Становление и развитие современной казахстанской государственности
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
частью общества, которая про тивилась проведению социально-экономи- ческих и политических реформ, и другой ее частью, понимавшей не - об ходимость и неизбежность трансформации Казахской ССР в демокра- ти ческое цивилизованное государство. Она позволила предпринять пер- вые, такие необходимые тогда шаги на пути рефор мирования», – пишет Елбасы. 32 _________________ 31 Стенограмма IX сессии Верховного Совета Республики Казахстан. Утреннее заседание. 18 января 1993 года. – Архив Президента РК. 32 Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. – С. 61-62. 62 В своем выступлении на сессии Президент Республики, поздравив всех казахстанцев с принятием первой Конституции Республики Казах- стан, подчеркнул, что тем самым положено начало созданию правовой базы для становления государственности, перехода на качественно новый этап обеспечения национальной независимости, реальных гарантий гражданских прав и свобод, практического осуществления перспектив- ных замыслов в построении демократического общества и правового государства. Конституция состоит из 131 основных и 13 переходных статей. Ее структура включает преамбулу, «Основы конституционного строя», четыре раздела: I «Гражданин, его права и обязанности», II «Общество, основы его устройства», III «Государство, его органы и институты», IV «Гарантии соблюдения Конституции», а также «Переходные поло- жения». Президент Республики рассматривал Конституцию в качестве стаби- лизирующего фактора, о чем 28 января 1993 года упомянул в выступле- нии по случаю ее принятия. Вместе с тем он осознавал, что в обществе переходного периода Основной Закон не может быть долговечным. Его отдельные положения продолжали вызывать несогласие Елбасы. К ним относятся: характер государственности, статус языков, равенство граждан независимо от национальной принадлежности, собственность на землю, последовательное проведение принципа разделения властей. Позже, 30 июня 1995 года, на II сессии Ассамблеи народов Казахстана Н.А. Назарбаев отметил следующее: «Казахстан – это результат госу дар- ст венного самоопределения… представителей всех национальностей, населяющих нашу страну». 33 Совершенно правильным и справедливым было придание казахскому языку конституционного статуса государственного. А вот положение русского языка, как языка межнационального общения (восьмое положе- ние основ конституционного строя), оставалось юридически недоста - точно определённым. Первое положение основ конституционного строя вызывало сомне ние, так как в нем Республика Казахстан определена как «демократическое, светское и унитарное государство». Во-первых, к провозглашенным двум характеристикам необходимо добавить еще правовую и социальную. А, во-вторых, Конституция 1993 года, получается, исходила из факта наличия государства как достигшего уровня демократического, хотя ему еще предстоял непростой путь самоутверждения в качестве такового. _________________ 33 Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. – Алматы, 1996. 63 В статье 45 Конституции обоснованно провозглашался революцион- ный для того времени принцип: «Экономика Рес публики Казахстан основывается на многообразных формах собственности. Государство обеспечивает равенство перед законом всех субъектов собственности». Частная собственность объявлялась неприкосновенной, государством гаран тировались свобода частной предпринимательской деятельности и обес печение ее защиты и поддержки (статьи 47 и 48). Однако при от- сут ствии таких же конституционных гарантий для государственной соб ст- венности, равная защита для нее оставалась лишь благим пожеланием. Земля, наряду с недрами, водами, растительным и животным миром, другими природными ресурсами, являлась объектом исключительно государственной собственности (статья 46). Не было обеспечено верховенство Конституции по отно шению к международно-правовым актам (статья 3). Ценой за провозглашение некоторых положений в Основном Законе (или, наоборот, отсутствие в тексте ряда насущ ных идей) стала расту- щая настороженность в обществе за свое будуще е граждан некоренной национальности, усиливающе еся недоверие иностранных инвесторов, торможение рыночных преобразований. Серьезные противоречия возникли, в целом, в организации госу- дар ственной власти и, в частности, формы правления, статуса высших госорганов. В Конституции оказалось заложено двоевластие. Его фундаментом стало четвертое положение основ конституцион ного строя о том, что «право выступать от имени всего народа Казахстан а принадлежит только Верховному Совету и Президенту Республики в пределах их конституционных полномочий». Шестое положение гласило: «Государ- ственная власть в Республике Казахстан основывается на принципе ее жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|