Становление и развитие современной казахстанской государственности
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
| Бюджетная реформа
Формирование системы государственных финансов Казахстана нача- лось практически с момента обретения им Независимости. Вспоминая события, происходившие на заре Независимости страны, Глава государства Н.А. Назарбаев пишет: «Основной задачей государство ставило достижение финансовой стабилизации, как единственный выход из создавшегося кризиса. Мы прямо сказали своим гражданам, что госу - дарство будет сокращать все свои расходы, включая различные прямые и скрытые дотации, субсидирование, а также расходы на содер жание государст венных органов. От правительства требовался жесткий контроль над дохо дами и расходами бюджета. Всякое давление и лоббирование в пользу отдельных отраслей и сфер экономики жестко пресекалось. Официально на государст вен ном уровне было заявлено, что государствен- ный бюджет является инструментом государственной политики, и он не будет растаскиваться в угоду корпоративным, региональным и прочим интересам». 92 Первым Законом РК от 17 декабря 1991 года «О бюджетной системе» были определены основные принципы формирования бюджета страны, а также взаимоотношения между респуб ликанским бюджетом и местными бюджетами. По мере развития и становления новой бюджетной системы проис - ходит реформирование и внедрение новых, более совершен ных подходов. Так, 24 декабря 1996 года принимается новы й Закон РК о бюджетной системе, и с 1997 года внедряется новая бюджетная классификация расходов и доходов, происходит увязка расходов бюджетов всех уровней, растет уровень исполнительской дисциплины и прозрачность формирования бюджета. 1 апреля 1999 года принят третий закон о бюджетной системе, который характеризовался обеспечением принципа единства бюджетной _________________ 92 Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. – С. 24. 185 системы, выравниванием региональных диспропорций и был нацелен на предотвращение роста кре диторской задолженности бюджета. К этому периоду Казахстан встал на путь устойчивого экономичес- кого роста, что привело к увеличению доходов госу дарства и расши ре - нию возможностей бюджета. Страна получила возможность наращивать как социальные, так и инвестиционные программы, а бюджет стал основ- ным инструментом реализа ции государственной политики, направленной на цели развития. В результате реализации последовательных поручений Президент а Н.А. Назарбаева ведется планомерная работа по формированию новой бюджетной системы, принимаются меры по совершенствованию норма- тивно-правовой базы, начинается внедрение принципов бюджетирования на основе программ, основанных на стратегических приоритетах и целях. Инициированный Президентом Республики Бюджетный кодекс 2004 года вбирает в себя не только многолетний опыт в развитии бюд - жетной системы страны, но также систематизирует подходы по межбюд- жетным отношениям, бюджетному кредитованию и государст венным инвестициям и закладывает качественно новые принципы каждого этапа бюджетного процесса. Внедряется принцип преемственности, предус- мат ривающий при планировании бюджета соблюдение приоритетов среднесрочной фискальной политики. Постепенный переход к сбалансированности бюджета за счет нефтя - ных поступлений выступил основной и главной предпосылкой совер- шенствования бюджетного законодательства и всей бюджетной системы, что нашло свое отражение, в частности, в Концепции Национального фонда 2005 года. С 2007 года начался следующий этап внедрения програм мно-целе вого бюджетирования – системы государственного планирования, ориентиро - ванного на результат. В 2009 году вступает в силу Бюджетный кодекс в новой редакции, призванный обеспечить дальнейшее совершенствова- ние бюджетной сферы, а также переход на трехлетний республиканский бюджет. Для дальнейшего совершенствования функционирования бюджет- ной системы страны в 2013 году Президентом Респуб лики принимается Концепция новой бюджетной политики. Работа в этом направлении продолжается. Сделаны акцен ты на уси- лении ответственности государственных органов за разработку и реа- лизацию программ и планов. Актуализируются ключевые программные документы в соответствии с долгосрочными целями. Совершенствуются 186 системы государственного планирования, в рамках которых улучшается сбалансированность их компонентов (стратегического, эконо мического, бюджетного), повышается эффективность исполнения стратегий, прог - рамм и планов, а также комплексных мер по обеспе чению макроэкономи- ческой стабильности и сба лансирован ности государственного бюджета. жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|