Тема Казахстан на пути к Независимости: этапы формирования идеи национального государства
Лекция № 4. Противоречия и последствия советских реформ в Казахстане во второй половине ХХ века
жүктеу/скачать 199,4 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- 5. Экологический кризис. Казахстан в послевоенные годы.
- Командно-административные меры по подъему сельского хозяйства.
| Лекция № 4. Противоречия и последствия советских реформ в Казахстане во второй половине ХХ века.
1. Казахстан в послевоенные годы. 2. Реформа Н.С. Хрущева в системе партийно-государственного управления и ее поверхностный характер. 3. Командно-административные меры по подъему сельского хозяйства. 5. Экологический кризис. Казахстан в послевоенные годы. Возвращение к мирной жизни требовало перестройки всей экономики, настроенной на производство в основном военной продукции, на мирный лад. Кроме того, в годы войны произошла некоторая либерализация местных рынков, повысилась доходность сельского хозяйства, был ослаблен идеологический диктат марксизма в пользу национализма и патриотизма. Однако власти после победы над Германией вернулись к довоенным формам экономики и политической жизни. Общественно-политическая ситуация. Победа Советского Союза в войне привела к росту в его элите державных, имперских настроений. Стала настойчиво подчеркиваться основная роль русского народа в победе, стала пересматриваться его роль в истории других народов, в т.ч. и казахов, как народа-просветителя и покровителя. В связи с этим появился тезис о "буржуазном национализме" среди национальной интеллигенции. Объектом жесточайшей критики со стороны властей стала "История Казахстана", изданная в 1943 г. Началось навязывание идеологических стандартов, подавление национального самосознания, господство шовинизма и даже национал-фашизма в культуре и науке. В общественное сознание внедрялась концепция об особой мессианской роли России в истории нерусских народов, о благотворном характере российского колониализма, история казахов отрывалась от истории других тюркских и мусульманских народов и искусственно привязывалась к истории России. Национально-освободительное движение стало трактоваться как реакционное, часть освободительных восстаний казахов в ущерб истине стали объявляться классовыми, антифеодальными. Те представители национальной интеллигенции, которые не хотели смириться с новыми идеологическими установками, жестоко за это поплатились. В конце 40-х-начале 50-х гг. были репрессированы историки Е. Бекмаханов, подверглись преследованиям М. Ауэзов, К. Сатпаев, Е. Исмаилов, X. Жумалиев, А. Жубанов и многие другие. В 1951г. критике из центра подвергся национальный эпос, в том числе такие сокровищницы народной культуры, как "Кыбыланды", "Ер Сайын", "Шара батыр", "Ер Едiге" и др. объявленные феодальными, воспевающими ханов и "эксплуататоров". Только смерть Сталина в 1953 г. остановила новую волну репрессий. Экономика Казахстана. В послевоенный период экономика Казахстана испытывала большие трудности. Крупной проблемой стало обеспечение промышленных предприятий рабочей силой после возвращения эвакуированного населения в западные регионы СССР. Заметно выросла текучесть кадров, снизилась трудовая дисциплина, резко упала производительность труда. В 1946 г. наблюдался даже некоторый спад производства, что вынудило власти вернуться к командно-административным методам управления экономикой, что дало свои результаты, в основном в промышленности. В 1946 г. был пущен в действие Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, завершилось строительство угольного разреза в Экибастузе, вводились новые мощности на Актюбинском и Балхашском комбинатах, начали добычу нефти новые промыслы. Развивалась транспортная сеть, в 1950 г. завершилось строительство железной дороги Моинты - Чу. Весной 1949 г. начала действовать автоматическая телефонная станция в Алматы, были телефонизированы все районные центры. Положение в сельском хозяйстве было более тяжелым, чем в промышленности. Казахстан в порядке оказания помощи республикам, пострадавшим от оккупации, отправил безвозмездно 17,5 тыс. голов крупного рогатого скота, 22 тыс. лошадей, 350 тыс. овец, по льготным