Сборник нормативно-правовых актов Астана 2014
жүктеу/скачать 5,79 Mb. Pdf көрінісі
|
следующих задач: Государственная языковая политика 467
Во-первых, должна быть модернизирована макроэкономическая по- литика государства. Бюджетная политика • Мы должны вооружиться новым принципом бюджетной политики – тратить только в пределах своих возможностей и сократить дефицит до мак- симально возможного минимума. Необходимо наращивать резервы на чер- ный день, обеспечив их сохранность в долгосрочной перспективе. • Отношение к бюджетно-финансовому процессу должно стать таким же бережным и продуманным, как к частным вложениям. Иными словами, ни один бюджетный тенге не должен быть потрачен впустую. • Бюджет государства должен быть сфокусирован на продуктивных с точки зрения долгосрочной перспективы общенациональных проектах, та- ких как, например, диверсификация экономики и развитие инфраструктуры. Необходимо жестко отбирать объекты для инвестиций на предмет их целесообразности и отдачи. Важно помнить, что даже самые современные объекты становятся бременем для бюджета, если требуют расходов на под- держание, но не приносят доходов и не решают проблем граждан страны.
• Необходимо ввести благоприятный налоговый режим для объектов налогообложения, занятых в области производства и новых технологий. Сейчас эта работа началась. Ставлю задачу ее усовершенствовать: провести ревизию всех действующих налоговых льгот и сделать их максимально эф- фективными. • Мы должны продолжить политику либерализации налогового и сис- тематизации таможенного администрирования. Необходимо упростить и минимизировать налоговую отчетность. Мы должны стимулировать участников рынка к конкуренции, а не к поис- • Прагматичное уменьшение налогового надзора должно минимизи- ровать диалог хозяйствующих субъектов с налоговой службой. В ближай- шие пять лет всем необходимо перейти на режим электронной отчетности онлайн.
• C 2020 года мы должны внедрить практику налогового кредитования. Главная задача - стимулирование инвестиционной активности предприни- мателей. • Новая налоговая политика должна иметь социальную направлен- ность. Для этого необходимо, начиная с 2015 года, разработать комплекс стимулирующих мер, в том числе предусматривающих практику освобожде- ния от налогов компаний и граждан, вкладывающих средства в образование и медицинское страхование себя, своей семьи, сотрудников. Таким образом, будущая налоговая политика на бизнес-уровне должна стимулировать внутренний рост и отечественный экспорт на внешние рын- ки, а на уровне граждан стимулировать их накопления, сбережения и вложе- ния.
Государственная языковая политика 468
Денежно-кредитная политика • Учитывая неблагоприятную обстановку в мировой экономике, мы должны будем обеспечить защиту доходов каждого казахстанца и удержи- вать приемлемый для экономического роста уровень инфляции. Это не просто макроэкономический вопрос, это вопрос социальной безопасности страны. И это – главный вопрос работы Национального банка и Правитель- ства уже начиная с2013 года. • Казахстанские банки в свою очередь должны выполнять свое предназ- начение и обеспечивать потребность реального сектора экономики в кредит- ных ресурсах. При этом нельзя ослаблять контроль за финансовой системой, необходимо очищать банки от проблемных кредитов и вплотную заниматься вопросами фондирования. Для этого Национальному банку и Правительству при координации Администрации Президента необходимо разработать кон- цептуально новую систему денежно-кредитной политики,направленную на обеспечение экономики необходимыми денежными ресурсами.
• Мы должны держать на постоянном контроле уровень государствен- ного долга страны. Нужно снизить бюджетный дефицит относительно ВВП с 2,1% в 2013 году до 1,5% в 2015 году.
