Тема 4: государственное управление
жүктеу/скачать 421,5 Kb.
|
6 ТЕМА 4
|
ТЕМА 4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 4.1. Понятие государственного управления и его признаки. 4.2. Виды государственного управления. 4.3. Принципы государственного управления. 4.4. Функции государственного управления. 4.5. Исполнительная власть: механизм соотношения с государственным управлением. 4.6. Государственное управление и политическая деятельность. 4.7. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности. 4.8. Усмотрение в сфере государственного управления. 4.1. Понятие государственного управления и его признаки Административное право и государственное управление – тесно связанные явления. Административное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе государственного управления, определяет принципы управления и его функции, то есть содержание управления. Иначе говоря, государственное управление является объектом административного права. Именно регулирующее воздействие норм административного права направлено на государственное управление, на функционирование системы государственного управления в целях выполнения поставленных перед нею исполнительных задач. Государственное управление – один из видов социального управления. Социальное управление как атрибут общественной жизни проявляется в общих чертах, свойственных управлению как научной категории, а также в особенностях организации общественной жизни. Наиболее важными из них являются: Во-первых, социальное управление имеет место только в том случае, если осуществляется совместная деятельность людей. Сама по себе такая деятельность (производственная и иная) не в состоянии обеспечить необходимое взаимодействие ее участников, эффективное выполнение стоящих перед ними задач, достижение общих целей. Управление организует людей для совместной деятельности в определенные коллективы. Во-вторых, социальное управление своей главной целью имеет упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованный характер. В-третьих, главным объектом взаимодействия социального управления является поведение (действие) участников совместной деятельности, их взаимоотношения – категории социально-волевого характера, в которых проявляется руководство поведением людей. В-четвертых, социальное управление регулирует поведение людей в рамках общественных связей, являющихся по существу управленческими отношениями. Возникают они, прежде всего, между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функции социального управления. В-пятых, социальное управление основывается на определенной соподчиненности воли участников управленческих отношений, поскольку их отношения имеют сознательно-волевое опосредствование. Отсюда и возникает властность социального управления, означающая, что субъект управления формирует и реализует господствующую волю, а объект подчиняется ей, т. е. имеет место социально-волевой момент социального управления. Следовательно, власть есть специфическое средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих. В-шестых, социальное управление требует особого механизма реализации, который представляют субъекты управления. В роли таковых выступает определенная группа людей, организационно оформленная в виде соответствующих органов управления (общественных либо государственных), или же отдельные уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфическое назначение и особые формы выражения, является управленческой. [35, с. 8 – 9] Для государственного управления характерны все признаки социального. Но вместе с тем оно имеет и свои особые признаки: Во-первых, государственное управление – конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющей функциональную и компетентную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти. Во-вторых, государственное управление имеет общегосударственный характер, т. е. охватывает все важные для государства стороны жизни общества. По существу объектом государственного управления является общество в целом. жүктеу/скачать 421,5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|