Сборник статей (часть 1) общественные и гуманитарные науки алматы 2011 ббк



Pdf көрінісі
бет26/47
Дата31.03.2017
өлшемі5,27 Mb.
#10884
түріСборник статей
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   47

список использованной литературы
1. Благодатских В.А. и др. Экономика, разработка и использование программного обеспечения ЭВМ. М.: 
Финансы и статистика, 1995–387с.
2. Савельев А.Я., Б.А. Сазонов, С.Э. Лукьянов. Под ред. Савельева А.Я. Персональный компьютер для всех: 
Кн.3. Создание и использование баз данных: Практич. пособие. – М.: Высш. шк.,1991.
3. Норенков Ю.И., Михайловский О.В. Адаптивная автоматизированная обучающая система.//Конференция 
по искусственному интеллекту КИИ -94.Сб-к трудов. Тверь, 1994.- С.72-76.
4. Андриенко Г.Л., Андриенко Н.В. Интеллектуальная гипертекстовая система для исследования проблем и 
обучения.// Конференция по искусственному интеллекту КИИ-94.Сб-к трудов. Тверь, 1994.- С.58-62.
Жекеева Куралай Кенжегуловна
Актюбинский Государственный Университет 
им.К.Жубанова, старший преподаватель
научный подход к банковской системе и особенности 
деЯтельности банков на финансовом рынке казахстана
Финансовый  рынок  представляет  собой  экономические  отношения,  связанные  с  движе-
нием денежного капитала в разных формах. Он является составной частью системы рыночных 
отношений и органически связан с товарными и другими рынками: земли, природных ресурсов, 
рабочей силы, жилья и другой недвижимости, золота, страховым и т.д.
В экономической литературе и хозяйственной практике понятие финансового рынка при-
нято трактовать расширительно, с включением денежного, кредитного, валютного рынков, рын-
ка капиталов [1,12].
С функциональной точки зрения, финансовый рынок – это система рыночных отношений, 
обеспечивающих  аккумуляцию  и  перераспределение  временно  свободных  денежных  средств 
предприятий, банков, государства. 
Значение финансового рынка определяется не только влиянием на воспроизводственный 
процесс путем мобилизации свободных денежных средств и их перераспределению. Наличие 
финансового рынка сдерживает инфляцию, т.к. правительство для покрытия дефицита бюджета 
использует не эмиссию денег, а выпускает ценные бумаги, имеющие свободное хождение на 
рынке и их цена определяется спросом и обеспечением. 
В Казахстане развита система рыночных отношений и банк становится если не главной, 
то одной из важнейших структур. Если раньше банковское дело в Казахстане находилось на до-
вольно низком уровне, как развития, так и по уделяемому вниманию в учебных заведениях, то 
сейчас это одна из наук, развивающихся наиболее быстрыми темпами. 
Понятие «система» широко используется современной наукой. Термином «система» охот-
но оперируют не только ученые, философы, но и деятели культуры и искусства, организаторы 
производства и работы банков.
В  одном  из  лучших  немецких  учебников  «Банковское  дело»  под  редакцией  проф.  Х.Е. 
Бюшгена  отмечается,  что  банковская  система  состоит  из  универсальных  и  специализирован-
ных банков, эмиссионного банка. Ценральный банк играет ведущую роль – роль банка банков 
[1,67].
В Казахстане собственная банковская система появилась после получения суверенитета, 
в декабре 1990 г. Уже в январе 1991г. был принят Закон « О банках и банковской деятельности 
в Казах ской ССР», что было по существу началом банковской реформы в стране. Республикан-
ский Государственный банк был преобразован в Национальный банк Республики Казахстан с 