ценам было продано около 500 тыс. голов скота. В то же время на селе проводились меры по ужесточению колхозного режима. В 1946-49 гг. у крестьян были отобраны и отнесены к колхозным земли, присвоенные колхозниками во время ослабления государственного контроля за селом. В 1948 г. у колхозников был отобран личный скот. Объем обязательных поставок ежегодно возрастал, закупочные цены же оставались ниже уровня 1940 г., что покрывало только 15% себестоимости произведенного зерна. Денежная реформа 1947 г., носившая конфискационный характер, ударила, прежде всего, по сельскому населению. Денежная масса сократилась на треть, но система обмена денег разорила крестьян и крупных вкладчиков сберкасс. Хотя в 1947 г. карточная система была отменена, в стране надвигался новый голод. В 1950 г. была предпринята новая сельскохозяйственная реформа, заключавшаяся в укрупнении колхозов. Это привело к исчезновению ряда населенных пунктов, уменьшению личных наделов крестьян, урезанию натуроплаты и не привело к радикальному улучшению положения в сельском хозяйстве. Так, в итоге аграрной политики властей в СССР в конце 40-х-начале 50-х гг. вновь начинаются продовольственные затруднения. Тяжелой была социальная обстановка. Уровень заработной платы рабочих и служащих вырос в 1950 г. по сравнению с 1940 годам в 1,5 раза, в то же время розничные цены выросли в 3 раза, что привело к снижению покупательской способности. После смерти И. В. Сталина пост генерального секретаря ЦК КПСС остался вакантным, руководство над партийными органами принял Н. С. Хрущев, который в сентябре 1953 г. стал Первым секретарем ЦК КПСС. Оказавшись во главе КПСС, Хрущев получил возможность реализовывать на практике собственные планы развития государственного управления СССР. В планах Н. С. Хрущева было обобществление всей личной жизни граждан, в том числе национализация личной собственности (квартир, дач, автомобилей), прекращение деятельности любых религиозных организаций, выработка единых вкусов в культуре и искусстве. Государственное управление строилось на следующих принципах. 1. Борьба с культом личности и единовластием в КПСС. Ближайшее окружение Сталина стремилось не допустить новой диктатуры. Хрущев в конце своего правления делал попытки захватить всю власть в свои руки, проявлял самоуправство и за это был отстранен. Таким образом, складывалась олигархическая система управления. 2. Ослабление тоталитарного режима. В 1953 г. упразднены внесудебные органы, выносившие приговоры (тройки, особое совещание и т. д.). В 1954 - 55 гг. реорганизованы судебная система и органы прокуратуры. В марте 1954 г. Министерство государственной безопасности преобразовано в Комитет государственной безопасности, деятельность которого контролировалась Советом министров и прокуратурой. Милиция была переведена под контроль республиканских и местных органов власти. В 1955-57 гг. начался пересмотр дел политических заключенных, закрывались лагеря, узники которых получили свободу и были реабилитированы. 3. Увеличение роли административного аппарата. Административный аппарат очень сильно разросся при Сталине. Причина этому - необходимость контроля. Несмотря на то, что система тотального контроля была ослаблена, административный аппарат продолжал увеличиваться за счет расширения функций государства. В административном устройстве были проведены следующие изменения. В 1953 г. было проведено укрупнение министерств, сокращение их численности. Однако это привело к потере контроля. Поэтому в 1955 г. министерства подверглись разукрупнению. Количество отраслевых органов управления удвоилось, появились государственные отраслевые комитеты для решения конкретных задач (например, Государственный комитет по новой технике). В 1957 г. появились совнархозы - советы по народному хозяйству. Отраслевое управление сохранилось только в некоторых сферах (оборона, внешняя торговля, высшее образование и т. д.), а управление в хозяйственной сфере передавалось советам по народному хозяйству (совнархозам). Совнархоз - комплексное руководство всеми отраслями народного хозяйства по территориям. СССР был разделен на 105 районов, управляемых совнархозами. В 1963 г. создан Высший совет