Сборник нормативно-правовых актов Астана 2014

Государственная языковая политика

527

Сноска. Закон дополнен статьей 28-4 в соответствии с Законом РК от 27.

05.2010 № 280-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); с изменением, вне-

сенным Законом РК от 18.01.2012 № 546-IV (вводится в действие по истече-

нии  тридцати  календарных  дней  после  его  первого  официального 

опубликования).

Государственная языковая политика

528

О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан

Закон Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV

«Казахстанская правда» от 15.01.2011 г., № 13-14 (26434-26435);

Ведомости Парламента РК, 2011 г., № 1 (2578), ст. 1

Вниманию пользователей!

Для удобства пользования РЦПИ создано ОГЛАВЛЕНИЕ

Примечание РЦПИ!

Порядок введения в действие настоящего Закона РК см. ст.31

Настоящий Закон регулирует общие правовые основы государственного 

контроля  и  надзора  в  Республике  Казахстан  и  направлен  на  установление 

единых принципов осуществления контрольной и надзорной деятельности, 

а также на защиту прав и законных интересов государственных органов, фи-

зических и юридических лиц, в отношении которых осуществляется госу-

дарственный контроль и надзор.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем  Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1)  органы  контроля  и  надзора - государственные  органы  и  их  террито-

риальные подразделения, осуществляющие в соответствии с законодатель-

ством  лицензирование  и  (или)  выдачу  иных  разрешительных  документов, 

постановку  на  регистрационный  учет,  а  также  наблюдение  и  проверку  на 

предмет  соответствия  деятельности  проверяемых  субъектов  требованиям, 

установленным  законодательством  Республики  Казахстан  в  соответствии 

со статьей 5 настоящего Закона;

2) меры оперативного реагирования - предусмотренные законами Респу-

блики Казахстан способы воздействия на проверяемых субъектов в целях

предотвращения наступления общественно опасных последствий, приме-

няемые в ходе осуществления и по результатам проверки;

3) государственный контроль (далее - контроль) - деятельность государ-

ственного органа по проверке и наблюдению за проверяемыми субъектами 

на предмет соответствия их деятельности требованиям, установленным за-

конодательством Республики Казахстан, в ходе осуществления и по резуль-

татам  которой  могут  применяться  меры  правоограничительного  характера 

без оперативного реагирования;

4)  государственный  надзор  (далее - надзор) - деятельность  государст-

венного органа по проверке и наблюдению за соблюдением проверяемыми 

субъектами требований законодательства Республики Казахстан, в ходе осу-

Государственная языковая политика

529

ществления и по результатам которой могут применяться меры правоограни-

чительного характера, в том числе оперативного реагирования;

5) риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности прове-

ряемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, закон-

ным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам 

государства с учетом степени тяжести его последствий;

6) система оценки рисков - комплекс мероприятий, проводимый органом 

контроля и надзора, с целью планирования проверок;

7) проверяемые субъекты - физические лица, юридические лица, в том 

числе государственные органы, филиалы и представительства юридических 

лиц, за деятельностью которых осуществляются контроль и надзор.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о контроле и надзоре

 

1. Законодательство Республики Казахстан о контроле и надзоре основы-

вается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Зако-

на и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2.  Если  международным  договором,  ратифицированным  Республикой 

Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоя-

щем Законе, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения в области организации прове-

дения контроля и надзора за проверяемыми субъектами независимо от пра-

вового статуса, форм собственности и видов деятельности, за исключением 

случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящей статьи и пунктом 3 ста-

тьи 12 настоящего Закона.

2. Настоящим Законом устанавливаются:

1) порядок проведения проверок, осуществляемых органами контроля и 

надзора;

2) порядок взаимодействия органов контроля и надзора при проведении 

проверок;

3) права и обязанности проверяемых субъектов при проведении контроля 

и надзора, меры по защите их прав и законных интересов;

4)  права  и  обязанности  органов  контроля  и  надзора  и  их  должностных 

лиц при проведении проверок.

