Тема 4: государственное управление
жүктеу/скачать 421,5 Kb.
|
6 ТЕМА 4
| Собственно государственное управление зарождается и исходит из
центра, верхних эшелонов власти. К ним относятся Президент Республики Беларусь, который вправе принимать управленческие правовые акты наиболее высокого ранга, а также совершать иные виды управленческих действий, Совет Министров Республики Беларусь и республиканские органы государственного управления. Собственно государственное управление предназначено для решения общегосударственных задач, наиболее важных вопросов республиканского значения, вопросов, которые не могут быть решены в процессе осуществления иных видов управления. Например, в соответствии со ст. 1 Положения о Министерстве образования Республики Беларусь министерство осуществляет управление в сфере образования. [74, с. 66 – 67] Функциональное (надведомственное) управление приближено к собственно государственному управлению. Оно нередко осуществляется из центра министерствами, государственными комитетами, комитетами при Совете Министров Республики Беларусь, администрацией республиканских государственных организаций и обладает иными его признаками. Отличительная особенность состоит в том, что такое управление профильное, специальное. Предназначение функционального управления – осуществление специального надведомственного, внеотраслевого управления по отношению к неподчинённым организациям. В процессе его осуществления обеспечивается одинаковый подход при решении особых, имеющих общегосударственное значение вопросов. Например, осуществление безопасности дорожного движения производится органами ГАИ Министерства внутренних дел Республики Беларусь. (Положение о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь). [74, с. 69] Внутриорганизационное управление – это вид государственного управления, которое проявляется внутри организации (учреждения) или системы, реализуется в целях придания ей внутреннего единства, целостности, организованности и способности эффективно осуществлять внешнее управление или другой вид государственной деятельности. Специфика внутреннего управления состоит в налаживании внутренней «жизни» системы, организации работы администрации учреждения, предприятия, суда, прокуратуры. Например, председатель районного (городского) общего суда руководит работой аппарата суда, осуществляет прием и увольнение работников и технического персонала, организует работу по повышению квалификации работников суда, ведёт личный приём, организует работу суда по приёму граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, руководит изучением и обобщением судебной практики, представляет для назначения судебных исполнителей и организует их работу и т. д. (см. ст. 22 Закона Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь») [74, с. 69 – 70] Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»). В процессе его осуществления решаются преимущественно вопросы местного значения (ст. 120 Конституции Республики Беларусь). Основные из них определены в Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь». Например, образование, реорганизация и ликвидация предприятий, организаций и учреждений, принадлежащих административно-территориальному образованию на праве коммунальной собственности, утверждение режима их работы, а также согласование работы других предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Совета, принятие мер по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства. Местное самоуправление в Республике Беларусь – форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств (ст. 2 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»). В Республике Беларусь местное самоуправление неоднородно. Оно осуществляется как непосредственно народом, общественностью (прямая демократия), так и государственными органами – Советами депутатов (представительная демократия). По распространённости и количеству решаемых вопросов представительная демократия превалирует над прямой демократией. Последняя реализуется в таких формах, как местные референдумы, сходы граждан, органы территориального общественного самоуправления. Местные Советы депутатов являются представительными органами и основным звеном местного самоуправления. Они уполномочены руководить в пределах своих полномочий государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на соответствующей территории, обеспечивать соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав и законных интересов граждан. жүктеу/скачать 421,5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|