204
областными управ лениями и отделениями. В 1993 г. акционерно-комерческие банки были пре-
образованы в акционерные банки, а Сбербанк переименован в Народный банк Республики Ка-
захстан. 
После, Республика Казахстан согласно статье 3 Указа Президента РК “О банках и банков-
ской деятельности” имеет двухуровневую банковскую систему. Национальный банк является 
центральным банком государства и представляет собой верхний уровень банковской системы. 
Задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Национального банка определя-
ются Указом Президента РК, имеющем силу закона, “О Национальном банке Республики Казах-
стан”. Все иные банки представляют собой нижний уровень банковской системы [2,18].
Банки являются главными финансовыми посредниками в ры ночной экономике. В процес-
се своей деятельности они создают но вые требования и обязательства, которые становятся то-
варом на денежном рынке. Так, принимая вклады клиентов, банк создает новое обязательство 
— депозит, а выдавая ссуду — новые требова ния к заемщику. Этот процесс создания новых 
обязательств и новых требований составляет основу финансового посредничества. Движение, 
переме щение, переливы финансовых ресурсов от кредитора к заемщикам и связанная с ними 
деятельность финансовых институтов называ ется финансовым посредничеством.
В процессе управления экономикой банки используют главным образом экономические 
методы управления, которые выражают экономические отношения, а экономические отношения 
каждого данного общества проявляются, прежде всего, как интересы, а эко номические интере-
сы являются целью производства, его движущим фактором. Исходя из этого, управление с по-
мощью экономических методов состоит в воздействии на экономические интересы. Из та кого 
понимания интересов следует, что воздействие на них можно оказывать посредством удовлетво-
рения потребностей. Банки через экономические методы управления, например кредитование, 
удов летворяют потребности различных звеньев экономики в заемных средствах разными креди-
тами или через осуществление безналич ных расчетов удовлетворяют потребности экономики в 
бесперебой ном ее функционировании, обеспечивают бесперебойное движение общественного 
продукта [1,185].
Одна из важнейших задач банковской реформы — оказание поддержки приватизации пред-
приятий и создание частного сектора экономики. Следовательно, банковская реформа должна 
быть подчинена интересам приватизации государственной собственности. Иначе, банки не мо-
гут избавиться от плохих кредитов, убыточных клиентов, ибо в настоящее время многие госу-
дарственные предприятия имеют низкое качество кредитных портфелей.
Банковская реформа должна внести свой вклад в реорганиза цию приватизируемых пред-
приятий и ликвидацию или реорганизацию крупных убыточных предприятий. Это ограничит 
доступ к кредитованию неплатежеспособных и убыточных предприятий и расширит возмож-
ность кредитования жизнеспособных предприя тий. Убыточные крупные предприятия должны 
отделяться от жизнеспособных предприятий, передаваться на обслуживание вновь созданному 
банку развития, тем самым предотвращается накопле ние плохих, недействующих кредитов в 
остальных банках.
Начало 90-х годов прошлого столетия в Республике Казахстан характеризовалось бурным 
ростом численности различных финансовых организаций: коммерческих банков и организаций, 
осуществляющих отдельные виды банковских операций. В частности, тогда только коммерче-
ских банков насчитывалось более 200. Впоследствии, многие, из которых оказались финансово 
несостоятельными.
К моменту введения тенге в ноябре 1993 года банковская система Казахстана претерпела 
существенную реформу: функционировала двухуровневая банковская система, все специализи-
рованные банки были преобразованы в акционерные банки, а центральный банк был наделен 
рядом функций центрального банка. Все это в значительной мере облегчило переход к собствен-
ной национальной валюте и проведению Казахстаном собственной денежно-кредитной полити-
ки [3,46].