народного хозяйства СССР для обеспечения комплексного руководства хозяйственной деятельностью. ВСНХ включал комитеты по отраслям. В. 1957 г. создан Государственный плановый комитет (Госплан) по перспективному планированию экономики. Реорганизация органов управления отдельно прошла в строительной отрасли и сельском хозяйстве. Реформа министерств не предотвратила кризис экономики, отсутствие развития отраслей, выпускающих товары народного потребления. Индустриализация, проведенная в 1930-е гг., способствовала развитию тяжелой промышленности, наращиванию оборонного потенциала страны. В то же время эффективность сельского хозяйства, а развитие легкой промышленности находилось на низком уровне. Реформы отраслевого управления не привели к росту эффективности народного хозяйства. Упразднение лагерной системы принудительного труда лишило государство дешевой рабочей силы. Однако ослабление методов принуждения не было компенсировано, в частности на низком уровне находилось материальное стимулирование. Низкая эффективность народного хозяйства в первую очередь привела к дефициту продуктов питания. СССР начал импортировать хлеб. Демократизация внутри общества способствовала и падению «железного занавеса». Руководство СССР вело активную международную политику, направленную на мирные отношения с капиталистическими странами и пропаганду социалистических идей. Государственное управление по-прежнему ориентировалось на партийное руководство. Основные государственные решения принимались на Политбюро ЦК КПСС. Командно-административные меры по подъему сельского хозяйства. На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. Существовало два варианта аграрной политики. Первый был предложен Г.М. Маленковым. Он заключался в ослаблении налогового пресса и административного давления на личное подсобное хозяйство, в увеличении материальной заинтересованности крестьян в результатах своего труда и в предоставлении им элементарных социальных прав (свобода передвижения, социальное и пенсионное обеспечение, гарантированная заработная плата и т.п.). Второй вариант, инициатором которого был Хрущев, заключался в «индустриализации» сельского хозяйства, в превращении колхозов в крупные хозяйства, оснащенные мощной технической базой. Механизация и автоматизация, отказ от личного подсобного хозяйства, по мнению Хрущева, должны были максимально сблизить условия труда и жизни города с селом и ускорить переход к коммунизму. Перемены в аграрной политике начинаются с сентябрьского (1953 г.) Пленума. На нем декларируется переход от административно-бюрократического управления к экономическим методам. Практические шаги в этом направлении предполагали повышение в несколько раз закупочных цен на сельхозпродукцию, увеличение капиталовложений в аграрный сектор, значительное снижение налогов с крестьянства, аннулирование всех прежних долгов колхозов. Изменялась система планирования. Отныне централизованно определялся лишь объем поставок государству. Колхозы получили право вносить изменения в свои уставы в зависимости от местных условий. Оплата услуг МТС ставилась в зависимость от урожая. Увеличились поставки колхозам и совхозам сельскохозяйственных машин. После проведения этих мероприятий ситуация в сельском хозяйстве заметно улучшилась. Впервые после коллективизации оно стало рентабельным. Заметно возросли объемы производства и доходы колхозников. Позитивные изменения в сельском хозяйстве проходили в условиях борьбы за власть между Маленковым и Хрущевым. С 1954 г. последний начинает постепенно одерживать верх и получает возможность определять экономическую политику страны. Для ускорения развития сельского хозяйства он предлагает существенно расширить посевные площади, распахав степи Северного Казахстана, Урала, Западной Сибири и Алтая. Февральско-мартовский (1954 г.) Пленум ЦК КПСС по его предложению принял постановление о начале освоения целинных и залежных земель. С этого времени можно говорить о фактической победе аграрного плана Хрущева. Целина Освоение целины превращается в широкомасштабную плановую кампанию, якобы способную в одночасье решить продовольственную проблему и утвердить новый образ жизни. Экономика здесь тесно