3. Действие настоящего Закона, за исключением статей 4 и 8 настоящего 

Закона, не распространяется на отношения, связанные с:

1) контролем за соблюдением условий контрактов на осуществление ин-

вестиций, предусматривающих инвестиционные преференции;

2) контролем за исполнением недропользователями условий контрактов 

на проведение разведки, добычи, совмещенной разведки и добычи полезных 

ископаемых либо строительство и (или) эксплуатацию подземных сооруже-

ний,  не  связанных  с  разведкой  и  (или)  добычей,  либо  на  государственное 

геологическое изучение недр;

3) государственным контролем в сфере таможенного дела.

4. Действие настоящего Закона, за исключением статьи 8 настоящего За-

кона, не распространяется на отношения в сферах:

Государственная языковая политика

530

1) высшего надзора, осуществляемого прокуратурой;

2)  контроля  и  надзора  в  ходе  досудебного  производства  по  уголовному 

делу;

3) правосудия;

4) оперативно-розыскной деятельности;

5)  контроля  за  соблюдением  требований  законодательства  Республики 

Казахстан о государственных секретах.

5. Отношения, возникающие при проведении контроля и надзора, указан-

ных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, а также связанных с соблюдением требо-

ваний финансового законодательства Республики Казахстан, контролем и над-

зором финансового рынка и финансовых организаций, устанавливаются зако-

нами Республики Казахстан, регулирующими отношения в указанных сферах.

Сноска.  Статья 3 с  изменениями,  внесенными  Законом  РК  от 

05.07.2012 № 30-V (вводится в действие по истечении десяти календарных 

дней после его первого официального опубликования).

Статья 4. Принципы и задачи контроля и надзора

1. Контроль и надзор основываются на принципах:

1) законности;

2) равенства всех перед законом и судом;

3) презумпции добросовестности физического или юридического лица;

4) гласности;

5) плановости и системности контроля и надзора;

6) профессионализма и компетентности должностных лиц государствен-

ных органов;

7)  ответственности  за  неисполнение  либо  ненадлежащее  исполнение 

должностными  лицами  органов  контроля  и  надзора  своих  обязанностей  и 

превышение ими своих полномочий;

8) приоритета предупреждения правонарушения перед наказанием;

9) необходимости и достаточности;

10)  разграничения  контрольных  полномочий  между  государственными 

органами;

11)  поощрения  добросовестных  проверяемых  субъектов,  концентрации 

контроля и надзора на нарушителях;

12)  повышения  способности  проверяемых  субъектов  и  потребителей  к 

самостоятельной защите своих законных прав;

13)  подотчетности  и  прозрачности  системы  государственного  контроля 

и надзора;

14) независимости;

15) объективности и беспристрастности;

16) достоверности.

2. Задачей контроля и надзора является обеспечение безопасности произ-

водимой и реализуемой проверяемым субъектом продукции, технологичес-

ких процессов для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопас-

ности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Ка-

захстан, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной 

практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения кон-

курентоспособности национальной продукции и защиты конституционных 

Государственная языковая политика

531

прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

3.  Государственным  органам  запрещается  принимать  подзаконные  нор-

мативные правовые акты по вопросам порядка проведения проверок субъек-

тов частного предпринимательства, за исключением нормативных правовых 

актов, предусмотренных пунктом 3 статьи 13, пунктом 1 статьи 14, пунктом 

1 статьи 15 настоящего Закона.

4.  Государственные  органы,  разрабатывающие  проекты  нормативных 

правовых актов, регулирующие вопросы контроля и надзора за деятельнос-

тью субъектов частного предпринимательства, согласовывают их с уполно-

моченным органом по предпринимательству.

5. Контроль и надзор за частным предпринимательством осуществляется 

в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сферах деятель-

ности, указанных в приложении к настоящему Закону.

Статья 5. Требования, предъявляемые к деятельности  проверяемых 

субъектов

 

  Требования,  предъявляемые  к  деятельности  проверяемых  субъектов, 

устанавливаются  нормативными  правовыми  актами,  а  в  случаях,  предус-

мотренных  законами  Республики  Казахстан,  только  законами  Республики 

Казахстан,  указами  Президента  Республики  Казахстан  и  постановлениями 

Правительства Республики Казахстан.