принципиальная задача, потому что только так мы можем обеспечивать ста- бильность нашего бюджета и национальную безопасность в условиях миро- вой нестабильности. • Необходимо жестко контролировать уровень долга квазигосударст-
Инфраструктура должна расширять возможности экономического роста. Развивать инфраструктуру необходимо в двух направлениях: интегрировать
• Важно сосредоточить внимание на выходе за пределы страны для соз- дания производственных транспортно-логистических объектов за пределами Казахстана, тщательно просчитывая свои выгоды. Мы долж- ны выйти за рамки существующих представлений и создавать совмест- ные предприятия в регионе и во всем мире – Европе, Азии, Америке, та- кие как, например, порты в странах, имеющих прямой выход к морю, транс- портно-логистические хабы в узловых транзитных точках мира и так далее. С этой целью следует разработать специальную программу «Глобальная инфраструктурная интеграция». • Мы должны развивать наш транзитный потенциал. Сегодня реали- зуется ряд крупных общенациональных инфраструктурных проектов, ре- зультатом которых должно стать увеличение транзитных перевозок через Казахстан к 2020 году в два раза. К 2050году эта цифра должна увеличиться в 10 раз. Государственная языковая политика 469
• Все должно быть подчинено ключевой задаче – продвижению нашего экспорта только на те мировые рынки, где будетдолгосрочный спрос на нашу продукцию и услуги. • Создание инфраструктуры также должно быть подчинено закону рен- табельности. Необходимо строить только там, где строительство приведет к развитию новых бизнесов и созданию рабочих мест. • Внутри страны мы должны создавать «инфраструктурные цент-
плотностью населения жизненно важными и экономически необходимыми объектами инфраструктуры. Для этого необходимо обеспечить создание опе- режающей инфраструктуры транспортной системы. • Поручаю Правительству разработать и принять в 2013 году государст- венную программу по развитию инфраструктуры. В-третьих, модернизация системы управления государственными активами. Казахстан – небольшая, в мировых масштабах, экономика. И нужно ею управлять очень эффективно. Страна должна работать какединая корпора-
Сила корпоративного мышления кроется в том, что все процессы рас- сматриваются как единое целое. Государственные управленцы всех уров- ней должны научиться такому бизнес-мышлению. Еще раз повторяю: нужно не просто распределять бюджет страны, а
Главный критерий эффективности – уровень отдачи от наших вло- жений. Чем быстрее мы сможем нарастить производственный потенциал страны, тем быстрее Казахстан станет полноценным игроком, а не придат- ком международного рынка. • «Локомотивом» перехода к новой экономической политике должен стать Национальный фонд. В первую очередь средства Национального фонда следует направлять на долгосрочные стратегические проекты. В 2013 году накопление средств в Национальном фонде должно быть продолжено, но использовать эти средства надо весьма рационально и продуманно. • Государство в лице нацкомпаний должно стимулировать развитие эко-
те Третьей индустриальной революции. Отечественная индустрия должна потреблять новейшие композитные материалы, которые мы должны про- изводить у себя в стране. • Государство должно стимулировать развитие транзитного потенциа- ла в сфере информационных технологий. К 2030 году мы должны пропус- кать через Казахстан не менее 2 - 3% мировых информационных потоков. К 2050 эта цифра должна как минимум удвоиться. • Необходимо также стимулировать частные компании вкладывать свои средства в исследования и инновации. Хотел бы особо подчеркнуть: внедрение инноваций очень важно, но это не самоцель. Реальную выго- ду страна будет получать только тогда, когда наши новые технологии будут иметь спрос, когда они будут востребованы на рынке. В противном случае инновация – это пустая трата денег. Государственная языковая политика 470
• Нужно покончить с практикой избирательной поддержки отдельных компаний или отраслей. Мы должны поддерживать только те отрасли, ко- торые выполняют социально важные, стратегические функции и доказывают свою эффективность.
Мы должны использовать ресурсы как важное стратегическое преимуще- ство Казахстана для обеспечения экономического роста, масштабных внеш- неполитических и внешнеэкономических договоренностей: • Уже сейчас необходимо максимальное ускорение выхода сырья на
дут дестабилизированы. Наши основные импортеры могут значительно со- кратить закупки сырья, а цены могут резко упасть. Наша же опережающая
возможного глобального кризиса. • Технологическая революция меняет структуру потребления сырья. К примеру, внедрение технологии композитов и новых видов бетона обес- ценивает запасы железной руды и угля. Это еще один фактор, чтобы нара-
с тем, чтобы использовать нынешний высокий мировой спрос в интересах страны. • Оставаясь крупным игроком на рынке углеводородного сырья, мы должны развивать производство альтернативных видов энергии, актив- но внедрять технологии, использующие энергию солнца и ветра. Все воз- можности для этого у нас есть. К 2050 году в стране на альтернативные
всего совокупного энергопотребления. *** Если нация хочет пользоваться доходами от сырьевых ресурсов че- рез 35 лет, то готовиться к этому нужно уже сейчас. Нам необходимо раз- работать специальную стратегию - определить приоритеты, партнеров, чтобы распланировать всю работу на все предстоящие годы так, как это де- лают все крупные корпорации и концерны. Это главный урок из нашей собственной истории: подготовку и пере- говоры по Кашагану мы начали почти 20 лет назад, а результаты начинаем получать только сейчас.
• Для того чтобы регионы были заинтересованы в привлечении инвести- ций, необходимо отменить мораторий на недропользование. • Мы должны перейти от простых поставок сырья к сотрудничеству в области переработки энергоресурсов и обмену новейшими технология- ми. К 2025 году мы должны полностью обеспечить собственный рынок го- рюче-смазочными материалами в соответствии с новыми стандартами эко- логичности. • Мы должны привлекать инвесторов только на условиях постав- ки в нашу страну самых современных технологий добычи и переработки. Государственная языковая политика 471
Мы должны разрешать инвесторам добывать и пользоваться нашим сырь- ем только в обмен на создание новейших производств на территории на- шей страны. • Казахстан должен стать региональным магнитом для инвести- ций. Наша страна должна стать самым привлекательным в Евразии местом для инвестиций и для трансферта технологий. Это принципиально важно. Мы должны показать инвесторам преимущества, которыми обладаем. • Все добывающие предприятия должны внедрять только экологически безвредные производства.
В интересах будущего нации и безопасности государства нужно соз- дать стратегический «резерв» углеводородного сырья. Стратегический резерв станет фундаментом энергетической безопасности страны. Тем самым мы создадим еще один оборонительный эшелон на случай возмож- ных экономических потрясений.
*** В-пятых, нам необходим план следующей фазы индустриализации. Через два года завершится первая пятилетка реализации программы фор- сированной инновационной индустриализации. Правительство должно разработать детальный план следующей фазы индустриализации. Необходим сценарий развития перспективных техноло- гических направлений. В результате доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта долж- на увеличиться в два раза к 2025 году и в три раза к 2040 году. Что для этого нужно сделать? • К 2050 году Казахстан должен полностью обновить свои производст- венные активы в соответствии с самыми новейшими технологически- ми стандартами. В самых конкурентоспособных отраслях нам нужно активно разраба- тывать стратегии формирования новых рыночных ниш для отечественных производителей. Это позволит избежать потенциально деструктивных эф- фектов деиндустриализации, особенно с учетом перспективы вступления в ВТО.
Отечественные товары должны стать конкурентоспособными. С 1 января 2012 года начался практический этап создания Единого экономичес- кого пространства с участием Казахстана, России и Беларуси. Это огромный рынок, с суммарным ВВП в 2 триллиона долларов США, объединяющий 170 миллионов потребителей, должен научить наш бизнес конкурировать. При этом, в этом экономически-интеграционном процессе Казахстан не потеряет ни части своего политического суверенитета. • Мы должны развивать новые производства с упором на расшире- ние несырьевого сектора, ориентированного на экспорт. • Мы должны сфокусировать Госпрограмму по форсированному инду- стриально-инновационному развитию на импорт промышленных мощно-
Государственная языковая политика 472
стей и обмен технологиями. Для этого нам нужна подпрограмма по созда- нию и развитию совместных международных компаний и выгодных для страны партнерств. • К 2030 году Казахстан должен расширить свою нишу на мировом рын- ке космических услуг и довести до логического завершения ряд начатых проектов. Я имею в виду сборочно-испытательной комплекс космических аппаратов в Астане, космическую систему дистанционного зондирования, национальную систему космического мониторинга и наземной инфраструк- туры, систему высокоточной спутниковой навигации. • Нужно продолжить развитие двух ведущих инновационных класте- ров – Назарбаев Университета и Парка инновационных технологий. Нам нужно ускоренно переходить к низкоуглеродной экономике. Предлагаю создать в 2013 году международную организацию «Зеленый
спутников вокруг Алматы. Мощный импульс к переходу страны на «зеленый» путь развития долж- на дать предстоящая выставка ЭКСПО-2017 в Астане. В столице будут представлены лучшие мировые достижения науки и техники. Многие казах- станцы своими глазами смогут увидеть «энергию будущего», к которой мы стремимся. ***
Сейчас я поднял самые принципиальные вопросы, от которых будет зависеть подготовка страны к Третьей индустриальной революции. В-шестых, необходима масштабная модернизация сельского хозяйст- ва, особенно в условиях растущего глобального спроса на сельхозпродук- цию. Для того чтобы стать лидером мирового продовольственного рынка и на- растить сельскохозяйственное производство, нам необходимо: • Увеличить посевные площади. Отмечу, что такую возможность имеют далеко не все страны. • Обеспечить значительный подъем урожайности, прежде всего за счет внедрения новых технологий. • Мы имеем большой потенциал для создания кормовой базы животно- водства мирового уровня. • Мы должны создать национальные конкурентоспособные бренды с акцентом на экологичность. В результате я ставлю задачу перед нашим агро- промышленным комплексом - стать глобальным игроком в области эколо- гически чистого производства.