205
На  дальнейшее  укрепление  банковской  системы  была  направлена  Программа  перехода 
банков второго уровня на международные стандарты финансовой отчетности, которая была при-
нята в декабре 1996 года.
К числу важных задач относится дальнейшее развитие страхового рынка, в частности его 
инфраструктуры, и повышение капитализации страховых организаций. Должное развитие по-
лучит страхование рисков в деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг. 
Будет расширен перечень обязательных видов страхования. В целях защиты интересов клиен-
тов предполагается создать Фонд, гарантирующий осуществление страховых выплат страхова-
телям.
Будут приняты меры по стимулированию развития таких финансовых инструментов, как 
ипотечные облигации, ценные агентские бумаги, краткосрочные коммерческие ценные бумаги. 
Намечается создание инвестиционного фонда, основной задачей которого будет участие в реа-
лизации индустриальной политики и инвестирование в высокие технологии.
С развитием банковской деятельности в Казахстане, с целью приспособления к возрастаю-
щим потребностям клиентов и условиям внешней среды, перед банками встала задача дивер-
сифицировать портфель банковских услуг за счет внедрения инновационных банковских услуг. 
Применение инновационных банковских услуг рассматривается ими как инновационный рычаг, 
посредством, которого банки продвигаются в трудных условиях рыночной стихии к намечен-
ным стратегическим рубежам. На необходимость разработки и внедрения инновационных бан-
ковских услуг в Казахстане повлияло:
• усиление конкуренции между банковскими структурами;
• непрерывное движение предпринимательской мысли;
• интеграция в ЕвразЭС;
• интеграция банковской системы в Европейский Союз;
• ужесточение регулирования деятельности банков второго уровня;
• увеличение размеров отечественных банков;
• диверсификация риска на основе корреляции между движением денежных средств от 
инновационных банковских услуг и движением существующих банковских услуг;
• сотрудничество казахстанских банков с крупнейшими мировыми банками;
• проникновение иностранных банков на казахстанский банковский рынок;
• развитие информационных и других технологий.
Инновационные  банковские  услуги  казахстанских  коммерческих  банков  за  2000  –  2010 
годы: срочные электронные переводы по Казахстану, срочные электронные переводы по СНГ, 
переводы по системе «Western Union», переводы по системе «Money Gram», услуги по ускорен-
ному сбору наличных денег, обслуживание по платежным карточкам с микропроцессором, теле-
банкинг, интернет-банкинг, homebanking; проектное кредитование (финансирование); торговое 
финансирование; форвардные услуги, фьючерсные услуги, опционные сделки, факторинговые 
услуги, форфейтинговые услуги, андеррайтинг, корпоративное финансирование, фидуциарные 
услуги. Почти все банки республики предлагают данные виды инновационных услуг, среди них: 
Народный Банк, АТФ Банк, Банк Центркредит, Банк Каспийский, др.
Огромное  значение  для  развития  банков  имеет  внедрение  инновационных  банковских 
услуг, таких как телебанкинг, call-центры, Интернет-банкинг, Homebanking. Они создают новый 
электронный уровень банковского обслуживания клиентов, предлагая ряд выгод, например, воз-
можность снижения затрат. Наиболее активно развитием интернет-банкинга занимаются Казком-
мерцбанк, который на начало 2011 года зарегистрировал более 30 000 пользователей, Народный 
Банк в 2010 году – 24000 клиентов, Банк Центркредит на конец 2010 год – 7900 пользователей. 
Исследование данного сегмента банковских услуг показало, что недостатком телебанкинга, call-
центров, интернет-банкинга, Homebanking  является ограниченный круг услуг, предлагаемых 
клиентам. А при телебанкинге приходится набирать несколько десятков цифр при проведении 
операции. Основной проблемой является обеспечение безопасности от санкционированного и 

206
несанкционированного доступа в главный сервер банка. Банки поставлены перед необходимо-
стью постоянного совершенствования защиты информации и проводимых операций. В Казах-
стане необходимо создать законодательную защиту для новых электронных банковских услуг 
[3,57].
Одной из важных проблем современности является обеспечение долгосрочными инвес-
тициями  предприятий  реального  сектора  эконо мики.  Принятие  Программы  инновационно-
индустриального развития страны до 2015 года усилило актуальность решения данного вопроса. 
В связи с этим, в практике казахстанских банков новым методом финансирования инвестицион-
ных проектов в казахстанских банках стало проектное кредитование. Изучение деятельности 
банков показало, что в Казахстане проектное кредитование не получило должного развития. На 
наш взгляд, проблема с поиском различных источников финансирования инвестиционных про-
ектов, со сложностью схем их проведения. Кроме того, существуют проблемы, непосредственно 
связанные с деятельностью самих предприятий, высокой рискованностью инвестиционных про-
ектов, которые могут обернуться для банков потерей крупных вложений.
Один из разделов Концепции развития финансового рынка Казахстана, рассмотренной на 
III конгрессе финансистов, посвящен развитию производных финансовых инструментов, в част-
ности, рынка форвардов и фьючерсов в РК. Коммерческие банки осуществляют обслуживание 
по форвардным и фьючерсным сделкам с целью совершенство вания работы банка в области кре-
дитования внешнеэкономической деятельности, а также удовлетворения потребностей клиентов 
в новых финансовых инструментах проведения международных расчетов. Но, объемы операций 
по ним незначительны, что свидетельствует о не развитости данного сегмента рынка банковских 
услуг.
Другими новыми видами услуг, способствующими финансированию внешнетор говых сде-
лок клиентов, является факторинг и форфейтинг. Общая тенденция снижения кредитных ста-
вок и сильная конкуренция заставляют коммерческие банки искать в них эффективные спосо-
бы кредитования внешне экономической деятельности клиентов. Факторинг важен для малых и 
средних предприятий, стремящихся увеличить объемы своих продаж или заинтересованных в 
освоении новых рынков сбыта своей продукции. Изучение рынка данных банковских услуг в 
Казахстане, показало, что серьезной проблемой осуществле ния факторинговых и форфейтин-
говых операций является безопасность проводимых операций, обусловленная высоким риском 
при  обслуживании  сделок.  Эту  проблему  осложняют  имеющиеся  факты  мошенничества  при 
проведении сложных финансовых схем в условиях развивающегося рынка Казахстана.
Перспектива вступления Казахстана в ВТО, интеграция в Европейский Союз предъявляет 
специфические требования к ведению бизнеса субъектов экономики по европейским стандар-
там. В связи с этим инновационной услугой казахстанских банков, способной помочь в сло-
жившихся условиях, является корпоративное финансирование, которое широко применяется в 
деятельности зарубежных банков.
Сегодня многие клиенты не в состоянии грамотно управлять своими финансовыми акти-
вами, поэтому банки активно вмешиваются в финансовую деятельность своих клиентов. Банк 
получает  дополнительные  доходы  и  одновременно  создает  платежеспособных  клиентов  на 
долгосрочную перспективу. Так, Казкоммерцбанк осуществляет фидуциарные услуги. Банк не-
сет риск, связанный с оперативной деятельностью данных активов, но не несет кредитный или 
рыночные риски, относящиеся к данным активам. С развитием рыночной экономики в стране 
появился класс состоятельных людей. Проведение процесса легализации капитала также спо-
собствовало увеличению числа казахстанцев, обладающих большими активами. Проблема за-
ключается в том, как грамотно и эффективно управлять такими активами, и банки сегодня долж-
ны помочь состоятельным клиентам сохранить и увеличить свой капитал.
Одной  из  первоочередных  задач  центрального  банка  является  обеспечение  финансовой 
устойчивости и стабильности банковской системы. Это во многом определяется макроэконо-
мической  средой.  Принятие  Правительством  и  Национальным  банком  Республики  Казахстан 

207
мер по адаптации финансового рынка в условиях свободно плавающего обменного курса тенге 
позволили банковской системе адаптироваться к новым условиям. Например, удалось снизить 
ставку рефинансирования, обеспечить рост депозитов, в том числе вкладов населения 153 млрд. 
тенге, значительно увеличить объемы банковских кредитов экономики.
В целях финансового оздоровления банков и повышения стабильности казахстанской бан-
ковской системы необходимо последовательное поведение следующих мер:
- увеличение капиталов банков;
- улучшение качества активов;
- реструктуризация банковской системы. 
Реструктуризации кредитных организаций рассматривается как одно из направлений под-
держания стабильности банковской системы.
Зарубежный банковский опыт показывает, что при появлении ранней проблемности бан-
киры и большинство политических деятелей не признают серьезности происходящих процес-
сов и предпочитают ограничиваться косметическими мероприятиями. Контролирующие органы 
стараются  частично  это  преодолеть  принятием  законов,  устанавливающих  персональную  от-
ветственность руководства банка за несвоевременное предоставление информации контроли-
рующим органам и общественности. Как, правило, руководство коммерческих банков старается 
справиться с проблемами самостоятельно, опасаясь возникновения паники и массового изъятия 
вкладов.
Единой методики выявления обанкротившихся банковских учреждений пока не существу-
ет. Для того, чтобы попытаться взять под контроль ситуацию на ранних стадиях, основной акцент 
при анализе финансового состояния банков делают на определение их платежеспособности.
Наиболее популярной методикой составления рейтинговых оценок в международной бан-
ковской практике является система CAMEL. Несомненными достоинствами этой системы явля-
ются ее простота и доступность для понимания, а также достаточно полный охват важнейших 
показателей деятельности коммерческого банка.
Важным направлением совершенствования деятельности банковской системы Казахстана, 
повышения ее стабильности является дальнейшая разработка теории и практики анализа финан-
сового состояния коммерческого банка по следующим направлениям:
- разработка Национальным банком Республики Казахстан единой методики рейтинговой 
оценки банков, согласованной с руководителями коммерческих банков;
- полная и всеобъемлющая автоматизация, и компьютеризация анализа финансового со-
стояния банка, создание и совершенствование существующего программного обеспечения для 
оценки результатов работы банка.
список использованной литературы
 Красавина Л. Н. «Международные валютно-кредитные и финансовые отношения» М: 2000.
1. 
2. Сайт департамента регулирования РЦБ НБ РК www.nsc.kz 
3. Сайт Казахстанской фондовой биржи KASE www.kase.kz 
4. Сайт МФРК www.minfin.kz 