Статья 6. Гарантии субъектов частного предпринимательства при

осуществлении контроля и надзора  правоохранительными органами

В  отношении  субъектов  частного  предпринимательства  правоохрани-

тельные  органы  проводят  контрольные  и  (или)  надзорные  мероприятия 

только в рамках оперативно-розыскной деятельности, уголовного преследо-

вания,  административного  производства  и  (или)  реализации  регулятивных 

функций, осуществляемых правоохранительными органами, а также в иных 

случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Статья 7. Контроль

1.  Контроль  подразделяется  на  внутренний  контроль  и  внешний  кон-

троль.

2.  Внутренний  контроль - контроль,  осуществляемый  государственным 

органом за исполнением его структурными и территориальными подразде-

лениями, подведомственными государственными органами и организациями 

принятых государственным органом решений, а также требований законода-

тельства Республики Казахстан.

Порядок проведения внутреннего контроля определяется статьей 8 насто-

ящего Закона.

Действие настоящего пункта не распространяется на внутренний контр-

оль,  осуществляемый  уполномоченным  Правительством  Республики  Ка-

захстан  органом  по  внутреннему  контролю,  проводимому  в  соответствии 

с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

3.  Внешний  контроль - контроль,  осуществляемый  органом  контроля  и 

надзора по проверке и наблюдению за деятельностью проверяемых субъек-

Государственная языковая политика

532

тов на соответствие требованиям, указанным в статье 5 настоящего Закона.

Порядок проведения внешнего контроля определяется статьей 10 и гла-

вой 2 настоящего Закона.

По  результатам  внешнего  контроля  в  случае  выявления  нарушений  за-

конодательства  Республики  Казахстан  государственные  органы  в  пределах 

своей компетенции возбуждают административное, дисциплинарное произ-

водство либо инициируют соответствующие исковые заявления в пределах 

своей компетенции и (или) принимают иные меры, предусмотренные зако-

нами Республики Казахстан.

Статья 8. Внутренний контроль

 

 1. Внутренний контроль подразделяется на:

1) контроль за исполнением правовых актов (мероприятий, выполнение 

которых предусмотрено правовыми актами). В этом случае на контроль бе-

рутся все правовые акты, в которых содержатся мероприятия, подлежащие 

исполнению;

2)  контроль  за  исполнением  поручений  Президента  Республики  Казах-

стан,  Правительства  Республики  Казахстан  и  руководящих  должностных 

лиц государственного органа, вытекающих из иных документов служебного 

характера.

2. Внутренний контроль производится путем:

1) истребования необходимой информации;

2) заслушивания и обсуждения отчетов и докладов об исполнении;

3) ревизии и иных форм документальной проверки;

4) проверки с выездом на место;

5) другими не противоречащими законодательству способами.

3. Внутренний контроль производится по следующим параметрам:

1) соответствия деятельности структурных, территориальных подразде-

лений, подведомственных государственных органов и организаций и долж-

ностных лиц поставленным перед ними задачам;

2) своевременности и полноты исполнения;

3) соблюдения требований законодательства при исполнении.

4. Должностное лицо либо соответствующее структурное подразделение 

государственного органа, уполномоченное на осуществление контроля за ис-

полнением вступившего в силу правового акта, разрабатывает при необходи-

мости мероприятия по контролю.

При  этом  должностное  лицо  либо  соответствующее  структурное  под-

разделение  государственного  органа,  уполномоченное  на  осуществление 

контроля,  анализирует  поступающую  информацию  о  его  исполнении  для 

определения:

1) степени и качества исполнения правового акта;

2)  наличия  отклонений  в  исполнении  правового  акта,  установления  их 

причин и возможных мер для устранения отклонений;

3) возможности снятия с контроля либо продления срока исполнения;

4) ответственности конкретных должностных лиц за неисполнение или 

ненадлежащее исполнение правового акта.

Выработанные  по  итогам  анализа  информации  предложения  доклады-

ваются  руководству  государственного  органа  для  принятия  соответствую-

Государственная языковая политика

533

щего решения. О принятом решении информируются исполнители государ-

ственного органа, проводившие анализ информации.

5. Снятие с контроля и продление сроков исполнения мероприятий, преду-

смотренных правовым актом, осуществляются руководством государствен-

ного органа.

6. Контрольная служба вышестоящего государственного органа либо ор-

гана-исполнителя  до  истечения  установленного  в  правовом  акте  срока  ис-

полнения направляет исполнителю соответствующее письменное напомина-

ние в порядке, определяемом регламентом государственного органа.