переплетается с идеологией и коммунистическим прожектерством. Всего предполагалось освоить около 26 млн. гектаров земель. На восток выехало более 300 тыс. целинников. В основном это была молодежь, отправившаяся на освоение целины по комсомольским путевкам. В результате в сельскохозяйственный оборот было введено 32 млн. гектаров пашни. Валовой сбор зерна увеличился в 1953-1956 гг. с 82,5 до 125 млн. тонн. Особенностью целины была высокая товарность зернового хозяйства. На целине создавалась мощная материально-техническая база. К концу 50-х гг. здесь выращивалось почти 40% зерновых в СССР. Однако освоение целины породило ряд очень серьезных проблем. Во-первых, целина обошлась стране дороже, чем могла бы обойтись при должной предварительной подготовке. Ее освоение началось при полном отсутствии инфраструктуры (дороги, зернохранилища, ремонтная база, кадры, жилье для них и т.п.). Случалось даже, что из-за отсутствия элеваторов, собранное зерно гнило на полях. Чтобы покрыть недостаток кадров на время страды, сюда посылали студентов и рабочих, специально обученных профессии механизатора. Это обусловило высокую себестоимость целинного хлеба. Рентабельность целинных хозяйств начинает расти только с середины 1960-х годов. Во-вторых, освоение шло форсированными темпами, ценой напряжения всех материальных ресурсов страны. Вся сельскохозяйственная техника, производимая в стране, направлялась в целинные районы, что неизбежно консервировало отсталость и застой сельского хозяйства в остальной части страны. В-третьих, процветали авралы и штурмовщина. Не принимались во внимание природные условия степей, не были разработаны щадящие способы обработки почв. В результате нарушения экологического равновесия и эрозии почв урожайность здесь была крайне низкой. Только в Казахстане около 35% пахотных земель были разрушены эрозией. Настоящей бедой в этих районах стали пыльные бури. С середины 1960-х годов часть освоенных земель в Сибири и Казахстане вновь была переведена на пастбища. Освоение целинных земель сыграло немаловажную роль в развитии сельского хозяйства Западной и Восточной Сибири, где посевные площади за 50-е годы увеличились почти на 10 млн. га. На целине были впервые освоены новые агротехнические и почвозащитные системы, такие, как применение плоскорезов для борьбы с ветровой эрозией почв. На алтайской целине была освоена склоновая система земледелия. Помимо расширения посевных площадей, решить аграрную проблему в СССР, по мнению Хрущева, было призвано повсеместное разведение наиболее эффективных сельскохозяйственных культур, в первую очередь кукурузы. Вернувшись из своей поездки по стране в 1958 г., он настаивает на широком разведении этого ценного корма для животноводства, за счет которого предполагался его резкий скачок. В начале 1960-х годов почти четверть всех пахотных земель оказалась засеянной кукурузой - «царицей полей». Посевы ржи и пшеницы сократились, сбор зерновых снизился. Но практика показала, что без внесения минеральных удобрений высоких урожаев кукурузы не будет. Начинается новая кампания по созданию производства минеральных удобрений, выдвигается лозунг «химизации сельского хозяйства». Хрущеву казалось, что положение может спасти какое-либо универсальное средство. Как панацея от всех бед использовался квадратно-гнездовой метод посадки растений, беспривязное содержание скота, раздельная уборка хлебов и ликвидация чистых паров. Люди не останавливались ни перед чем, чтобы улучшить положение с продовольствием в стране. Но целина не оправдала надежд на стабильные урожаи зерновых. В неурожайные годы в некоторых областях не собирали даже семян. Целина, безусловно, задержала перевод сельского хозяйства на интенсивный путь развития. Несмотря на всю непоследовательность, новый курс в деревне дал практические результаты. После длительного застоя начался значительный рост, как в земледелии, так и в животноводстве. Среднегодовые темпы роста индустрии сблизились с темпами роста сельского хозяйства. Применение принципа материальной заинтересованности привело к росту жизненного уровня колхозников и работников совхозов. жүктеу/скачать 199,4 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|