Становление и развитие современной казахстанской государственности
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
| Кайрат КОЖАМЖАРОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА – ПРОЧНЫЕ ОПОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО ГОСУДАРСТВА 16 декабря 1991 года на политической карте мира появи лось новое государство – Республика Казахстан. Перед молодой страной стояли глобальные вызовы по государст вен- ному устройству, экономике и духовному возрождению, причем характер и стиль их решения бесспорно должен был определять парадигму разви - тия Казахстана на многие годы. В этих условиях общепризнана роль Президента Рес публики Казах- стан, Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева в предвидении хода истории, выбора наиболее оптимальных путей развития и уникаль - ная способность объединять людей во имя достижения общих целей. Сегодня успехи Казахстана во многих сферах очевидны и ни у кого не вызывают сомнений. Прогресс в собственном обустройстве и решении эконо мических задач положительно оценивается международным сообществом. Глава государства с первых дней Независимости заложил фундамент национальной модели государственной службы, которая динамично раз- виваясь, сейчас заслужила позитивную оценку экспертов ОЭСР. Если успехи Казахстана в промышленном и аграрном секторах эко- номики, науке и образовании были давно известны, то подходы и методы формирования государственного аппарата нашей независимой истории пришлось писать практически с чистого листа. В настоящее время, сформирован и действует пакет нормативных правовых актов, регламентирующих институт госу дарственного управ- ления. Векторное направление было задано важным политичес ким докумен- том Независимого Казахстана в принятой 16 мая 1992 года Стратегии 311 становления и развития Казахстана как суверенного государства. В ней впервые получили политическое оформление основы государственной службы. Обоз начены приоритеты государственной службы через призму улучшения статуса и социального имиджа государственных служащих, а также повышения их ответственности. Конституция 1993 года и Конституция 1995 года после довательно зак- репили принципы функционирования государственной службы, право граждан на доступ к государствен ной службе, требования к государствен- ным служащим. Для практической реализации политики в области госу дарственной службы, 29 августа 1994 года на базе бывшей Высшей партийной школы при ЦК Компартии Казахстана была образована Национальная высшая школа государственного управления, которая занималась подготовкой высших административных кадров и проведению прикладных научных исследований. Отраслевым документом в области государственной службы стал Указ Президента РК, имеющий силу закона, «О государственной службе». Примечательно, что он был издан Главой государства 26 декабря 1995 года в период действия Закона РК «О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий». Тогда Глава государства провел поистине титаническую правотвор- ческую работу. Реализуя свои правотворческие полномочия, Елбасы внес неоценимый вклад в формирование права молодого Казахстана, обеспечил гармонизацию системы национального законодательства и спо- собствовал устранению противоречий и коллизий. В 1998 году с целью повышения квалификации государственных слу- жащих, дальнейшей интеграции учебного процесса в мировую систему обучения было образовано базовое учебное заведение – Академия госу- дарственной службы при Президенте – путем слияния Национальной выс шей школы государственного управления и Института переподго- товки и повышения квалификации государственных служащих при Пра- вительстве. Указом Президента РК «О государственной службе» законодательно институциализирована государственная служба, рег ламентированы поня- тие и принципы, правовой статус и со ци альные гарантии государствен - ных служащих, перечень долж ностных лиц, на которых распростра - няются его положения, а также проведена классификация должностей, классов и т.д. 312 В числе важных норм были новеллы, касающиеся конкурсного заня - тия должностей, требований и ограничений, предъявляемых при поступ- лении на государственную службу. Для детализации практической реализации этого Указа был издан ряд подзаконных актов: Правила служебной этики, Положение о порядке наложения дисциплинарных взысканий, Положение о порядке и усло- виях проведения аттестации государственных служащих, Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности, Типо вой контракт приема на государственную службу и др. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|