Дополнительные  вопросы  организации  и  осуществления  внутреннего 

контроля могут определяться самим государственным органом либо выше-

стоящим по отношению к нему государственным органом.

 

Статья 9. Надзор

1. Надзор заключается в применении уполномоченным государственным

органом правоограничительных мер оперативного реагирования без возбуж-

дения административного производства.

Правоограничительные  меры  оперативного  реагирования  предусматри-

ваются  законами  Республики  Казахстан  и  применяются  государственными 

органами в случае, если деятельность, товар (работа, услуга) проверяемого 

субъекта представляют непосредственную угрозу конституционным правам, 

свободам и законным интересам физических и юридических лиц, жизни и 

здоровью людей, окружающей среде, национальной безопасности Республи-

ки Казахстан.

2. Надзор подразделяется на:

1) высший надзор, осуществляемый прокуратурой от имени государства в 

соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Ка-

захстан «О Прокуратуре» и иным законодательством Республики Казахстан;

2)  надзор,  осуществляемый  уполномоченными  государственными  орга-

нами в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и иными 

законами Республики Казахстан.

 

Статья 10. Формы контроля и надзора

1.  Контроль  и  надзор  за  деятельностью  проверяемых  субъектов  осу-

ществляются в форме:

1)  проверки,  порядок  организации  и  проведения  которой  определяется 

настоящим Законом;

2) иных форм контроля и надзора, носящих предупредительно-профилак-

тический характер, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Респу-

блики Казахстан, порядок организации и проведения которых определяется 

настоящей статьей и иными законами Республики Казахстан.

2. При проведении иных форм контроля и надзора не требуются предва-

рительное уведомление проверяемого субъекта, а также регистрация в упол-

номоченном органе по правовой статистике и специальным учетам.

По итогам иных форм контроля и надзора за субъектами частного пред-

принимательства в зависимости от их вида могут быть составлены итоговые 

документы  (справка,  предписание,  заключение  и  другое)  без  возбуждения 

Государственная языковая политика

534

дела об административном правонарушении в случае выявления нарушения, 

но с обязательным разъяснением проверяемому субъекту порядка его устра-

нения.

Часть  вторая  настоящего  пункта  не  распространяется  на  иные  формы 

контроля, осуществляемые в соответствии с Налоговым кодексом Республи-

ки Казахстан.

3. Иные формы контроля и надзора проводятся органами контроля и над-

зора в соответствии с принципом необходимости и достаточности без посе-

щения объектов (субъектов) контроля, за исключением случаев:

 установленных налоговым законодательством Республики Казахстан;

если посещение связано с получением (прохождением) разрешительных 

документов (процедур) с обязательным уведомлением органов по правовой 

статистике и специальным учетам по месту нахождения объекта (субъекта) 

за сутки до его посещения;

проведения инспектирования строительно-монтажных работ на соответ-

ствие требованиям, предъявляемым к возведению и изменению несущих и 

ограждающих конструкций зданий и сооружений;

контроля соблюдения размеров предельно допустимых розничных цен на 

социально значимые продовольственные товары;

осуществления контроля органами внутренних дел по вопросам соблю-

дения правил оборота оружия и патронов к нему в Республике Казахстан;

осуществления контроля по соблюдению стандартов оказания специаль-

ных социальных услуг.

Сноска.  Статья 10 с  изменениями,  внесенными  законами  РК  от 

05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011); от 10.07.2012 № 

36 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его 

первого официального опубликования).

Статья 11. Компетенция органов контроля и надзора

Органы контроля и надзора:

1) разрабатывают и реализуют государственную политику в области госу-

дарственного контроля и надзора в соответствующей сфере;

2)  вносят  предложения  по  совершенствованию  проведения  контроля  и 

надзора;

3) организуют и проводят контроль и надзор в соответствии с законами 

Республики Казахстан;

4) разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции норматив-

ные правовые акты в области контроля и надзора;

5) организуют и проводят мониторинг эффективности контроля и надзора;

6) осуществляют взаимную координацию деятельности органов контроля 

и надзора в Республике Казахстан;

7) осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Законом 

и  иными  законами  Республики  Казахстан,  актами  Президента  Республики 

Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Государственная языковая политика

535

жүктеу/скачать 5,79 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: