Становление и развитие современной казахстанской государственности
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
| Третий этап связан с принятием 30 августа 1995 года ныне действующей
Конституции РК, в которой «признается местное самоуправление», осу- ществляемое «населением непосредственно путем выборов, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в сельских и городских местных сообществах, охватывающих территории, на кото рых компактно проживают группы населения». 111 К 2000-2001 годам темпы политической реформы в обществе начали несколько отставать от масштабов экономических преобразований. В связи с этим возникла необходимость в дополнительной проработке стра теги- ческого курса на дальнейшие демократические преобразования, основные направ ления которого были определены в Послании Президента народу Казахстана на 2001 год «К свободному, эффективному и безопасному обществу». В частности, в Послании были выдви нуты задачи дальнейшей демократизации общества по четырем основным направлениям, среди которых особое место заняли расширение полномочий представитель - ных органов власти, расширение выборности и совершенствование вы- борного законодательства, а также укрепление институтов гражданского общества. В связи с этим в целях расширения полномочий представительных орга нов власти 23 января 2001 года был принят Закон РК «О местном государственном управлении в Респуб лике Казахстан». Данный закон достаточно подробно разграничил полномочия между высшим исполни- тельным органом, центральными органами и местными исполнительными органами. Что касается местных представительных органов государствен- ной власти, то принятый Закон мало что изменил в их статусе. В целях дальнейшего развития местного государственного управле- ния 6 декабря 2004 года Президентом РК издан Указ «О проведении в порядке эксперимента выборов акимов отдельных районов Респуб лики Казахстан», который закрепляет выборность акимов данного уровня. Также Указом Президента Республики Казахстан от 6 декабря 2004 г. «О проведении выборов акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков Республики Казахстан» предполагалось проведение повсе- местных (прямых и косвенных) выборов акимов этого уровня. В резуль- _________________ 110 Сулейменов А. Указ соч. 111 Бейсембаева Г.М., Мусина А.Ж., Сартова Р.Б. Развитие местного самоуправления в Рес публике Казах стан на современном этапе. В кн.: Вестник КарГУ – Юриспруденция. – 2015. 345 тате принятие данных нормативно-правовых актов, в августе 2005 года состоялись экспериментальные выборы акимов отдельных районов, а в 2013 году была внедрена система выборности акимов сел и городов районного значения. На выборах 2013 года было избрано 2457 акимов, что составляет более 91% от общего числа акимов сел и городов район - ного значения по стране. Средний возраст акимов составил 47 лет, что говорит об омоложении состава руководителей на местах. Также в данный период времени проводилась работа по совершенст- во ванию деятельности местного самоуправления. Так, разрабо танный Правительством в 2006 г. и вынесенный на всенародное обсуждение про- ект Закона РК «О местном самоуправлении в Республике Казахстан» был ориентирован на введение местного самоуправления в районах городов, городах районного значения, поселках, аульных (сельских) округа, аулах (селах). Организационными структурами данного инсти- тута предполагались кенесы (представительные органы) и Тор-Ага (испол- нительные органы). Однако в процессе прохождения в Парламенте РК законопроект вызвал много нареканий и был отозван Правительством. Следующий шаг по созданию системы местного самоуправления был сделан 21 мая 2007 г., когда в действующую Конституцию были внесены изменения и дополнения [3]. Согласно поправкам, Конституция Казахстана не содержит четкой формулировки рассматриваемого поня - тия, однако устанавливает, что в «Республике Казахстан признается мест- ное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение насе ле- нием вопросов местного значения». Внесение поправок в действующее законодательство продолжило фор- ми рование системы местного самоуправления (далее – МСУ). В целях его дальнейшего совершенствования Указом Президента РК от 28 ноября 2012 года была утверж дена Концепция развития местного самоуправле- ния в Респуб лике Казахстан, которая содержит анализ проблемных воп- ро сов данной сферы и определяет основные направления и параметры их решения. 112 жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|