208
Жигжитова Эржэна Солбоновна
Специалист 1 разряда отдела по обеспечению
 деятельности Управления Министерства юстиции 
Российской Федерации по Республике Бурятия, аспирант 
Бурятского Государственного Университета
принципы избирательного права монголии
Избирательное право и процесс, накануне выборов в Монголии является наиболее дис-
кутируемой темой, к тому же, Правительство Монголии выдвигает к решению вопрос о карди-
нальном изменении избирательной системы. В связи с этим, рассмотрение данной темы являет-
ся наиболее актуальным. Не смотря на это, на сегодняшний день изучение зарубежного опыта 
позволяет совершенствовать науку и находить новые пути развития не только юриспруденции, 
но и других научных отраслей. Данный подход создает огромный вклад в развитие правовых ин-
ститутов и дает возможность создания идеальной модели права, помогает добиться демократии 
и легитимации всех протекающих процессов в государстве. 
Принципы избирательного права, рассматриваются как исходные начала правового регу-
лирования общественных отношений. При теоретическом анализе принципов права и его вну-
трисистемных образований (отраслей и институтов) их обозначение и содержание выводятся 
обычно из текстов законодательства, даже если они не содержат прямого указания, что, то или 
иное положение выступает в качестве принципа. 
Принципы избирательного права являются одним из основных элементов избирательной 
системы. Они обладают универсальностью, высшей императивностью (обязательностью), об-
щезначимостью. Они образуют определенную систему, для которой характерно наличие особых 
связей, отражающих роль и значение отдельных правовых начал для формирования и развития 
права, составляющих его отраслей и институтов. Принципы избирательно права представляют 
собой основополагающие начала, являющиеся фундаментом правового регулирования избира-
тельных отношений и составляют его главное содержание. Они обеспечивают механизм право-
вого регулирования, служат критерием законности и правомерности действий граждан, их изби-
рательных объединений, (системы) избирательных комиссий, органов государственной власти и 
органов местного самоуправления, судов общей юрисдикции.
Принципы избирательного права очерчивают основополагающие параметры, в рамках ко-
торых складывается правовой механизм регулирования избирательных отношений. Кроме этого, 
эти принципы определяют направление развития избирательного права в качестве подотрасли 
конституционного права.
Развитие  современного  избирательного  права  в  условиях  углубления  и  расширения  де-
мократических начал в организации и проведении выборов делает весьма актуальной задачу 
формирования универсального стандарта (критериев) системы (перечня) политико-правовых и 
организационно-технологических принципов ротации и передачи публичной власти по итогам 
избирательных кампаний. Поэтому рассмотрение системы принципов является одной из базо-
вых характеристик избирательного права.
Данная статья посвящена изучению принципов избирательного права в Монголии. Монго-
лия среди стран Северо-Восточной Азии имеет наименьшее отношение к конфуцианским тради-
циям. Наоборот, именно Монголия имеет собственную цивилизацию, повлиявшую на развитие 
большинства среднеазиатских и европейских государств современного мира [1].
Основными источниками избирательного права Монголии являются: 
Конституция Монголии, принятая 12 февраля 1992 года;

Закон о выборах в Великий Народный Хурал от 1992 года;

Закон о выборах Президента Монголии от 1993 года;

Закон о выборах в органы местного самоуправления Монголии от 1996 года и другие.


209
Согласно этим законам в части принципов избирательного права можно сказать следую-
щее. Принципы избирательного права Монголии, так же как делятся на две группы: основные и 
дополнительные [2].
Рассмотрим основные принципы избирательного права Монголии. Они подразделяются на 
4 типа. Первый из них Принцип всеобщих выборов. Он предполагает, что избирательные права 
признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами. Круг лиц, за которыми 
Конституция и избирательные законы признают избирательные права, ограничивается так на-
зываемыми цензами (ограничениями), то есть специальными условиями. В Монголии, так же 
как и в других странах существуют следующие цензы:
Ценз гражданства

