Тема 4: государственное управление
жүктеу/скачать 421,5 Kb.
|
6 ТЕМА 4
| Прогнозирование – это предвидение возможного развития, достижения
определённых результатов, предсказание событий или процессов. Оно возможно на базе глубоких научных исследований. В Законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» определяются основные цели разработки прогнозов, их временные рамки – долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные. Долгосрочные прогнозы разделены на два вида: национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития на 15 лет; основные направления социально-экономического развития на 10 лет. Среднесрочные перспективы – это программы развития на 5 лет; Краткосрочный период – это годовой прогноз социально-экономического развития. Такие государственные прогнозы разрабатывает Совет Министров Республики Беларусь. Разработка прогнозов социально-экономического развития по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, административно-территориальным единицам обеспечивается республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами. Прогнозы получают официальное выражение в планах. Планирование – «это определение целей, задач, пропорций, темпов, этапов, конкретных показателей и сроков достижения тех или иных результатов». Оно выражается, как правило, в форме нормативных актов. Планирование делится на виды: в области хозяйственного, социального и иного развития, в области организации управленческой деятельности. Планы имеются во всех органах государственного управления. Одним из важных планов в области финансовой деятельности государства является бюджет Республики, который разрабатывается Советом Министров и утверждается Национальным собранием Республики Беларусь ежегодно. Организация как функция государственного управления означает образование, упразднение и реорганизацию органов, учреждений, предприятий, определение их компетенции, внутренней структуры, подбор и расстановку кадров. Эта функция закрепляется в актах, которыми регулируются вопросы правового статуса, компетенции государственного органа (должностного лица), например, в Конституции Республики Беларусь (стст. 84, 107), в Законе Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» (стст. 4, 13, 14), Законе Республике Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (стст. 9, 11). Регулирование – это вид управленческой деятельности, заключающийся в установлении, изменении или прекращении тех или иных управленческих отношений. Оно связано с изданием правовых актов, содержащих правила поведения субъектов в сфере государственного управления, то есть с правотворчеством. Такой функцией обладают те органы и должностные лица, которые вправе заниматься нормотворчеством в сфере управления: Президент Республики Беларусь (ст. 85 Конституции Республики Беларусь), Совет Министров Республики Беларусь (стст. 4, 14, 15 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»), органы местного управления и самоуправления и другие. Между тем, регулирование может пониматься в широком и узком смысле. В широком смысле оно выражается в установлении государством общих правил поведения участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от изменяющихся условий. Его субъектами являются органы законодательной и исполнительной власти. В узком смысле государственное регулирование – это одна из функций государственного управления. Сейчас данная функция является приоритетной в управлении не только экономикой, но и социально- культурной сферой. Руководство как функция состоит в воздействии управляющего на содержание деятельности управляемых путём нацеливания, указания основных её направлений, определения текущих задач. Руководить – значит подсказывать, давать советы, нацеливать на выполнение наиболее важных задач. Эту функцию осуществляют все органы государственного управления и должностные лица. Некоторые органы государственного управления могут осуществлять особый вид руководства – методическое руководство. Оно отличается от обычного руководства тем, что в нём не может присутствовать властность субъектов управления, а лишь советы, рекомендации и иные виды помощи. Например, Министерство юстиции Республики Беларусь осуществляет методическое руководство адвокатурой, деятельностью отделов записи актов гражданского состояния (см. пп. 5.14, 5.15 Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь). жүктеу/скачать 421,5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|