Становление и развитие современной казахстанской государственности
Кайрат МАМИ НЕЗАВИСИМАЯ И ОТВЕТСТВЕННАЯ СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
| Кайрат МАМИ
НЕЗАВИСИМАЯ И ОТВЕТСТВЕННАЯ СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В СУВЕРЕННОМ КАЗАХСТАНЕ Становление и развитие судебной власти Республики неразрывно свя- зано с обретением Казахстаном государственной независимости. В самом начале пути строительства суверенного государства, в слож- ных внутренних и внешних условиях необходимо было в сжатые сроки обеспечить переход на рыночную экономику, создать государственные институты, основную базу законодательства, а главное – подготовить общество к новым реалиям. В числе структур государственной власти особое значение придава - лось поэтапному становлению и развитию судебной системы республики как стержневому органу государственного механизма. Уровень эффек- тивности правосудия стал определяющим фактором успешной модерни- зации экономической, социальной, правовой и других сфер. Именно в этот период Главой государства Н.А. Назарбаевым были предложены неотложные меры по преобразованию судебной системы как основы построения новой правовой политики. Так, Президент Рес- пуб лики определил одной из стра тегических задач и важнейшим приори - тетом правовой политики государства формирование независимой и эффективной судебной системы, отвечающей потребностям правового государства и соответствующей мировым стандартам. Развитие организационных и правовых основ судебной системы, совер- шенствование ее кадрового и финансового обеспечения явилось приз на- нием ключевой роли судов в современном демократическом госу дарстве в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Начало преобразований в сфере правосудия связано с принятием Верховным Советом Казахской ССР 25 октября 1990 года Декларации о государственном суверенитете Казах ской ССР. Декларация провозгла- сила разделение властей в качестве основополагающего принципа осу- ществления государственной власти и передачу верховной судебной власти Верховному Суду Казахской ССР. Было признано верховенство на территории страны ее собственных Конституции и законов, ее права самостоятельно определять структуру и ком петенцию государственных органов. Становление судебной системы как самостоятельной ветви государ- ст венной власти и формирование собственной судебной системы Казах- 251 стана начинается с разработки нового закона о судоустройстве, которая велась по поручению Нурсултана Назарбаева в 1989-1990 годах. Как ре- зультат, 23 ноября 1990 года Верховным Советом Казахской ССР был принят Закон «О судоустройстве Казахской ССР». Данным законом была предпринята попытка устранения прямой зависимости судов и судей от представительных и исполнительных орга - нов. До 10 лет увеличился срок полномочий всех судей. В то же время создание и функционирование судов оставалось в ведении Советов народных депутатов, обес печение деятельности судов возложено на Министерство юстиции. С провозглашением 16 декабря 1991 года Государственной Независи - мости Казахстана появилась реальная возможность создания судебной системы нового типа как реальной основы новой государственности, как одной из принципиальных гарантий гармоничного взаимодействия государства и гражданского общества, главного инструмента защиты конституционных прав граждан. Конституционный закон «О государст- венной независимости Республики Казахстан» закрепил, что «государ ст- венная власть в Республике Казахстан строится и осуществляется исходя из принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судеб- ную» (статья 9), «судеб ная власть принадлежит Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду Республики Казахстан» (статья 10). 95 Началом коренного преобразования судебной системы Рес публики по праву считается принятие в 1993 году Конститу ции суверенного Казах- стана, закрепившей систему, основные принципы организации и дея тель- ности судов. Впервые ею в конституционную терминологию введено понятие «судебная власть», тем самым обозначено ее социальное назна- че ние, предметная и территориальная юрисдикция, а также ее самостоя- тельность. По Конституции судебная система страны была представлена судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Высшими органами судеб- ной власти по вопросам своей компетенции признаны Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Конституция 1993 года закрепила такие основы статуса судей, как поря- док избрания и освобождения от должности, 10-летний срок полномо - чий, принципы неприкосновенности судей и несовместимости их долж- ности с другой деятельностью и т.д. _________________ 95 Конституционный закон РК от 16 декабря 1991 года «О государственной независимости Республики Казахстан». – ИПС Əділет. 252 Другим важным историческим документом, определившим ключевые направления развития судебной системы, стала утвержденная Прези ден- том в феврале 1994 года «Государственная программа правовой рефор- мы в Республике Казахстан». Главные направления данной программы в судебно-правовой сфере заключались в реорганизации судоустройства и судопроизводства, совершенствовании материального и процессуаль- ного законодательства, реформировании правоохранительных органов и адвокатуры. Судебная реформа должна была сопровождаться реализа цией таких важнейших принципов судопроизводства, как подлинная состязатель- ность судебного процесса, равноправие сторон, презумпция невиновности, освобождение суда от обязанности сбора доказательств с возложением ее на стороны, исключение элементов обвинительного уклона судебного процесса. Главным результатом исполнения государственной программы право- вой реформы в Республике, как было отмечено в Концепции право - вой поли тики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента от 20 сентября 2002 года, стало принятие 30 августа 1995 года Конститу- ции, определившей стратегические направления развития общества и государства, закрепившей основополагающие права, свободы человека и гражданина, а также новую систему государственных институтов. 96 Конституцией 1995 г. введены принципиально новые положения о правосудии как непосредственной форме осуществления судами госу дар- ственной власти и независимости судебных органов от законодательной и исполнительных структур. Закреплено единство судебной системы путем упразднения арбитражных судов с передачей их функций судам общей юрисдикции. Введен порядок назначения судей местных судов Президентом страны и избрания судей Верховного Суда Сенатом Парламента. Предусмотрено образование Высшего Судебного Совета и Квалификационной коллегии юстиции, усилены гарантии независимости судей с укреплением их статуса и роли в системе защиты прав и свобод человека. Развивая конституционные новеллы и созданный в первые три года государственной независимости фундамент новой судебной системы, жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|