. В соответствии с Федеральным законом “О гражданстве Российской 
Федерации” гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражаю-
щаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на при-
знании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Обладание гражданством – предпосылка полного распространения на данное лицо всех 
прав (в том числе и избирательных) и свобод, признаваемых не только внутри страны, но и за ее 
пределами. Ценз гражданства предполагает, что к выборам допускаются лишь лица, состоящие 
в гражданстве данного государства не менее установленного срока. В настоящее время изби-
рательное право относится к категории политических прав, обязательным условием наличия и 
пользования которыми является принадлежность к гражданству Монголии. При этом не имеет 
значения для возможности использования избирательных прав основания и порядок приобрете-
ния гражданства. Гражданство Монголии является равным, независимо от оснований его при-
обретения.
Возрастной ценз

 – это требование избирательного закона, согласно которому право уча-
ствовать в выборах предоставляется лишь при достижении определенного возраста. Суть его 
состоит в том, что для участия в выборах необходим определенный уровень зрелости человека, 
что обычно связывается с возрастом. Как правило, наличие определенного уровня зрелости за-
конодатель связывает с достижением совершеннолетия, т е. с 18 годами. В целом в настоящее 
время наблюдается устойчивая тенденция в мире к снижению возрастного ценза при активном 
избирательном праве. По данным исследования Межпарламентского союза, проведенного в 1992 
г., более чем в 100 государствах активное избирательное право признается за лицами старше 18 
лет, а в 4 странах – Бразилии, Кубе, Иране, Никарагуа – правом голоса пользуются граждане с 
16 лет [3]. 
Что касается пассивного избирательного права, законодатели обеих стран по-разному смо-
трят на возраст, которым должен обладать гражданин, для того, чтобы быть избранным в каче-
стве президента или члена парламента страны. В Монголии, Президентом страны может быть 
избран исконный гражданин Монголии, достигший возраста 45 лет. Что касается членов Парла-
мента, в Монголии им может стать гражданин данной страны, достигший возраста 25 лет. Для 
пассивного избирательного права, требуется, как правило, повышенный возраст, для того, чтобы 
кандидат имел жизненный опыт для участия в решении государственных дел.
Ценз оседлости

. Он предполагает, что за лицом признается избирательное право лишь 
после того, как оно проживет в данной стране или в определенной местности определенное вре-
мя. В Монголии, в Законах о парламентских и президентстских выборах, указано, что граждане, 
находящиеся на день выборов на территории своего государства, обладают правом голоса [4]. 
В связи с организационной и технической невозможностью вовлечь в выборы граждан, прожи-
вающих за границей, находящихся за рубежом по служебным и личным делам, в Монголии был 
установлен данный ценз [5].
Ценз правовой дееспособности

. Предполагает, что в выборах могут участвовать гражда-
не, которые являются дееспособными. Лица, признанные судом недееспособными или содержа-
щиеся в местах лишения свободы по приговору суда не могут участвовать в выборах. В Мон-
голии формулировка следующая: «Лица, которые являются психически недееспособными и не 

210
могут нести правовую ответственность, что доказано медицинским заключением или судебным 
решением, не имеют права участия в выборах»[6]
Следующий принцип, Принцип прямого избирательного права. В Монголии граждане из-
бирают президента, членов Великого Народного Хурала, Парламента Монголии (далее Вели-
кий Народный Хурал) и представителей органов местных самоуправлений непосредственно, без 
представителей. 
Принцип свободных выборов. Означает, что избиратель сам решает, участвовать ли ему в 
избирательном процессе и если да, то в какой мере. Самое главное создать юридические условия 
для участия в выборах, а само участие или воздержание зависит от самого гражданина. В Мон-
голии ситуация такова: по мнению Ж. Бямбадорж, к.ю.н. часть 2 ст. 35 пункт «а» части 1 ст. 41 
Закона о выборах Великого Государственного Хурала противоречат этому принципу: «…закон 
заставляет избирателя поддержать одну из кандидатур, не дает ему возможности отказать всем 
кандидатам. Другими словами, в избирательных бюллетенях голос должен быть отдан за одного 
из кандидатов, в ином случае избирательный бюллетень считается недействительным…».
Принцип тайного голосования. Граждане Монголии имеют право на тайное голосование, 
так как они должны быть защищены от потенциального давления со стороны Правительства. 
Тайное голосование дает возможность избирателям быть свободными от влияния посторонних 
лиц  и  выражать  собственное  мнение  посредством  сознательного  принятия  решений.  Закон  о 
выборах Монголии позволяет осуществить свой голос тем, кто может сделать отметку в избира-
тельном бюллетене, не используя помощь других лиц. Отсутствие подобных сведений о тайном 
голосовании во время использования переносных ящиков или при помощи других, может соз-
дать некоторые «подозрения» на реализацию этого принципа
 