Это ключевая задача. Здесь нам необходимо: • Изменить культуру земледелия и возродить с учетом новых научных, технологических, управленческих достижений наши традиции животновод- ства. • Определить, на массовое производство каких продуктов мы будем де- лать ставку, с тем чтобы завоевать крупные экспортные рынки. Государственная языковая политика 473
Результатом принятых мер должно стать увеличение к 2050 году доли продукции сельского хозяйства в ВВП страны в 5 раз. Уже в 2013 году поручаю Правительству: • Принять новую Программу развития агропромышленного комплекса страны до 2020 года. • Увеличить к 2020 году объем государственной поддержки сельского хозяйства в 4,5 раза. • Выработать систему законодательных и экономических стимулов по созданию средних и крупнотоварных сельскохозяйственных производств, ориентированных на применение новейших агротехнологий. • Ввести повышенные налоговые ставки на земли, которые не начали осваиваться в течение определенного периода после их предоставления. В-седьмых, необходимо выработать новую политику в отношении водных ресурсов нашей страны. Для сельскохозяйственных нужд нам нужны колоссальные объемы воды. В связи с этим мы должны: • Тщательно изучить передовой опыт решения проблем водообеспече- ния в других странах, например, в Австралии, и использовать его в наших условиях. • Внедрять самые передовые технологии добычи и рачительного ис- пользования подземных вод, запасы которых у нас значительны. • В агропромышленном секторе комплексно перейти на влагосберегаю- щие технологии. Необходимо в целом изменить мышление нашего общества. Мы долж- ны перестать транжирить воду – наше одно из самых драгоценных природ- ных богатств. К 2050 году Казахстан должен раз и навсегда решить проблему водообес- печения. Поручаю Правительству разработать долгосрочную государственную программу по воде, в которой последовательно, на первом этапе, к 2020 году решить проблему обеспечения населения питьевой водой, на втором, к 2040- му – орошения. 2. Всесторонняя поддержка предпринимательства – ведущей силы национальной экономики Отечественное предпринимательство является движущей силой но- вого экономического курса. Доля малого и среднего бизнеса в экономике должна к 2030 году вырасти по крайней мере вдвое. Во-первых, мы должны создать условия, чтобы человек смог попробо- вать себя в бизнесе, стать полноценным участником проводимых в стра- не экономических преобразований, а не ждать, что государство решит за него все проблемы. Важно поднять общий уровень деловой культуры и стимулировать пред- принимательскую инициативу. Для этого необходимо: • Поощрять стремление малого и среднего бизнеса к объединению и кооперации и создать систему их поддержки и поощрения. Государственная языковая политика 474
• Развивать внутренний рынок за счет поощрения местных бизнес- инициатив и минимального, но жесткого регулирования. o Предусмотреть введение новой, более жесткой, системы ответствен- ности для госчиновников, которые создают искусственные препоны для биз- неса.
o С учетом новых реалий, в том числе нашего участия в ЕЭП, предстоя- щего вступления в ВТО, усовершенствовать механизмы поддержки отече-
и продвижения их интересов. Задача сегодняшнего дня – создание необходимых условий и предпосы- лок для перехода мелких предприятий и индивидуальных предпринима- жүктеу/скачать 5,79 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|