кавказскимъ. Туземцы Терской
области, кромѣ осетинъ, за преступленія, предусмот
рѣнныя Уст. о наказ., налагаемыхъ миров. судьями, а
также и за рядъ преступленій, ьлекущихъ за собою от
вѣтственность по Уложенію о Наказаніяхъ Уголовн. и Ис
правительныхъ, не были подсудны мировымъ и окруж
нымъ судамъ, а судились въ горскихъ судахъ въ со
ставѣ двухъ депутатовъ отъ населенія и окружного ка
дія (толкователь корана) подъ предсѣдательствомъ по
мощника начальника округа или одного изъ начальни
ковъ участковъ. Въ станицахъ административную еди
ницу представлялъ изъ себя атаманъ станицы, а въ ау
лахъ аульный старшина, и тотъ и другой, по выборамъ
общественныхъ сборовъ и сходовъ, но генералъ-губер
натору было предоставлено право, въ видѣ наказанія,
назначать станичныхъ атамановъ и аульныхъ старшинъ
«въ провинившіяся» станицы и аулы, игнорируя народ
ные выборы.
Въ дѣлахъ внутренняго распорядка станицы управ
лялись особымъ станичнымъ положеніемъ (Высочайше
утвержденныя мнѣнія Государственнаго и Военнаго С о
вѣтовъ, 3 іюня 1891 г.), а аулы особымъ аульнымъ поло
женіемъ, изданнымъ Главноначальствующимъ Граж
данской частью на Кавказѣ, княземъ Дондуковымъ-Кар-
саковымъ.
Достарыңызбен бөлісу: |