[7].
Вторая большая группа принципов избирательного права Монголии: особые (специаль-
ные) принципы. К ним относятся:
Принцип организации специальными органами граждан
Принцип периодичности выборов
Принцип гласности выборов
Принцип обязательности выдвижения кандидатур
Принцип территориальности выборов
Принцип контроля над ходом организации и проведения выборов [8].
Принцип организации специальными органами граждан предполагает наличие организа-
ций, которые занимаются организацией и проведением выборов. В Монголии это участковые, 
окружные и региональные комитеты.
 Принцип периодичности выборов. На основании Всеобщей Декларации прав человека 
(п.3 ст.21) и Международного пакта о гражданских и политических правах (ст.25 в), свободные 
и справедливые выборы должны проводиться периодически. Срок полномочий Великого Госу-
дарственного Хурала и Президента, органов Местного самоуправления установлен в пределах 
4 лет.
Принцип гласности выборов. Данный принцип базируется на том, что весть процесс вы-
боров должен быть открыт для сведения народа.
Принцип  обязательности  выдвижения  кандидатур.  Кандидатуру  каждого  избранника  на 
государственных выборах в обязательном порядке предварительного выдвигают, то есть обе-
спечивают информацией о кандидате.
Принцип территориальности выборов. Парламентские выборы проводятся по избиратель-
ным округам. Именно эти округа являются территорией выборов. При этом территориальное де-
ление на выборах не обязательно должно соответствовать административно-территориальному 
делению. Избирательные округа могут быть как одномандатными, так и многомандатными.
Принцип контроля над ходом организации и проведения выборов. В данном случае, под-
разумевается  государственный,  общественный  и  международный  контроль.  Государственный 
контроль осуществляется избирательными комитетами, Конституционным судом, судами и дру-

211
гими государственными органами, наделенными этой функцией согласно закону. Обществен-
ный контроль осуществляется наблюдателями от партий и блоков, доверенными лицами кан-
дидатов на выборную должность, а так же прессой. Международный контроль осуществляется 
привлечением лиц, представляющих иностранную международную организацию, приобретаю-
щее право на осуществление наблюдения за проведением выборов и референдумов. 
Существуют другие цензы и принципы, которые не были рассмотрены в настоящей статье; 
такие как ценз пола, ценз личной независимости избирателя, образовательный ценз, принцип 
ответственности и независимой судебной защиты от нарушений избирательных прав граждан 
и законов о выборах и другие, в связи с тем, что в докладе было необходимым рассмотрение 
основных принципов, которые играют важную роль в избирательном праве и процессе.
Подводя итоги, стоит заметить, что возрастной ценз в Монголии достаточно высокий. При-
чиной  тому  служит,  скорее  всего,  тот  факт,  что  для  того,  чтобы  управлять  государством  или 
муниципальным образованием нужно иметь определенный уровень зрелости человека, опреде-
ленной количество накопленной информации об окружающем мире, определенный навык в ре-
шении жизненных проблем и определенная способность понимать эти проблемы. Так же хоте-
лось бы заметить ценз оседлости данной страны, учитывая, что президентом страны может быть 
избран исконный гражданин Монголии, подразумевает то, что этот человек должен родиться в 
данной стране и проживать в течение длительного времени. Так же, рассматривая данный ценз, 
существует тот факт, что гражданин Монголии, будучи в другой стране, в период проведения 
выборов, в связи с учебой или деловой поездкой не может принимать участие в выборах. Дан-
ные принципы отражают демократическую природу выборов, как одного из главных конститу-
ционных институтов народовластия. Рассмотрев принципы избирательного права Монголии на 
сегодняшний день, мы не можем предполагать, каким образом Монгольское законодательство 
изменится накануне предстоящих выборов, но будем свидетелями кардинальных изменений в 
будущем. Проследив данную эволюцию, мы можем внести какой-то вклад в развитие избира-
тельного права страны, в которой проживаем, что в дальнейшем может благоприятно отразиться 
на существовании наших стран, тем самым, создавая благоприятные условия жизни для нашего 
народа, обеспечивая им достойное правительство и Президента.

Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   47




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет